Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0040/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 9 de febrero de 2011, 7 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0063/2010 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Resolución ENRE 0311/2001 - anexo II, Nota ENRE 066.657, Informe técnico DSP 1661/2010, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Nota ENRE 066.657, Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0311/2001

Expediente Citado : ENRE 32002/2010



BUENOS AIRES, 9 DE FEBRERO DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 32.002/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha dictado la Resolución DSP N° 63/2010 (fojas 27/30) mediante la cual se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión que hacen a la Seguridad Pública;

    Que de las presentes actuaciones se desprende que el día 11 de Enero de 2010 habría ocurrido un accidente en la Calle 25 entre las calles 7 y 8 del Partido de Brandsen, a raíz del cual se habría producido el fallecimiento de un menor;

    Que este ENTE toma conocimiento del accidente recién el día 13/04/2010 mediante la Nota de Entrada N° 168.293, en la cual “EDELAP S.A.” denuncia la ocurrencia del mismo (ver fojas 2/3);

    Que de lo informado por la Distribuidora a fojas 3 de este sumario, surge que un niño de dos años recibió una fuerte descarga al tocar una bomba de agua que se encontraba electrificada;

    Que también se desprende que personal de la Distribuidora pudo constatar la existencia de una conexión clandestina que suministraba energía al domicilio donde ocurrió el accidente. De esa conexión precaria se derivaba otra que daba suministro al bombeador, el cual se operaba a través de una llave de punto, sin protección termo magnética ni diferencial;

    Que en el informe de la inspección técnica realizada por personal idóneo de este Ente, el día 20 de abril de 2010, se concluye que en la cuadra donde ocurrió el accidente no existe red eléctrica perteneciente a la Distribuidora, encontrándose las viviendas allí ubicadas conectadas en forma precaria al punto más cercano donde se llegan las instalaciones de la concesionaria;

    Que en virtud de ello, se intima a “EDELAP S.A.” a que en forma inmediata elimine las conexiones clandestinas detectadas en la citada inspección;

    Que a fojas 21 obra la nota mediante la cual la Distribuidora informa y acredita el retiro de los ramales provisorios existentes en el lugar;

    Que la anomalía que habría ocasionado el evento, se encuentra tipificada en el Listado de Anomalías en Instalaciones en la vía pública del Anexo II de la Resolución ENRE N° 331/2001;

    Que más allá de los incumplimientos a sus obligaciones en materia de seguridad pública, la concesionaria informa la ocurrencia del accidente tres meses después del acaecimiento del mismo, incumpliendo lo requerido en la Nota ENRE N° 66.657;

    Que la empresa no puede argumentar desconocimiento del mismo cuando de la copia del acta policial aportada a fojas 13/14 surge que con fecha 11 de Enero de 2010 ha tenido que comparecer a la Dependencia personal de “EDELAP S.A.” y se le anotició de accidente;

    Que por otra parte, ante la ocurrencia del evento producto de una conexión clandestina, la empresa solo se limitó a retirar el peligro en esa finca, y fue necesaria una orden urgente del Departamento de Seguridad Pública de este Ente para el retiro de todas las conexiones clandestinas de la zona. Sumado esto a las propias declaraciones de la empresa a fojas 22 donde manifiesta que debió desenergizar 8 viviendas sin medidor lo que demuestra un total abandono de su responsabilidad respecto de las instalaciones que opera;

    Que a posteriori del dictado de la Resolución DSP 63/2010, “EDELAP S.A.” presenta su descargo a fojas 31/39 reconociendo haber omitido la información producto problemas internos de la compañía y reconoce que ignora desde cuando la conexión clandestina estaba instalada lo que agrava aún mas su situación al dejar a la luz el abandono incurrido sobre una de las medidas de mantenimiento principales que debe realizar a sus instalaciones, estas son las recorridas periódicas a las que está obligada;

    Que a posteriori se emite el informe técnico 1.661/2010 obrante a fojas 40 donde se analizan los argumentos expuestos por la empresa en su descargo desde el punto de vista técnico y se concluye en que no corresponde dar lugar a lo planteado por la empresa y que las anomalías han sido normalizadas;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que en tanto la situación de peligro es capaz de causar un daño a personas o cosas, el Estado debe ejercer su potestad de control para que las instalaciones eléctricas bajo la concesión de la Distribuidora se ajusten al estricto cumplimiento de las normas de seguridad pública;

    Que de todo lo expuesto, resulta necesario reparar en la conducta de la empresa sobre este punto, lo que representa un incumplimiento con entidad que fundamenta un apercibimiento severo y genera antecedente suficiente para situaciones análogas;

    Que en tanto la situación de peligro es capaz de causar un daño a personas o cosas, el Estado debe ejercer su potestad de control para que las instalaciones eléctricas bajo la concesión de la Distribuidora se ajusten al estricto cumplimiento de las normas de seguridad pública;

    Que en virtud de lo dispuesto por el art. 16 de la Ley 24.065 y el art. 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales oportunamente asumidas por la Distribuidora;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y del artículo 16 de la Ley 24.065, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de QUINIENTOS MIL ( 500.000) kWh, de acuerdo con el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo y que ese monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, se procede a penalizar con el SEIS POR CIENTO (6%) de máximo antes indicado esto es 30.000 kWh por cada uno de los nueves ramales clandestino detectados y retirados por la empresa;

    Que asimismo se infiere que la Concesionaria “EDELAP S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión y en consecuencia corresponde, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión y habida cuenta que el monto máximo por este incumplimiento es igual al valor de DOSCIENTOS (200.000 kWh), de acuerdo con el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y que ese monto deberá a ajustarse, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, se procede a penalizar con el máximo antes indicado a la Distribuidora por la falta de cumplimiento de lo ordenado en la Nota ENRE 66.657 respecto de los plazos fijados para el informe de accidentes;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el art. 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (470.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 24.065, en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión, respecto de las nueve conexiones clandestinas detectadas y desenergizadas en autos y la falta al deber de informar en tiempo y forma el accidente denunciado, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.-

    ARTICULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 40/2011
    ACTA N° 1133
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1133/2011 Biblioteca