Argentina. Secretaría de Energía
Resolución SE 1873/2010. (no publicada en B.O.) , martes 21 de diciembre de 2010, 5 p.

Citas Legales : Código penal - artículo 062 inciso 5), Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 76, Decreto 01398/1992 - artículo 1, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 096, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 099, Ley 24.065 - artículo 76, Resolución AAANR 0085/2009, Resolución AAANR 0085/2009 - artículo 1, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: confirmada por Resolución SE 1903/2012 Bibliotecay por la Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, en fallo: "Endesa Costanera S.A. c/ Resolución N° 85/09 - ENRE (Expte. N° 22.954/07) Resol. 1873/10 y 1903/12 S.E. Causa N° 58.756/12" [30 de octubre de 2014] Libros)

BUENOS AIRES, 21 DE DICIEMBRE DE 2010

    VISTO el Expediente N° 22954/2007 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, y

    CONSIDERANDO:

    Que en las presentes actuaciones obra el recurso de alzada interpuesto por CENTRAL COSTANERA SOCIEDAD ANÓNIMA, hoy denominada ENDESA COSTANERA SOCIEDAD ANÓNIMA (La Generadora) contra la Resolución AAANR N° 85 de fecha 30 de marzo de 2009 del ENTE NACIONAL REGULADOR DEI LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.

    Que el Organismo de Control, a través de la referida resolución, decidió por medio de su Artículo 1° sancionar a la Generadora en su condición de Agente del MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM) por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución N° 61 de fecha 29 de abril de 1992 de la ex SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA dependiente del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA, sus modificatorias y complementarias), por un monto total de PESOS CIENTO DOS MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE CON SETENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 102.229,78) correspondiente al semestre febrero - julio de 2005 cuyo detalle se efectúa en el Anexo de la resolución descripta. Asimismo instruyó a la generadora para que las sanciones detalladas en el Anexo de la resolución descripta, sean depositadas dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente del ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, organismo autárquico actuante en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PUBLICAS, bajo apercibimiento de ejecución.

    Que la Generadora en su recurso se considera agraviada entre otras cuestiones por cuanto considera que: 1) los cargos formulados por los hechos ocurridos se encuentran prescriptos, expresando en ese sentido que entre los hechos ocurridos en los meses de febrero julio de 2005 y la fecha de notificación de la resolución que formula los respectivos cargos - 7 de marzo de 2008 - transcurrieron más de DOS (2) años, que es el plazo de prescripción previsto para la aplicación de multas en el Articulo 62, Inciso 5 del Código Penal, aplicable por analogía al derecho administrativo sancionatorio, 2) el ENRE, en ejercicio de sus facultades regladas sancionatorias, carece de competencia para formular cargos, instruir un sumario y/o eventualmente imponer una sanción por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11. Al respecto agregó que en ningún momento el propio Procedimiento Técnico N° 11 faculta o autoriza al ENRE a aplicar sanciones pecuniarias por los eventuales incumplimientos que pudieran ocasionarse, y 3) existe una desproporcionalidad entre el incumplimiento y la multa que podría corresponder, toda vez que tratándose de un incumplimiento meramente formal, no amerita la aplicación de una multa del tenor de lo dispuesto por el ENRE. Asimismo manifiesta que todos los eventos fueron informados inmediatamente a través del mencionado SISTEMA DE OPERACIÓN EN TIEMPO REAL (SOTR), evitándose producir un perjuicio al sistema y/o los restantes agentes del MEM.

    Que en principio esta instancia comparte los fundamentos esgrimidos por el Organismo de Control en oportunidad de dictar la resolución impugnada.

    Que por otra parte, la DIRECCIÓN NACIONAL DE PROSPECTIVA dependiente de la SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELÉCTRICA de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, ha tomado intervención de su competencia a fojas 128/129 de las presentes actuaciones señalando, entre otras consideraciones, que: 1) los Agentes del MEM, para ingresar al mercado se comprometen a los términos establecidos por el Punto 3.1 del Anexo 17 de Los Procedimientos, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que fueron dictados por la SECRETARIA DE ENERGIA. En este sentido las normas contenidas en el Procedimiento Técnico N° 11 tienen por objeto determinar las causas, consecuencias y medidas adoptadas para evitar la repetición de una perturbación y mejorar la calidad del servicio. Para ello establece la metodología del análisis de una perturbación y la emisión de su Informe dentro de los plazos estipulados en dicho Procedimiento Técnico, 2) la información de manera general de las novedades qué se producen en la Central a CAMMESA no la exime de la obligación de cumplir con lo exigido en el Procedimiento Técnico N° 11, 3) es resorte del ENRE tener en cuenta antecedentes de cada agente para aplicar las sanciones. El hecho que la presentación extemporánea del análisis preliminar no produjo ningún perjuicio al sistema ni a sus agentes, no exime de cumplir con lo establecido en el Punto 5 del Procedimiento Técnico N° 11, 4) la Resolución N° 92 de fecha 12 de febrero de 2003 del ENRE reglamenta la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimientos al Procedimiento Técnico N° 11 graduando el monto de la sanción según la gravedad del incumplimiento y en forma proporcional al resto de las sanciones que reciben los distintos agentes. También es resorte del ENRE determinar el monto de la sanción siguiendo esos objetivos, y 5) el Procedimiento Técnico N° 11 expresa los derechos y obligaciones de las partes con relación a la elaboración y remisión de informes, y aplicable a todas las perturbaciones que se produzcan y afecten a las instalaciones de la Prestación Adicional de la Función Técnica de Transporte (PAFTT). El objetivo Perseguido en el Procedimiento Técnico N° 11 permite conocer y determinar las causas para evitar la repetición de la perturbación.

    Que por lo expuesto precedentemente en esta instancia corresponde rechazar el recurso de alzada interpuesto por la Generadora contra la Resolución AAANR N° 85 de fecha 30 de marzo de 2009 del ENRE.

    Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervención de su competencia.

    Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por la Reglamentación del Artículo 76 de la Ley N° 24.065 aprobada por el Artículo 1° del Decreto N° 1.398 de fecha 6 de” agosto de 1992 y por los artículos 96 y 99 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N° 1.759/72 T.O. 1991.

    Por ello,
    EL SECRETARIO DE ENERGIA
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1°.- Recházase el recurso de alzada interpuesto por ENDESA COSTANERA SOCIEDAD ANÓNIMA contra la Resolución AAANR N° 85 de fecha 30 de marzo de 2009 del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.

    ARTÍCULO 2°.- Notifíquese a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO AYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA S.A.), ENDESA COSTANERA SOCIEDAD ANÓNIMA y al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE).

    ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN N° 1873
Citas legales:Resolución AAANR 0085/2009 Biblioteca
Resolución ENRE 0092/2003 Biblioteca
Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
Código penal - artículo 062 Biblioteca
Decreto 01398/1992 Biblioteca
Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'