Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0717/1999. (no publicada en B.O.) , miércoles 2 de junio de 1999, 2 p.

Citas Legales : Resolución M/AU 0073/1999, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso b), Resolución FC/AU 0681/1997, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 72

BUENOS AIRES, 2 DE JUNIO DE 1999

    VISTO: El Reclamo Nº 48341, la Resolución M/AU Nº 73/99, y

    CONSIDERANDO:

    Que “EDELAP S.A.” y el usuario Sr. Enrique Candau han interpuesto Recurso de Reconsideración contra la Resolución del visto;

    Que la Resolución impugnada dispuso, ordenar a ”EDELAP S.A.” que acredite la fecha de conexión del suministro, e imponer a la Distribuidora una multa equivalente a 35.000 kW por incumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 25 inciso b) del Contrato de Concesión;

    Que “EDELAP S.A.” funda su recurso en que: 1) la documentación presentada por el reclamante no puede ser considerada como una solicitud de suministro, no conteniendo especificaciones que permitan encuadrar al usuario en alguno de los tipos de titularidad que le corresponde conforme el Reglamento de Suministro y 2) la falta de satisfacción del servicio en un menor tiempo respondió a las características especiales del tema rural en general y no a una desatención deliberada del reclamo particular del usuario así como a las propias de la zona de Las Tahonas;

    Que el Sr. Palacios funda su recurso en que: 1) la Resolución dictada es un acto de índole jurisdiccional y no un acto dictado en ejercicio del poder de policía, por lo tanto las sanciones que le pudieran corresponder a la Distribuidora deben ser dictadas en el marco del presente reclamo, 2) solicita la elevación de la multa de 35.000kW impuesta atento la gravedad de la falta incurrida y 3) corresponde la aplicación del apercibimiento dispuesto, el que ha sido efectuado dentro del marco jurisdiccional del ENRE 4) que existen antecedentes de aplicación de multa mayores por similar incumplimiento, lo que afecta el derecho de igualdad ante la ley;

    Que las solicitudes de suministro no se encuentran sujetas a formalidad alguna, siendo exclusiva responsabilidad de la Distribuidora comunicar al requirente los datos y recaudos cuya presentación considera necesarios a efectos de efectuar la conexión del suministro;

    Que por el contrario el requerimiento del reclamante no mereció respuesta alguna por parte de la Distribuidora hasta la interposición del presente reclamo, siendo tal conducta omisiva la que impidió contar con el suministro dentro de los plazos previstos por el Contrato de Concesión;

    Que por tanto aún considerando las características particulares de la zona donde el suministro debe brindarse, no es menos cierto que la conducta de la Distribuidora reflejó un deliberado y reiterado desinterés en el cumplimiento de una obligación fundamental como es la de satisfacer toda demanda de suministro;

    Que la predisposición que alega, en su recurso, haber tenido la Distribuidora a efectos de proveer de suministro al usuario no se tradujo en los hechos en actos concretos orientados en tal sentido, sino con mucha posterioridad a la iniciación del reclamo del usuario ante este organismo;

    Que con relación a los agravios formulados por el reclamante, la procedencia de las penalidades progresivas que para el caso de incumplimiento de la intimación cursada impone al Resolución FC/AU N°681/97, constituye una multa administrativa que aplica el Ente en su función de control del servicio o sea del poder de policía;

    Que existen para la concesionaria dos planos de relaciones, uno, con la concedente que constituye una relación de derecho administrativo, y otra, con cada uno de los usuarios a los que le presta el servicio, que es sustancialmente una relación de derecho privado;

    Que como surge de los considerandos de la Resolución bajo análisis la conducta sancionada (incumplimiento de una orden emanada de este organismo) constituye un incumplimiento de las obligaciones de la concesionaria con el concedente y por tanto ajena a la relación usuario – concesionaria;

    Que con relación al monto de la sanción por incumplimiento de la obligación prevista en el Artículo 25, inciso b) del Contrato de Concesión y conforme lo dispuesto por el Punto 6.3. del Subanexo 4, del citado Contrato, es competencia de este organismo la determinación del importe de la multa aplicada, en base a la gravedad de la falta, antecedentes de la Distribuidora y reincidencias, dentro del límite máximo que la misma norma establece;

    Que con relación a la aparente disparidad de criterios en la aplicación de la multas, sostenido por la reclamante en su escrito recursivo, corresponde señalar que resulta ajeno al objeto del recurso, el análisis y comparación de las sanciones aplicadas en cada reclamo toda vez que a efectos de la determinación de la multa a aplicar en cada uno de ellos se han considerado diversas circunstancia entre las que cabe mencionar el perjuicio que la conducta desvaliosa de la Distribuidora pudo haber ocasionado, así como las como las diversas circunstancias de modo, lugar y forma propias de cada caso en particular;

    Que en consecuencia es resorte exclusivo de este organismo y ajeno a la voluntad del reclamante la determinación del monto de la penalidad que se imponga a la Distribuidora, dentro del marco que delimitan las pautas precedentemente indicadas;

    Que no se advierte en la valorización de la multa impuesta un ejercicio abusivo de la facultad sancionadora de este organismo, ni el apartamiento de los criterios de razonabilidad, que permitan su modificación en esta instancia recursiva;

    Que en mérito a lo que antecede procede rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por "EDELAP S.A." contra la Resolución M/AU 73/99;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto en virtud de lo dispuesto por los artículos 56 inciso a) y 72 segundo párrafo de la ley 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Rechazar los Recursos de Reconsideración interpuestos por "EDELAP S.A." y el usuario Sr. Enrique Candau contra la Resolución M/AU 73/99.-

    ARTICULO 2.- Notificar la presente a “EDELAP S.A. y al usuario Sr. Enrique Candau.-

    ARTICULO 3.- Regístrese, comuníquese y archívese.-
    RESOLUCION ENRE Nº 717/99
    ACTA Nº 466
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Juan Carlos Derobertis,
    Vocal Segundo.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 72 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca