Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0033/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 14 de febrero de 2019, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) – subanexo 4 – punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) – subanexo 4 – punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) – subanexo 4 – punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) – subanexo 4 – punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) – artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) – artículo 094, Informe técnico DSP 4874/2018, Informe técnico DSP 4906/2018, Informe técnico DSP 4906/2018 – anexo I, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 – artículo 16, Ley 24.065 – artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 – artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 – artículo 76, Ley 24.065 – artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 – punto 7.1., Resolución DSP 0082/2018 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 – anexo – artículo 15, Resolución ENRE 0064/2017, Resolución ENRE 0064/2017 – anexo XVIII, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 – anexo IV, Resolución ENRE 0621/2017

Expediente Citado : ENRE 51317/2018, EX-2018-41284466-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 14 DE FEBRERO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 51.317/2018 (EX-2018-41284466-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) dictó la Resolución RESOL-2018-82-APN-DSP#ENRE, mediante la cual formuló cargos contra la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión y en las Resoluciones ENRE Nº 190/2012 y N° 421/2011 (fojas 118/119).

    Que dichas irregularidades fueron verificadas en las inspecciones efectuadas por el Ente Nacional, en ejercicio de sus facultades de control sobre las obras que EDESUR S.A. desarrolló y ejecutó en la vía pública durante el período comprendido por los meses de mayo, junio, julio y agosto del año 2018.

    Que los controles en cuestión, fueron realizados en base a la información suministrada por EDESUR S.A., en respuesta a los requerimientos efectuados por el DSP.

    Que, en tal sentido, la concesionaria debe informar las obras eléctricas que desarrollarán tanto con personal propio como con personal contratado, debiendo especificar las que llevarán a cabo en la red aérea y en la red subterránea, los tipos de trabajos a efectuar, dirección y/o ubicación de los mismos, fechas de inicio y de finalización estimadas y cualquier otra observación vinculada a lo requerido.

    Que los informes de las obras realizadas en el periodo señalado, han sido analizados por el DSP en el parte diario (Anexo XVIII Resolución ENRE N° 64/2017), en donde se identificaron las mismas.

    Que mediante Informe Técnico DSP N° 4.874/2018, se llevó a cabo el análisis de las observaciones efectuadas por el inspector actuante, sobre las obras eléctricas ejecutadas por EDESUR S.A. en espacios destinados a vía pública, como así también, de la conducta asumida por la distribuidora en relación al suministro de la información que le fuera requerida (fojas 115/116).

    Que, en dicho informe se concluyó que, durante el período bajo análisis se han inspeccionado un total de CINCUENTA Y SIETE (57) obras, en CUARENTA Y CUATRO (44) de ellas se detectaron CIENTO CUARENTA Y NUEVE (149) anomalías, las cuales configuran incumplimientos de la normativa vigente para la ejecución de trabajos eléctricos en la vía pública (Resolución ENRE Nº 190/2012).

    Que, asimismo, se advirtió que CATORCE (14) obras inspeccionadas que no habían sido comunicadas en los listados remitidos por la distribuidora. Finalmente, se concluyó que la Distribuidora había acreditado la normalización de la totalidad de situaciones anómalas verificadas en el presente sumario.

    Que los incumplimientos detectados motivaron el dictado de la Resolución referida a fin de determinar la responsabilidad de EDESUR S.A. por los mismos (fojas 30/31) cuyo descargo fue presentado por la Distribuidora en legal tiempo y forma a fojas 123/126.

    Que mediante Informe Técnico Nº 4.906/2018, obrante a fojas 127, se analizó el descargo presentado por la Distribuidora concluyendo que conforme al análisis efectuado corresponde mantener en 7 casos los cargos formulados por los incisos x) e y) y levantarlos en otros 7 casos. Asimismo, con relación a los cargos formulados en el inciso m) sugiere mantener los cargos formulados en todos los casos, excepto en el reclamo 4475102....” (fojas 115/116 y 127 respectivamente).

    Que, en virtud de lo expuesto, corresponde y aplicar una sanción, cuyo monto será graduado en función a los informes técnicos señalados y a los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, así como también en la metodología aprobada mediante la Resolución ENRE Nº 621/2017.

    Que se ha confeccionado la planilla de fojas 129/130 (IF-2018-66785456-APN-DSP#ENRE), para lo cual se tuvieron en consideración: i) los reclamos que dieran origen a las presentes actuaciones, producto de las anomalías que fueran observadas por el inspector actuante en las obras eléctricas ejecutadas por EDESUR S.A. durante el período bajo análisis; ii) su identificación conforme los códigos adoptados en el listado obrante en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° Nº 421/2011; iii) la fecha en que fueran notificados a EDESUR S.A. cada uno de los reclamos originados durante el período bajo análisis; iv) la fecha en que fuera constatada la efectiva y definitiva subsanación de las anomalías observadas, y v) el monto sancionatorio aplicable a cada una de ellas con los agravantes del caso.

    Que, en función del análisis efectuado y conforme se expusiera en la planilla mencionada, de las CIENTO CUARENTA Y CINCO (145) anomalías imputables a EDESUR S.A., TREINTA Y UNA (31) de ellas pertenecen a la categoría de riesgo 2, VEINTINUEVE (29) a la categoría 3 y OCHENTA Y CINCO (85) a la categoría 4.

    Que de las anomalías agrupadas en la categoría de riesgo 2, VEINTIUNO (21) se encuentran agravadas en su reproche sancionatorio tras haberlas adecuado EDESUR S.A. en un lapso mayor a CINCO (5) días a partir del momento de su notificación a la concesionaria.

    Que, asimismo, de las anomalías agrupadas en la categoría de riesgo 3, DIEZ (10) poseen un agravamiento en su monto sancionatorio tras haberlas adecuado EDESUR S.A. en un lapso mayor a DIEZ (10) días, a partir del momento de su notificación a la distribuidora.

    Que, por último, VEINTE (20) anomalías agrupadas en la categoría de riesgo 4, poseen un agravamiento en su monto sancionatorio tras haberlas adecuado EDESUR S.A. en un lapso mayor a DIEZ (10) días a partir del momento de su notificación a la distribuidora.

    Que, por lo expuesto., del cálculo efectuado bajo la aplicación de tales parámetros y los agravantes por no haber normalizado a tiempo la concesionaria las anomalías que fueran verificadas a lo largo del expediente, surge que el monto de la multa aplicable a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, equivale a un total de UN MILLÓN CIEN MIL KILOVATIOS HORA (1.100.000 kWh) de conformidad a las pautas enunciadas en el Anexo I del Informe Técnico Nº 4.906/2018 (fojas 129/130).

    Que, respecto a las imputaciones efectuadas en los términos del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, corresponde señalar que las normas citadas establecen, respectivamente, la obligación por parte de la distribuidora de “…poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley Nº 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice…” y “…cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales…”.

    Que la información exigida en los requerimientos efectuados a EDESUR S.A. permite a este Ente Nacional el poder controlar de manera efectiva y oportuna que los trabajos eléctricos que deban ejecutarse en la vía pública, sean llevadas a cabo conforme a las exigencias establecidas en la Resolución ENRE N° 190/2012; de ahí que todo cambio en la información allí volcada, deba ser igualmente comunicado por la distribuidora, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que la distribuidora ha incurrido en irregularidades que infringen de manera directa tal cometido, al constatarse que existieron SIETE (7) obras inspeccionadas que no habían sido comunicadas en los listados remitidos por la distribuidora (detalle obrante a fojas 127).

    Que, en función de lo señalado, la multa a aplicar a EDESUR S.A. es equivalente al QUINCE POR CIENTO (15 %) del valor máximo fijado en el numeral 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión (DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA -200.000 kWh-), es decir, un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh) por cada incumplimiento.

    Que, de esta forma, el total de la multa a aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos, durante el período en cuestión, a sus obligaciones establecidas y definidas en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, asciende a un monto equivalente en pesos a UN MILLÓN TRESCIENTOS DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (1.310.000 kWh).

    Que la aplicación de dicha multa, se circunscribe a los incumplimientos verificados en virtud del sumario contenido en este expediente y no exime a la distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiesen corresponder por los mismos hechos analizados, como resultado de los daños y perjuicios que se hayan producido en terceras personas o en sus bienes.

    Que el importe de la multa a abonar deberá ser calculado por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante el Punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 valorizado a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y en el artículo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN TRESCIENTOS DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (1.310.000 kWh) en virtud de los incumplimientos verificados de sus obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065, del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 190/2012 y N° 421/2011; en razón de las CIENTO CUARENTA Y CINCO (145) anomalías verificadas en el control de obras en vía pública correspondiente a los meses de marzo a agosto de 2018, y por haber incurrido en SIETE (7) irregularidades en el cumplimiento de sus obligaciones establecidas y definidas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- El monto de multa impuesta por el artículo 1 de esta resolución deberá ser valorizado por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida en el Punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 a la fecha del dictado del presente acto ; y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución. EDESUR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente Nacional, copia firmada por su representante legal o por su apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y a lo previsto en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectivo el depósito de la multa dispuesta por el artículo 1 de esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDESUR S.A. junto con el Informe Técnico N° 4.906/2018 y la planilla obrantes contenidas en el IF-2018-66785456-APN-DSP#ENRE La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017) dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065 dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 33/2019
    ACTA Nº 1562
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    r33 IF-2018-66785456-APN-DSP#ENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0064/2017 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1562/2019 Biblioteca