Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0141/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 13 de junio de 2019, 7 p.

Citas Legales : Auditoría DSP 0010/2018, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4901/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 3.1., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 4.7.4., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0621/2017, Resolución ENRE 0621/2017 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 50967/2018, EX-2018-31734140-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 13 DE JUNIO DE 2019

    Visto el Expediente N° 50.967/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX -2018-31734140-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a fin de verificar el cumplimiento, por parte de la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 421/2011 y las Resoluciones del Área de Seguridad Publica y Ambiental (ASPA) complementarias.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE realizó - entre los días 4, 11, 18 y 25 de abril de 2018- la Auditoría N° 10/2018, con el objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones respecto de la atención de reclamos por seguridad pública, establecidas en los capítulos 3.1 y 4.7.4 del Anexo II de la Resolución precitada, donde se detectaron hallazgos, no conformidades y observaciones cuyo traslado a la Distribuidora obra a fojas 89.

    Que EDENOR S.A. mediante Notas de Entrada N° 251.304, N° 251.530, N° 251.525, N° 252.473 y nota NO-2018-60955368-APN-SD#ENRE digitalizada mediante IF-2018-60953718-APN-SD#ENRE ha dado respuesta al traslado conferido.

    Que mediante Informe Técnico N° 4.901/2018, se concluyó que la Distribuidora incurrió en el incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, al verificarse la existencia de SIETE (7) anomalías las que fueron identificadas como: A1: “TM4- Caja de Medidor: Tapa Rota”, “VP15- Parrilla de madera: Faltante”, A2: “VP15- Parrilla de madera: Faltante”, A3: “VP15- Parrilla de madera: Faltante”, A4: “TM1- Caja de Medidor: Tapa Faltante”, A5: “TM3- Caja de Medidor: Tapa Abierta”, A6: “PR3- Columna: posición inclinada”, A7: “TM1- Caja de Medidor: Tapa Faltante”, identificadas en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, agregando que las mismas fueron normalizadas.

    Que, por otro lado, la concesionaria incumplió con las obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión al haberse detectado UN (1) incumplimiento calificado como Observación O2: “No presentó la documentación de conformidad a uno de los requisitos del Capítulo 3.1 del ANEXO II de la Resolución ENRE Nº 421/2011 (“…deberá definir un criterio que determine, cuando (por importancia o repetitividad) deben analizarse las causas y acciones correctivas conducentes que tiendan a eliminar su posible repetición…”).

    Que, asimismo, y con relación al artículo 25 inciso y) de su Contrato de Concesión se advirtieron DOS (2) incumplimientos identificados como: NC1: No Conformidad con uno de los requisitos del Capítulo 3.1 del ANEXO II de la Resolución ENRE N° 421/2011 (“…el cierre de dichas acciones quedarán finalizadas con la verificación de su eficacia que deberá ser documentada…”) y O1: No Conformidad con uno de los requisitos del capítulo 3.1 del ANEXO II de la Resolución ENRE N° 421/2011 (“…las anomalías detectadas serán tratadas en forma inmediata, disponiendo las medidas del caso, de acuerdo a los plazos definidos por las evaluaciones de riesgo inherentes a cada anomalía...”), señalándose que su cumplimiento será revisado en una próxima auditoria.

    Que por los hechos a los que se refieren los Considerandos precedentes, mediante RESOL-2019-5-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, la Concesionaria, presentó su descargo mediante Nota NO-2019-10821952-APN-SD#ENRE digitalizada mediante IF-2019-10821632-APN-SD#ENRE, donde manifiesta que con relación a la “NO CONFORMIDAD” NC1: se introdujeron mejoras en la trazabilidad de los reclamos, asimismo, en el caso de las “OBSERVACIONES” O1: se adecuó el procedimiento PSP-05 con fecha 10/12/2018 que adjunta como ANEXO II, y O2: señala que la Subgerencia se Seguimiento de Programación e Instalaciones Críticas, efectúa una revisión de los clientes que realizan DIECIOCHO (18) o más reclamos en un año móvil, cursando notificaciones a las áreas involucradas y se realiza el seguimiento del cliente, solicitando se dejen sin efecto los cargos, o en su caso, se reduzcan las consecuencia económicas de los mismos.

    Que de las consideraciones expuestas, se desprende que la Distribuidora no presentó elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad, toda vez que, no formuló descargo con relación a las SIETE (7) anomalías que le fueron imputadas, consintiendo, en consecuencia, las mismas y respecto a la No Conformidad y Observaciones, conforme surge de las constancias de las actuaciones, no fueron tratadas y acreditadas adecuadamente al momento de realizarse la autoría.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximirla de las imputaciones realizadas en la RESOL-2019-5-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, en el Informe Técnico IF-2019-12256968-APN-SD#ENRE se identificaron las anomalías conforme el listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que el monto de la sanción por el incumplimiento de sus obligaciones, se calculó según el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 621/2017 y los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que en el marco de lo establecido en el ANEXO I de la citada Resolución ENRE N° 621/2017, se identificaron las SIETE (7) anomalías conforme a la tabla de riesgos, a saber: 1) “TM4- Caja de Medidor: Tapa Rota”, categoría de riesgo grado 3, plazo incumplido, sanción a aplicar QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (15.000 kWh); 2) “VP15- Parrilla de madera: Faltante” categoría de riesgo grado 2, plazo incumplido, sanción a aplicar TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh); 3) “VP15- Parrilla de madera: Faltante”, grado de riesgo 2, plazo incumplido, sanción a aplicar TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh); 4) “TM1- Caja de Medidor: Tapa Faltante”, grado de riesgo 3, plazo cumplido, sanción a aplicar CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh); 5) “TM3- Caja de Medidor: Tapa Abierta”, grado de riesgo 2, plazo cumplido, sanción a aplicar DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (10.000 kWh); 6) “PR3- Columna: posición inclinada”, grado de riesgo 3, plazo cumplido, sanción a aplicar CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh) y 7) “TM1- Caja de Medidor: Tapa Faltante”, grado de riesgo 3, plazo cumplido, sanción a aplicar CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh). En consecuencia, la multa total resultante asciende a una suma en pesos equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh).

    Que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y por el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que a fin de de fijar la sanción por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, que disponen que la Concesionaria debe poner a disposición del ENRE todos los documentos e información necesarios o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, la Ley Nº 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice, y dado que la Distribuidora no cumplió con las disposiciones y normativas emanadas por este Ente, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la empresa con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su contrato, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por cada incumplimiento analizado.

    Que al haberse verificado TRES (3) incumplimientos, la multa resultante asciende a una suma en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha de este acto.

    Que en el presente tramite se ha emitido el correspondiente dictamen legal, conforme lo previsto por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (1.600.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 141/2019
    ACTA Nº 1576
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1576/2019 Biblioteca