Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0300/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 31 de octubre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4958/2019, Informe técnico DSP 5061/2019, Inspección técnica DSP 022.221, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0044/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0621/2017, Resolución ENRE 0621/2017 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 51294/2018, EX-2019-37899156-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 31 DE OCTUBRE DE 2019

    VISTO el Expediente N° 51.294/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX -2019-37899156-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 21 de abril de 2018 en la Avenida Patricios N° 1.072 del Partido de ESCOBAR, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado con daños materiales el paredón de una propiedad.

    Que la distribuidora, a fojas 4, acompaña informe sobre el incidente donde manifiesta que al llegar al lugar el equipo móvil, verificó la existencia de un poste y contraposte caídos sobre un paredón, provocado a raíz de un temporal (tormenta).

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 251.651, la concesionaria adjunta testimonios fotográficos tomados luego del evento y una vez adecuadas las instalaciones.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por Inspección DSP N° 22.221 efectuada el día 7 de junio de 2018, observó un poste nuevo con contraposte sostén de Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) pre ensamblada, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que de todo lo aportado se desprende que, en el lugar del incidente, las instalaciones de la concesionaria presentaban la siguiente anomalía: “PR 15- Poste de Madera: posición caído”, identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico N° 4.958, agregando que las mismas fueron normalizadas.

    Que por los hechos a los que se refieren los considerandos precedentes, mediante resolución RESOL-2019-44-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A., por el incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la concesionaria manifiesta que el evento ocurrió debido a una tormenta con fuertes ráfagas de viento que ocasionó que el poste cediera y cayera sobre el paredón. Agrega, que a fines de enero de ese año se realizó el reemplazo del poste, por una campaña de cambio de postación, por lo que es casi imposible que se encontrase podrido. Por último, refiere que el hecho ocurrió por un caso fortuito por el cual la distribuidora no debe responder, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones expuestas se desprende que la concesionaria no entregó prueba documental, ni presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la propia distribuidora, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, por otro lado, se debe señalar que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que le incumben.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente.

    Que por lo expuesto precedentemente y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la resolución RESOL-2019-44-APN-DSP#ENRE, corresponde proceder a la aplicación de una sanción por la anomalía imputada.

    Que, al respecto, es de recordar que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065, y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 5.061/2019 se ha identificado a la anomalía conforme al listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011 y se ha calculado el monto de la sanción según el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 621/2017 y los parámetros establecidos en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4, en el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y a los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065.

    Que conforme lo dispuesto en el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 621/2017 se debe identificar a la anomalía conforme a la tabla de riesgos a saber: “PR 15- Poste de Madera o Columna: posición caído”, categoría de riesgo grado 2, plazo cumplido, correspondiendo, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente en pesos a DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (10.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1., y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (10.000 kWh), por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 300/2019
    ACTA N° 1591
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1591/2019 Biblioteca