Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0093/2015. Boletín Oficial n° 33.100, miércoles 1 de abril de 2015, p. 36.

Citas Legales : Acta acuerdo (Transpa S.A. - UNIREN), Acta acuerdo (Transpa S.A. - UNIREN) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (Transpa S.A. - UNIREN) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (Transpa S.A. - UNIREN) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (Transpa S.A. - UNIREN) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.) - cláusula 08, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 05, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo Transpa S.A. - UNIREN), Decreto 01779/2007 (acta acuerdo Transpa S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo Transpa S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo Transpa S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo Transpa S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0179/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0182/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0216/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0234/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0272/32014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0352/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 05. - apartado 5.3. - artículo 05

Expediente Citado : ENRE 40721/2014, ENRE 40796/2014, ENRE 41172/2014, ENRE 41266/2014, ENRE 41350/2014, ENRE 41792/2014



BUENOS AIRES, 19 DE MARZO DE 2015

    VISTO los Expedientes ENRE N° 40.721/2014, 40.796/2014, 41.172/2014, 41.266/2014, 41.350/2014 y 41.792/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones DTEE N° 182/2014, 179/2014, 216/2014, 234/2014, 272/32014 y 352/2014 que obran agregadas a fojas 6/20, 6/22, 8/22, 8/25, 7/21 y 8/21 de los Expedientes citados en el Visto, respectivamente, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSPA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de enero a junio de 2014.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, reactivos, equipamientos de conexión/transformación y conexión/salidas, así como incumplimientos de sus Transportistas Independientes y a su obligación de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas Transportistas Independientes.

    Que se notificó a “TRANSPA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 211.741, 211.906, 212.558, 213.439, y 213.961.

    Que con relación a mes de enero de 2014 (Expediente ENRE N° 40.721/2014), “TRANSPA S.A.” solicita que las indisponibilidades N° 1, 3, 5, 6, 7, 10, 14, 15 y 16, todos de tipo programado, sean despenalizados, toda vez que CAMMESA incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección asociada actuada”.

    Que asimismo, con relación al mes de febrero de 2014 (Expediente ENRE N° 40.796/2014), “TRANSPA S.A.” solicita que las indisponibilidades N° 1, 7, 8, 11, 13, 14, 16, 17 y 18, todas de tipo programado, sean despenalizadas, toda vez que CAMMESA incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección asociada actuada”.

    Que al respecto cabe consignar que en el Sub-Anexo II B, Artículo 5 de Los Procedimientos, se establece que “todo equipamiento asociado al SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL que se encuentre fuera de servicio como consecuencia de los mantenimientos programados conforme los procedimientos establecidos para este efecto en las Resoluciones de la SECRETARIA DE ENERGIA dictadas de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 36 de la Ley Nº 24.065, será considerado en condición de INDISPONIBILIDAD PROGRAMADA”.

    Que por lo expuesto, corresponde desestimar los descargos y aplicar las sanciones tal y como fueran formulados los cargos.

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de marzo de 2014 (Expediente ENRE N° 41.172/2014), “TRANSPA S.A.” indica que con respecto al caso N° 18, la fecha de inicio de la indisponibilidad es el 16/3/2014, por lo que solicita su reconsideración.

    Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) de CAMMESA, fojas 5/6, corresponde hacer lugar al descargo presentado y recalcular la sanción considerando como fecha de inicio de la indisponibilidad el 16/3/2014.

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de abril de 2014 (Expediente ENRE N° 41.266/2014), “TRANSPA S.A.” solicita que las indisponibilidades
    N° 9, 24, 25, 26, 29 y de 31 a 36, todas de tipo programado, sean despenalizadas, toda vez que CAMMESA incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección asociada actuada”.


    Que resulta de aplicable el Sub-Anexo IIB, Artículo 5, de Los Procedimientos, ya mencionado, por lo que corresponde desestimar los descargos y aplicar las sanciones tal y como fueran formulados los cargos.

    Que con respecto a la indisponibilidad N° 27, la sumariada manifiesta que corresponde considerar que dicha indisponibilidad originó Energía No Suministrada (ENS=SI).

    Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) de CAMMESA, fojas 5/6, corresponde hacer lugar al descargo presentado y recalcular la sanción considerando que dicha indisponibilidad originó Energía No Suministrada (ENS=SI).

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de mayo de 2014 (Expediente ENRE N° 41.350/2014), “TRANSPA S.A.” solicita que las indisponibilidades
    N° 7 y 8, todas de tipo programado, sean despenalizadas, toda vez que CAMMESA incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección asociada actuada”.


    Que nuevamente resulta de aplicable el Sub-Anexo IIB, Artículo 5, de Los Procedimientos, ya mencionado, por lo que corresponde desestimar los descargos y aplicar las sanciones tal y como fueran formulados los cargos.

    Que los restantes casos resultan penalizables al no haber la Transportista efectuado los descargos correspondientes y por confirmarse, luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor provisorio de la tasa de falla calculada de conformidad con la normativa aplicable no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN KILÓMETROS (100 km) en cada uno de los meses bajo análisis.

    Que por otra parte, y atento la suscripción del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo ratificada por Decreto PEN N° 1.779/2007, entre la Secretaría de Energía, el ENRE y “TRANSPA S.A.” en fecha 29 de julio de 2013, corresponde considerar los valores allí consignados y recalcular el importe de las sanciones pertinentes.

    Que también corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 8° “Régimen de Penalidades” del referido Acuerdo Instrumental, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.

    Que en otro orden de ideas, cabe destacar que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del referido Acta Acuerdo, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4. del Acta Acuerdo.

    Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio semestral de líneas -medida sobre la indisponibilidad- registrada en los meses de enero a junio de 2014, resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, por lo que las penalidades que resulten aplicables por tal concepto podrá ser destinada a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 5.1.3 del Acta Acuerdo.

    Que advirtiendo que la calidad de servicio semestral de Transformadores, Salidas y Reactivo comprensiva de los meses de enero a junio de 2014, resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad, las penalidades que resulten aplicables por tales conceptos podrán ser destinadas a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 5.1.3. del Acta Acuerdo.

    Que de conformidad con el apartado 5.1.3 antes citado, los Planes de Inversiones Adicionales, deberán ser informados con antelación al Ente.

    Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 18.122/2005, obra la Nota ENRE N° 216.362 remitida por “TRANSPA S.A.” a este Ente el 12 de diciembre de 2014, cuya copia se agrega a fojas 58/59, a través de las cuales informa el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre enero a junio de 2014.

    Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta mencionada, procede, en consecuencia, destinar la multa correspondiente a líneas, conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo del semestre enero a junio de 2014 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.

    Que cabe aclarar que la verificación del cumplimiento de las inversiones adicionales comprometidas, será objeto de un control posterior por parte de este Ente.

    Que por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del Contrato de Concesión de “TRANSPA S.A.”, por Resolución ENRE N° 190/2001 -obrante en el Expediente ENRE N° 5.856/1998-, se determinó un sistema de premios, con el objeto de establecer un incentivo mensual asociado al desempeño por calidad de servicio logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a cada mes correspondiente a su segundo período tarifario, que comenzó el 16 de junio de 1999.

    Que dicho sistema refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones tomando como referencia el nivel de calidad registrado por la Transportista y sus Transportistas Independientes en el período de explotación durante el primer período tarifario, por lo que en el Anexo II a la mencionada Resolución ENRE N° 190/2001, se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo del citado incentivo durante el segundo período tarifario.

    Que asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista, de los recursos necesarios para abonar el incentivo mensual a “TRANSPA S.A.”, la cual será efectuada por CAMMESA.

    Que en esta oportunidad, procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de enero a junio de 2014.

    Que por su parte, la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.8 de la citada Acuerdo, dispone: “En el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE
    Nº 190/2001”.


    Que por consiguiente, corresponde aplicar el incentivo antes descripto, según el detalle efectuado en los Anexos VII a XIII del Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 132/160.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Legal exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA (“TRANSPA S.A.”) en la suma de PESOS UN MILLÓN CINCUENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y CINCO CON OCHENTA Y TRES CENTAVOS ($ 1.053.835,83), por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión y deber de supervisión, y así como también por los incumplimientos registrados por sus Transportistas Independientes al Régimen de Calidad de Servicio -estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos-, correspondientes a los meses de enero a junio de 2014, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII del Informe Técnico y Legal de fojas 65/136.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSPA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.1.3 de la Cláusula quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.779/2007, destine la cantidad de PESOS CUATROCIENTOS DOS MIL CIENTO OCHENTA Y DOS CON NOVENTA Y CINCO CENTAVOS ($402.182,95) correspondiente a líneas, conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo -período enero a junio de 2014, cuyo total consta en el Anexo VII (fojas 132/136) al Informe Técnico y Legal antes citado, a la ejecución de inversiones adicionales, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 161).

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS QUINIENTOS DIECIOCHO MIL QUINIENTOS SETENTA Y TRES CON DOCE CENTAVOS ($ 518.573,12) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.” cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII de fojas 65/136 al Informe Técnico y Legal antes citado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 161).

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS CIENTO TREINTA Y TRES MIL SETENTA Y NUEVE CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 133.079,77) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre enero a junio de 2014 sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII (fs. 65/136) del Informe Técnico y Legal antes mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “TRANSPA S.A.” de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral enero a junio de 2014 y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 161).

    ARTÍCULO 6.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de “TRANSPA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de enero a junio de 2014 en la suma de PESOS NOVENTA Y UN MIL CIENTO SESENTA Y UNO CON SETENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 91.161,76) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 132/160.

    ARTÍCULO 7.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en el artículo precedente, cuyo monto total consta en el Anexo VII (fs. 101/106) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los Usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”.

    ARTÍCULO 8.- Notifíquese a CAMMESA y a “TRANSPA S.A.” lo dispuesto en este Acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 65/161. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto, y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 9.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 65/161.

    ARTÍCULO 10.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 93/2015
    ACTA Nº 1358
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    r93 Anexo I.xls
    r93 Anexo II.xls
    r93 Anexo III.xls
    r93 Anexo IV.xls
    r93 Anexo V.xls
    r93 Anexo VI.xls
    r93 Anexo VII .xls
    r93 Anexo VIII.xls
    r93 Anexo IX.xls
    r93 Anexo X.xls
    r93 Anexo XI.xls
    r93 Anexo XII.xls
    r93 Anexo XIII.xls
    r93 Anexo XIV .xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 01779/2007 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1358/2015