Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0294/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de noviembre de 2018, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4578/2018, Informe técnico DSP 4857/2018, Inspección técnica DSP 21133/2017, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Resolución DSP 0027/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artícul 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 49101/2017, EX-2018-50155712-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 21 DE NOVIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 49.101/2017 (EX -2018-50155712-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 24/6/2017 en la calle Tel Aviv N°2.689 del Partido de ITUZAINGO y del que hubiera resultado lesionado el Señor Lucas SÁNCHEZ.

    Que, a fojas 4, la Distribuidora entrega su informe sobre el accidente donde relata que al tomar conocimiento del hecho concurrió al lugar, donde le informaron que el Señor Sánchez se encontraba construyendo en la planta alta y tocó con una regla metálica la línea que pasa por arriba de la casa, produciéndose una descarga en la misma, sin ocasionarle daño alguno.

    Que, posteriormente, mediante Nota de Entrada N° 242.579, EDENOR S.A. manifiesta que no labró acta notarial, adjunta fotografías de las instalaciones e informe de seguimiento médico donde se ratifica que la víctima no sufrió lesión de ninguna naturaleza, por lo que no requirió atención médica.

    Que, en la Inspección N° 21.133/2017 -efectuada el día 04/04/2017- se observó que las instalaciones de la Distribuidora no se encontraban conforme a la normativa vigente al verificarse la existencia de la siguiente anomalía: “LA 2- Línea Aérea de Media Tensión: a menor distancia de la Línea de Edificación” identificada en listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, por lo que se intimó a la Empresa a su inmediata normalización.

    Que, a fojas 21, la Distribuidora informa que ha retirado la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) y adjunta testimonios fotográficos.

    Que, a fojas 22, obra el Informe Técnico DSP N°4.578/2018 donde se concluye que, al no haber personas lesionadas, se debe dar tratamiento al presente expediente como incidente y formular cargos a la Distribuidora por la anomalía verificada en la Inspección N° 21.133/2017 (“LAMT: a menor distancia de la edificación”) en incumplimiento de la Resolución ENRE N° 444/2006, la cual, a la fecha del informe ha sido subsanada.

    Que, en consecuencia, mediante RESOL-2018-27-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Distribuidora presentó su descargo, reiteró los hechos indicados en su Informe de accidentes. Agregó que los moradores de la vivienda manifestaron que al realizar la construcción no tuvieron en cuenta la proximidad con la LAMT. Alega que envío nota al usuario solicitándole se abstenga de continuar con la edificación, y adjunta fotografías del mes de noviembre 2014 donde afirma que en esa fecha la obra no se había iniciado, resultando la Línea preexistente a la construcción. Po último, indica que en la última recorrida de instalaciones -de fecha 15/6/2016- la misma no existía, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones allí vertidas se desprende que -la Distribuidora- no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuesto en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que las irregularidades que eventualmente presenten las obras de construcción llevadas a cabo en el lugar, no implican en modo alguno, que la Distribuidora quede librada de la responsabilidad que le incumbe de llevar a cabo todas las medidas de acción necesarias a fin de subsanar las anomalías que fueran verificadas en la LAMT involucrada, de modo tal que no se generen situaciones de riesgo eléctrico para la seguridad pública.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección DSP N°21.133.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que en el Informe Técnico DSP N°4.857/2018 de fojas 30 se analizó el descargo aludido y se determinó el monto de la sanción según el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011, para la anomalía identificada con categoría de riesgo 1, la cual alcanza a un valor equivalente en pesos a NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (90.000 kWh), encontrándose agravada en un CIEN POR CIENTO (100%) en razón de que la demora insumida por la Empresa en proceder a su normalización llevó un lapso superior a CUATRO (4) días, a partir del momento que le fuera notificada dicha situación anómala, correspondiendo, en consecuencia, aplicar una multa equivalente en pesos a CIENTO OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (180.000 kWh).

    Que, por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la formulación de cargos, corresponde proceder a la aplicación de una sanción por la anomalía que le es imputable, cuyo monto deberá ser deducido en base a los criterios de cálculo recientemente comentados.

    Que, al respecto, es de recordar que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065, y por el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que la sanción fijada por la presente no sólo se determina en base a los nuevos parámetros esbozados en la metodología implementada mediante Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011, sino que, además, se ajusta a los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, y a los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes Multidisciplinario y Dictamen Legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (180.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N°125.248, punto 7.1, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 294/2018
    ACTA Nº 1550
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1550/2018 Biblioteca