Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0278/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 7 de septiembre de 2011, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos n); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0020/2011, Informe técnico D.AMB. 0051/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Nota ENRE 066.676, Nota ENRE 066.766, Nota ENRE 084.385, Resolución AANR 0006/2004, Resolución AANR 0006/2004 - anexo, Resolución D.AMB. 0006/2011 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0014/2010, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0105/2003, Resolución ENRE 0112/2003, Resolución ENRE 0197/2009, Resolución ENRE 0198/2009, Resolución ENRE 0301/2002, Resolución ENRE 0356/2006, Resolución ENRE 0403/2003, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.2., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.4. item f), Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.2., Resolución ENRE 0608/1998, Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 0655/2000, Resolución SE 0077/1998, Resolución SE 0077/1998 - anexo I - punto 2.1.

Expediente Citado : ENRE 27246/2008



BUENOS AIRES, 7 DE SEPTIEMBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 27.246/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 70 la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) fue notificada de la Resolución del Departamento Ambiental N° 6/2011, de fecha 14 de marzo de 2011, por la que se le formularon cargos por incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución SE N° 77/1998, en las Resoluciones ENRE N° 555/2001, N° 636/2004 y AANR N° 06/2004 y a los requerimientos efectuados mediante las Notas N° 66.676 y 84.385, y por consiguiente, las emergentes del Artículo 25 Inc. x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2008, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos D. AMB. N° 51/2011, obrantes a fojas 55/66;

    Que “EDELAP S.A.” efectuó en tiempo y forma su descargo respecto a cada uno de los puntos contenidos en Informe Técnico antes mencionado, mediante la presentación de la nota N° 180.795, obrante a fojas 74/85;

    Que los argumentos vertidos por “EDELAP S.A.”, así como los restantes antecedentes incorporados en el Expediente del Visto, han sido detalladamente analizados en el Informe Multidisciplinario D. AMB. N° 20/2011, que obra a fojas 87/95, a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, por razones de brevedad;

    Que sin perjuicio de los fundamentos vertidos en el referido Informe Multidisciplinario cabe recordar que, a fin de cumplimentar la obligación de velar por la protección del medio ambiente que impone la Ley N° 24.065, el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios tales como la Resolución ENRE N° 555/2001, que establece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA), enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);

    Que el punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 prevé que “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo… estos informes deberán presentarse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…en una copia en papel y en soporte magnético… ”;

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos en el punto III. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES;

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004 establece, en su Artículo 4, que “…las obligaciones impuestas en los Puntos V y V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 (“Informes al ENRE“ e “Informes de Avance”) serán cumplimentadas remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel, como así también deberán observar los contenidos y procedimientos que establece la Resolución AANR N° 006/2004, dictada en fecha 15 de enero de 2004 o la que oportunamente, modifique o derogue a ésta...”;

    Que finalmente cabe señalar que mediante la ya mencionada Resolución AANR N° 06/2004 se aprobaron los contenidos y formatos de los formularios de presentación del Informe Ejecutivo y de los Informes de Avance que los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) deben presentar al ENRE, en cumplimiento de la obligación establecida en los Puntos V Informes al ENRE, V.1. Informes de Avance y V.2 Informes Adicionales, del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que en virtud de lo expuesto, y de acuerdo al análisis efectuado en el Informe Multidisciplinario antes mencionado -a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, como se indicó precedentemente, por razones de brevedad-, el descargo presentado por “EDELAP S.A.” por las faltas imputadas, excepto en lo que respecta al apartamiento en los valores de radiointerferencias en la subestación Paz, corresponde el rechazo de los descargos efectuados por la sumariada;

    Que por las razones expuestas precedentemente, corresponde levantar parcialmente los cargos formulados en razón de la existencia de un apartamiento a los valores máximos de radiointerferencias en la Subestación PAZ (punto 2.1 del Anexo a la Resolución SE N° 77/1998), por cuanto los antecedentes en la Web permitieron verificar la existencia de mediciones efectuadas durante el 2° semestre de 2009, donde se indica que las perturbaciones detectadas no pueden ser atribuidas a la SE, y aplicar una sanción a los demás cargos contenidos en la Resolución D. AMB. N° 6/2011 por considerar que “EDELAP S.A.” no ha cumplido las obligaciones establecidas en los puntos III, III.1, III.2, III.3, III.3.4 f), III.4 y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en las Notas ENRE N° 84.385 y N° 66.766, en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004, en el artículos 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y por consiguiente, en el Artículo 25 Inc. x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que para discernir las sanciones que deben aplicarse a la sumariada por los incumplimientos verificados al Artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, se ha tomado en consideración la penalidad máxima que prevé el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión –que es igual a DOSCIENTOS MIL (200.000) kWh -, así como también al carácter que deben tener las multas impuestas a la sumariada de acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo;

    Que asimismo el monto de la sanción aplicable ha sido determinado merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones verificadas en este sumario, atento que la inobservancia de los requerimientos fijados por las Resoluciones ENRE N° 555/2001, N° 636/2004 y AANR N° 06/2004 representa una infracción a las normas vigentes, y es este Ente de Control quién debe velar por su observancia;

    Que igualmente, a fin de meritar la sanción se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de las Resoluciones ENRE N° 301/2002 por incumplimiento de las obligaciones emergentes del Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE N° 655/2000, N° 105/2003 por incumplimiento de las obligaciones emergentes del Artículo 25 incisos n), x) e y) del Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE N° 655/2000, N° 112/2003 por incumplimiento de las obligaciones emergentes del Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, N° 403/2003 por incumplimiento de las obligaciones emergentes de las Resoluciones ENRE N° 32/1994, ENRE N° 52/1995 y ENRE N° 608/1998 como así también del Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión, N° 356/2006 por incumplimiento de las obligaciones emergentes de la Resolución ENRE N° 555/2001, como así también del Artículo 25 inciso x) e y) del Contrato de Concesión, N° 197/2009 por el incumplimiento de la obligación establecida en el punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 y por consiguiente, las emergentes del Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, Resolución ENRE N° 198/2009 por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Resolución ENRE N° 555/2001 y demás normativa concordante con ésta, y por consiguiente, las emergentes del Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2005 -comprendido entre enero y junio de 2005- en lo que respecta a la presentación en término del Informe de Avance, como así también al cumplimiento de las acciones programadas y el resultado de los monitoreos presentados y de la Resolución ENRE N° 14/2010 por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los puntos III.3.4, III.4 y V.1 del ANEXO a la Resolución ENRE N° 555/2001, AANR N° 06/2004 y por consiguiente, las emergentes del Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2007, comprendido entre enero y junio de 2007;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se han respetado los principios del debido proceso, se han emitido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Jurídico previsto en el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 78 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Levantar parcialmente los cargos a “EDELAP S.A.” sobre la imputación formulada por un apartamiento a los valores máximos de radiointerferencias en la Subestación PAZ (punto 2.1 del Anexo a la Resolución SE N° 77/1998), por las razones expuestas en los Considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a “EDELAP S.A.” con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS TRECE MIL NOVECIENTOS SETENTA KILOVATIOS HORA (413.970 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los puntos III, III.1, III.2, III.3, III.3.4 f), III.4 y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en las Notas ENRE N° 84.385 y N° 66.766, en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004, en el Artículos 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y por consiguiente, en el Artículo 25 Inc. x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2008 -comprendido entre enero y junio de 2008-.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta en el Artículo 2 deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/1994 y sus modificatorias, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, con copia del Informe Multidisciplinario DAMB N° 20/2011, que obra a fojas 87/95, y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 278/2011
    ACTA N° 1167
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0014/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0105/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0112/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0197/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0198/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0301/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0356/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0403/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0608/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0655/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0077/1998 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 78 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1167/2011 Biblioteca