Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0225/2014. Boletín Oficial n° 32.952, viernes 22 de agosto de 2014, p. 30.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal), Acta acuerdo (UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - EPEN - Transportista por Distribución troncal), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - EPEN - Transportista por Distribución troncal) - cláusula 08, Decreto 00272/2006, Decreto 01356/2008 (Acta acuerdo UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal), Decreto 01356/2008 (Acta acuerdo UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01356/2008 (Acta acuerdo UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01356/2008 (Acta acuerdo UNIREN - EPEN Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.877, Ley 25.877 - artículo 24, Resolución DTEE 0010/2013 (formulación de cargos a EPEN - transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0078/2013 (formulación de cargos a EPEN - transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0105/2013 (formulación de cargos a EPEN - transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0135/2013 (formulación de cargos a EPEN - transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0161/2013 (formulación de cargos a EPEN - transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0174/2013 (formulación de cargos a EPEN - transportista por Distribución Troncal), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0335/2008, Resolución SE 0229/1993, Resolución SE 0229/1993 - anexo II

Expediente Citado : ENRE 37699/2012, ENRE 37969/2013, ENRE 38116/2013, ENRE 38327/2013, ENRE 38426/2013, ENRE 38540/2013



BUENOS AIRES, 6 DE AGOSTO DE 2014
    VISTO: Los Expedientes ENRE N° 37.699/2012, 37.969/2013, 38.116/2013, 38.327/2013, 38.426/2013 y 38.540/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resoluciones DTEE Nº 10/2013, 78/2013, 105/2013, 135/2013, 161/2013 y 174/2013 -obrantes a fojas 5/13, 6/15, 5/13, 6/14, 6/13 y 4/11 de los respectivos Expedientes, se formularon cargos al “ENTE PROVINCIAL DE ENERGÍA DEL NEUQUÉN” (“EPEN”) -TRANSPORTISTA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL- por incumplimientos incurridos durante el período comprendido entre los meses de octubre 2012 a marzo 2013, al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Región del Comahue, contenido en el Anexo II a la Resolución ex-S.E. Nº 229/1993.

    Que se notificó a la Transportista de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada ENRE N° 199.451 (fojas 15), 199.662 (fojas 17), 200.585 (fojas 15), 201.267 (fojas 17/22), 201.753 (fojas 14) y 201.850 (fojas 13/14) de los respectivos Expedientes.

    Que para los meses octubre, noviembre y diciembre de 2012, la Transportista solicitó que en los Anexos correspondientes a la Tasa de Falla corresponde excluir de la suma la longitud de la línea Puesto Seccionamiento – Puesto Hernández, de OCHENTA Y NUEVE KILÓMETROS (89 km), ya que pertenece a la topología anterior.

    Que asiste razón a la sumariada, motivo por el cual corresponde recalcular los valores de la Tasa de Falla considerando las observaciones efectuadas.

    Que asimismo, para el mes de noviembre de 2012 (Expediente ENRE N° 37.969/2013), la Transportista destacó que las indisponibilidades de los alimentadores de Puesto Hernández -salidas 14 a 27- se suscitaron debido a conflictos con el gremio petrolero.

    Que al respecto cabe indicar que el Artículo 24 de la Ley Nº 25.877 y su Decreto Reglamentario Nº 272/2006 estatuyen como servicio esencial la energía eléctrica, por lo que, cuando por un conflicto de trabajo alguna de las partes decidiera la adopción de medidas gremiales que involucren actividades que puedan ser consideradas servicios esenciales, deberá garantizar la prestación de servicios mínimos para evitar su interrupción.

    Que por ello, la sumariada, como Transportista de energía eléctrica deberá asegurar, ante cualquier contingencia que se presente, el suministro normal, regular y continuo de energía eléctrica dentro del área de su concesión, no correspondiendo eximirla de sus obligaciones.

    Que para el mes de enero de 2013 (Expediente ENRE N° 38.327/2013), la Transportista solicitó que los casos N° 7, 8, 10, 13, 14, 15 y 16 –transformación- y 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 –salidas- se excluyan de sanción ya que entiende que corresponden a fallas en la instalación del usuario.

    Que con respecto a los casos mencionados, cabe referirse a lo dispuesto en la Cláusula 5 – Apartado 5.1.4. del Acta Acuerdo suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y Gobierno de la Provincia del Neuquén -ratificada mediante Decreto PEN N° 1.356/2008-, mediante la que se acordó la adecuación del Contrato de Concesión del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Comahue - Subsistema Neuquén.

    Que la citada Acta Acuerdo dispone que las indisponibilidades de las instalaciones y/o equipamiento del Sistema de Transporte que opera y mantiene el concesionario solicitadas por terceros no sean consideradas indisponibilidades en los términos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Contrato de Concesión, y por ende, no serán pasibles de sanción. Asimismo, tampoco deberán ser consideradas indisponibles y tendrán igual tratamiento aquéllas originadas en fallas en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros que causen indisponibilidad de instalaciones y/o equipamiento en los puntos de frontera del concesionario, conforme lo acredite el OED en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte Definitivo (DCSTd).

    Que según lo indicado por CAMMESA en el DCSTd, obrante a fojas 3/4 del Expediente ENRE N° 38.327/2013, se rechaza lo manifestado por la Transportista sobre los casos N° 7, 8, 10, 13, 14, 15 y 16 –transformación- y 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 –salidas-, toda vez que el Organismo Encargado del Despacho (OED) no consignó tales indisponibilidades como solicitadas y/o producidas por terceros, por lo que procede sancionarlas tal cual y como fueran formuladas.

    Que para los meses de enero, febrero y marzo de 2013 la Transportista solicitó que se incluya el cálculo de la Tasa de Falla en los Anexos correspondientes.

    Que asiste razón a la Transportista por lo que procede incluir los correspondientes cálculos de Tasa de Falla.

    Que los restantes casos resultan penalizables al no haber la Transportista efectuado descargo alguno y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que cabe indicar que en oportunidad de formular los cargos correspondientes a los meses de octubre de 2012 a marzo de 2013, se contemplaron los valores de remuneración estipulados en la Resolución ENRE N° 335/2008, sin perjuicio de lo cual atento la suscripción del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo ratificada por Decreto PEN N° 1.356/2008, entre la Secretaría de Energía, el ENRE y “EPEN” en fecha 11 de noviembre de 2013, corresponde considerar los valores allí consignados y recalcular el importe de las sanciones pertinentes.

    Que también corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 8 “Régimen de Penalidades” del referido Acuerdo Instrumental, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.

    Que por otra parte, para el período contemplado en autos, la Transportista solicitó que se apliquen los términos establecidos en el Acta Acuerdo mencionada – Punto 5, referido al Régimen de Calidad de Prestación de Servicio, en cuanto a que los montos de las sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados a la ejecución de inversiones adicionales. En función de ello, solicita al ENRE que calcule la Calidad Media de Referencia.

    Que cabe indicar que la Cláusula 5, Apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo mencionada, dispone que los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4. del Acta Acuerdo.

    Que debe tenerse presente que la calidad de servicio semestral de líneas –medida sobre la indisponibilidad y tasa de falla-, conexión/transformación y salidas -medida sobre la indisponibilidad-, registrada en octubre de 2012 a marzo de 2013, ha resultado superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), por lo que las penalidades correspondientes al citado equipamiento, podrían ser destinadas a la realización de inversiones adicionales.

    Que según los términos de la mencionada Cláusula 5, los Planes de Inversiones Adicionales deberán ser informados con antelación al ENTE. En tal sentido, el “EPEN” remitió al ENRE el Plan de Inversiones Adicionales mediante la Nota de Entrada N° 210.876 de fecha 21/05/2014 obrante en el Expediente ENRE N° 18.871/2005 y cuya copia se adjunta a fojas 22 de estas actuaciones.

    Que asimismo corresponde tener presente que las inversiones en cuestión, serán objeto de un control posterior por parte de este Ente.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha producido el Dictamen Legal exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar al “ENTE PROVINCIAL DE ENERGÍA DEL NEUQUÉN” (“EPEN”) -Transportista por Distribución Troncal- en la suma de PESOS CIENTO OCHO MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO CON SETENTA CENTAVOS ($ 108.435,70) por incumplimiento, durante el período comprendido entre los meses de octubre de 2012 a marzo de 2013, de lo dispuesto en el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Región del Comahue, contenido en Anexo II a la Resolución ex-S.E. Nº 229/1993, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II III, IV, V, VI y VII al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 27/59.

    ARTÍCULO 2.- Instruir al “EPEN” -Transportista por Distribución Troncal- para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.1.3 de la Cláusula 5 del Acta Acuerdo, refrendada mediante Decreto PEN N° 1.356/2008, destine el importe de sanción consignado en el Artículo precedente -correspondiente a equipamientos de líneas, conexión/ transformación y salidas, a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle del Anexo VII al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 59, y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “EPEN” -Transportista por Distribución Troncal- de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral octubre de 2012 a marzo de 2013.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a CAMMESA y al “EPEN” - Transportista por Distribución Troncal- lo dispuesto en este Acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 27/59. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 5.- Publíquese en la página Web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 27/59.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 225/2014
    ACTA Nº 1326
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    r225 Anexo I.xlsr225 Anexo II.xlsr225 Anexo III.xlsr225 Anexo IV.xlsr225 Anexo V.xlsr225 Anexo VI.xlsr225 Anexo VII.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0335/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0229/1993 Biblioteca
    Decreto 00272/2006 Biblioteca
    Decreto 01356/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 25.877 Biblioteca
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - EPEN) Biblioteca
    Acta ENRE 1326/2014 Biblioteca