Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 1119/2006. Boletín Oficial nº 31.068, lunes 8 de enero de 2007, p. 63.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 1 - capítulo 4 inciso 5), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso e), Resolución DDyCEE 0033/2006 (formulación de cargos), Resolución DDyCEE 0033/2006 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15

Expediente Citado : ENRE 19960/2006

(Nota: sanción impuesta por el artículo 3°, modificada por Resolución ENRE 52/08 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 27 DE DICIEMBRE DE 2006

    VISTO: El Expediente ENRE N° 19.960/2006, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 2/3 de estos actuados obra el requerimiento efectuado por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A. ("EDELAP S.A.") solicitando la remisión de 2 (dos) tablas, una que contenga los períodos de facturación real de aquellos usuarios informados como estimados y otra en la que se consigne la totalidad de los períodos facturados durante el año calendario de aquellos casos que tuvieron consumos nulos;

    Que la citada información fue requerida con el fin de efectuar el control anual del comportamiento de la Distribuidora en materia de facturación estimada, correspondiente al año 2005, en función de lo establecido en el numeral 4.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 111/115 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la "EDELAP S.A.", mediante la Resolución DDCEE Nº 33/2006 de fecha 31 de agosto de 2006, por incumplimiento de las obligaciones previstas en las tablas 11, 12, 13, 14 y 15 del Anexo II a la Resolución ENRE Nº 2/1998, el artículo 4º incisos b) y e) del Reglamento de Suministro, el inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 de su Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del ya citado Contrato;

    Que asimismo mediante el artículo 2 de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora a fin que al momento de presentar el descargo informe los motivos que impiden normalizar la facturación del usuario identificado con el NIS Nº 3134643-4;

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos e intimación, conforme surge de fojas 115, bajo el apercibimiento dispuesto en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 120/183 obra el descargo presentado en legal tiempo y forma por "EDELAP S.A.";

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, agregado a fojas 184/193, en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley Nº 19.549;

    Que de acuerdo a lo expresado en el informe antes mencionado, "EDELAP S.A." ha incumplido con las obligaciones establecidas en las tablas 11, 12, 13, 14 y 15 del Anexo II a la Resolución ENRE Nº 2/1998, el artículo 4º incisos b) y e) del Reglamento de Suministro, el inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 de su Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en el precedente considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en el Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que en este acto se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que asimismo, para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe anual de estimaciones perteneciente a la segunda etapa de control de la Calidad del Servicio Comercial, reporte que engloba la información del año 2005, cuya consolidación fue posible merced al modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE Nº 2/1998;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones aplicadas debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos: a) en que "EDELAP S.A." dejó de emitir facturas al usuario, Nis Nº 3134643-4 manteniendo activa su cuenta, sin causa que lo justifique; b) en que la Distribuidora omitió reflejar en las facturas de los usuarios los consumos efectivamente registrados por ellos así como el carácter de las mismas, y c) en los cuáles se verificaron períodos irregulares de facturación;

    Que en la determinación de las multas del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el considerando anterior, se evalúan la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, y también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose, en virtud de ello, que corresponde aplicar: en el caso del usuario detallado en el punto a) una multa en pesos equivalente 1.500 kWh por encuadrarse el mismo en la Tarifa 1 General; en cada uno de los casos involucrados en el punto b) precedente, una multa en pesos equivalente a 500 kWh, 750 kWh, 2.000 kWh ó 10.000 kWh, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente; y, bajo idéntico criterio de distribución tarifaria, una multa en pesos equivalente a 100 kWh, 150 kWh, 200 kWh ó 1.000 kWh, por cada módulo o período de facturación irregular siendo éstos de 50 kWh y 75 kWh en los casos de Tarifa 1 Residencial o General con facturación mensual, hasta un máximo equivalente al 50% de 1.000 kWh, 1.500 kWh, 4.000 kWh y 20.000 kWh, en cada uno de los casos abarcados por el punto c);

    Que en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a "EDELAP S.A.", con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 2.449 kWh por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo II a la presente Resolución que forma parte integrante de la misma;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de "EDELAP S.A.", debiendo calcularse el importe de la penalidad resultante, conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y "EDELAP S.A." del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a "EDELAP S.A.", por incumplimiento a la obligación de emitir la facturación de los suministros con la periodicidad prevista en el inciso 5 del capítulo 4) del Subanexo 1 de su Contrato de Concesión, verificado en 1 (UNO) caso identificado como Nis Nº 3134643-4, con un importe equivalente en pesos a 1.500 kWh por encuadrarse el mismo en la Tarifa 1 General. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20046.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a "EDELAP S.A.", por incumplimiento a la obligación de reflejar en las facturas de los usuarios los consumos efectivamente registrados por ellos así como el carácter de las mismas, conforme lo previsto en el artículo 4º incisos b) y e) del Reglamento de Suministro, verificado en CINCO (5) casos, pertenecientes a la Municipalidad de Magdalena identificados como Nis Nº 3155224-1, 3156061-1, 3177669-1, 3108850-1 y 3246953-1, con un importe equivalente en pesos al 50% de 1.000 kWh, 1.500 kWh, 4.000 kWh ó 20.000 kWh, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20046.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a "EDELAP S.A.", por incumplimiento a la obligación de emitir la facturación de los suministros con la periodicidad prevista en el inciso 5 del capítulo 4) del Subanexo 1 de su Contrato de Concesión, verificado en los DOS MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y UN (2841) casos que se detallan en las respectivas Tablas “Casos_con_Periodos_Irregulares - Módulos”, “Casos_Magdalena_Con desvío en 2005 - Módulos”, “Casos_T1R o T1G_BIM_Con Desvío - Módulos”, “Casos_T1R o T1G_MEN_Con Desvío - Módulos” y “Casos_T2 o T3_con Desvio - Módulos” del archivo “Análisis del descargo Estimados 2005.mdb, con un importe equivalente en pesos a 100 kWh, 150 kWh, 200 kWh ó 1.000 kWh por cada módulo -siendo éstos de 50 kWh ó 75 kWh en los casos de Tarifa 1 Residencial o General con facturación mensual-, hasta un máximo equivalente al 50% de 1.000 kWh, 1.500 kWh, 4.000 kWh ó 20.000 kWh, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20046.

    ARTÍCULO 4.- Sancionar a "EDELAP S.A.", por incumplimiento de lo dispuesto en las tablas 11, 12, 13, 14 y 15 del Anexo II a la Resolución ENRE Nº 2/1998 y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del referido Contrato, con una multa en pesos equivalente a 2.449 kWh, calculada como se detalla en el Anexo II que forma parte de la presente Resolución, con destino a la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20046.

    ARTÍCULO 5.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y "EDELAP S.A." del 5 de abril de 2005, por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05.

    ARTÍCULO 6.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resulten necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución 325/2000. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a "EDELAP S.A." y hágase saber que: a) integran la presente Resolución el anexo I (informe técnico de fojas 184/193 que incluye soporte informático) y el anexo II; b) se otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 1119/2006
    ACTA N° 903
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r1119anex II.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Decreto 802/2005 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 903/2006 Biblioteca