Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0916/2005. Boletín Oficial n° 30.823, viernes 13 de enero de 2006, p. 18.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 27, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 009.178, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado I), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado IV), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Resolución DDyCEE 0018/2005 (formulación de cargos), Resolución DDyCEE 0018/2005 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 19, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0325/2000

Expediente Citado : ENRE 16460/2004

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 972/06 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 21 DE DICIEMBRE DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 16.460/2004, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 35/39 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A. (EDELAP S.A.), mediante la Resolución DDCEE Nº 18 del 14 de febrero de 2005, por incumplimiento a lo establecido en la Nota ENRE Nº 9.178, en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º incisos b) y j) acápites I y IV del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato;

    Que asimismo mediante el artículo 2º de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora a fin que al momento de presentar el descargo acredite haber cumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 4º inciso j) apartado IV del Reglamento de Suministro, es decir haber restablecido el servicio dentro de las CUATRO (4) HORAS de constatado el pago de la facturación cuestionada y haber acreditado al USUARIO el DIEZ (10) POR CIENTO de la factura erróneamente objetada en los TRECE (13) casos de suspensiones indebidas que se individualizan en la Tabla “T_13_Susp_indeb” del archivo “Lap 2°04.mdb”;

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos e intimación, conforme surge de fojas 38, bajo el apercibimiento dispuesto en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 40/48 obra el descargo presentado en tiempo y forma por EDELAP S.A., que se completa con la documentación reservada en el Departamento tal como surge de fojas 49;

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, agregado a fojas 50/59 en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora y se proponen las sanciones aplicables, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley N° 19.549;

    Que de acuerdo a lo expresado en el informe antes mencionado, EDELAP S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en la Nota ENRE Nº 9.178, en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º inciso j) tercer párrafo y acápite I del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en el precedente considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que en este acto se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que asimismo, para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los días 22/03/2004 y 21/06/2004, y cuyo contenido se informó de acuerdo con el modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE Nº 2/1998;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones aplicadas debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que también deben penalizarse los incumplimientos detectados en el local comercial de la sucursal Ensenada, al no contar la Distribuidora en dicho local con un cartel que indique la existencia del listado de instaladores electricistas matriculados y que el listado antes mencionado no se encontraba actualizado. También debe penalizarse la falta, en el ya aludido local, del cartel que indique la existencia de un Libro de Quejas a disposición de los usuarios;

    Que al determinar los montos de las sanciones por los incumplimientos ut_supra referidos, que se encuadran en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, deben tenerse en consideración el tipo y gravedad de estas faltas y su reiteración, conforme lo estipulado en el numeral 5.2 del ya citado Subanexo 4 del referido contrato, así como también los montos anteriormente aplicados por similares incumplimientos, estimándose por todo ello que resulta procedente aplicar una penalidad en pesos equivalente a 10.000 kWh por cada uno de los TRES (3) incumplimientos anteriormente citados;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos en que la Distribuidora notificó por escrito a los usuarios acerca del resultado de sus Reclamos con posterioridad al plazo previsto al efecto;

    Que en la determinación de las multas del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el considerando precedente, se evalúan la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, y también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose, en virtud de ello, que corresponde aplicar una multa en pesos equivalente a 25 kWh, 40 kWh, 100 kWh ó 500 kWh, por cada módulo de atraso determinado por el Organismo, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, hasta un máximo de 500 kWh, 750 kWh, 2.000 kWh ó 10.000 kWh, valores máximos que se corresponden con cada una de las categorías tarifarias antes descriptas;

    Que también, en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a EDELAP S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 9.241 kWh por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo II a la presente Resolución que forma parte integrante de la misma;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDELAP S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que en razón de haberse constatado que EDELAP S.A. ha facturado indebidamente el importe correspondiente a Tasa de Rehabilitación a DIEZ (10) usuarios a los cuales les había suspendido el suministro por error, corresponde, en consecuencia, ordenar el reintegro de dichos importes en los términos del artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro;

    Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el inciso d) del artículo 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los DOCE (12) casos incluidos en las tablas “T_14_Penaliz_no_inf – Sin descargo” y “T_14_Penaliz_no_inf – Desc rechazado” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, los importes que resultan de aplicar lo estipulado en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y se detallan en los campos “Multa_Calculada” y “valor_final_Multa”, por el incumplimiento del plazo para conectar los suministros solicitados por los usuarios, previsto en el punto 4.1 del citado Subanexo 4 del aludido contrato.

    ARTÍCULO 2.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los DOS (2) casos incluidos en la tabla “T_13_Pagos_inferiores - Descargo rechazado” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, los importes indicados en el campo “Diferencia”, resultante de la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y lo abonado por la Distribuidora, por incumplimiento del plazo establecido en el punto 4.4 del referido Subanexo 4.

    ARTÍCULO 3.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los CINCUENTA Y SIETE (57) usuarios identificados en la tabla “T_16_Notif_Tardías - Módulos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, un importe en pesos equivalente a 25 kWh, 40 kWh, 100 kWh ó 500 kWh por cada módulo de atraso, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por incumplimiento al plazo de respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios, establecido en el artículo 4º inciso j) apartado I del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 4.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los DIEZ (10) usuarios identificados en la tabla “T_13_Susp_Indeb - Cobros indebidos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, las diferencias allí indicadas en el campo “Cobro indebido”, de conformidad a lo establecido en el artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro, en razón de haberse verificado que la Distribuidora ha facturado a los usuarios el importe correspondiente a Tasa de Rehabilitación en casos de suspensiones indebidas.

    ARTÍCULO 5.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 9.241 kWh, calculada como se detalla en el Anexo II que forma parte de la presente Resolución. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo dispuesto, en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los puntos 4.1 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato.

    ARTÍCULO 6.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a TREINTA MIL (30.000) kWh calculada de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por los incumplimientos a lo dispuesto en la Nota ENRE Nº 9.178, en el artículo 4º inciso j) tercer párrafo, del Reglamento de Suministro y en el artículo 25 incisos a) e y) del citado Contrato.

    ARTÍCULO 7.- Los importes de las multas establecidas en los artículos quinto y sexto de la presente Resolución deberán ser depositados en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 8.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05.

    ARTÍCULO 9.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resultaren necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución N° 325/2000. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.

    ARTICULO 10.- Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que: a) Integran la presente Resolución el anexo I (informe técnico obrante a fojas 50/58, que incluye el soporte informático de fojas 59) y el anexo II; b) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 11.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 916/2005
    ACTA N° 826
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r916anex II.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/98 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 802/05 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de Suministro Biblioteca
    Acta ENRE 826/2005 Biblioteca