Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0027/2011. (no publicada en B.O.) , lunes 14 de marzo de 2011, 4 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0378/2009 (formulación de cargos a la DPEC), Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 15, Resolución SE 0208/1998, Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Resolución ENRE 0982/1999, Resolución ENRE 0332/2004, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Resolución ENRE 0677/2008

Expediente Citado : ENRE 31074/2009


BUENOS AIRES, 14 DE MARZO DE 2011
    VISTO: El expediente ENRE Nº 31074/09, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 12/16 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 378/09, se formularon cargos a “DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES” (DPEC) en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la falta de comunicación fehaciente al ENRE sobre la habilitación de las licencias de su personal de operación, correspondiente al período comprendido entre el 26/12/08 al 27/11/09.

    Que a fojas 17 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el cual cumplimentó a fs. 18/28 de las referidas actuaciones.

    Que en su escrito de descargo la sumariada manifiesta que en fecha 28/3/08, mediante nota DPEC N° 33/08, comunicó al ENRE y a CAMMESA la lista de operadores habilitados en esa Dirección. Agrega que de la misma nota se desprende que no existe otro listado o listado adicional, encontrándose en dicho listado el total de operadores habilitados de DPEC. Adjunta como prueba la Nota DPEC N° 33/08 e informe de Auditoría SGS por el cual se establece el cumplimiento al Procedimiento Técnico N° 15, el cual se refiere a la Dirección Provincial de Energía de Corrientes y no a un sector o a un grupo como parte de DPEC.

    Que al respecto, entiende que DPEC ha cumplido acabadamente con las condiciones establecidas en la Resolución S.E. N° 208/98 y Procedimiento Técnico N° 15 por lo que solicita que en consecuencia se deje sin efecto la Resolución DTEE N° 378/09.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” -dictado por CAMMESA- establece que las licencias habilitantes del personal de operación otorgadas por los Agentes respectivos y por el OED deberán ser revalidadas cada tres (3) años.

    Que por su parte el ENRE, en ejercicio de su función de velar por la seguridad del servicio eléctrico (artículo 56 inciso k de la ley 24.065), definió, a través de la Resolución ENRE N° 982/99 -modificada por Resolución ENRE N° 332/04- las condiciones que debe reunir la documentación respaldatoria aludida en el considerando precedente y definió el Régimen de sanciones por incumplimientos al citado Procedimiento Técnico N° 15.

    Que la metodología de cálculo de sanción dispuesta mediante la Resolución ENRE N° 332/04 tiene en cuenta el tiempo de incumplimiento al deber de presentar la documentación respaldatoria al ENRE, o su presentación en forma tardía, contabilizado a partir de la fecha del vencimiento de la licencia de operación.

    Que la remisión de la documentación por parte de los responsables constituye para éstos, la última etapa del procedimiento de calidad preventivo establecido en la Resolución SE 208/98, y para el ENRE la condición necesaria para ejercer la facultad de control conferida por la norma citada en el considerando precedente.

    Que según los antecedentes registrados por este Ente, y que fueran comunicados oportunamente por “DPEC”, con fecha 26/12/08 operó el vencimiento de diecisiete (17) licencias de operadores otorgadas por el referido Distribuidor.

    Que no habiéndose recibido información alguna respecto de la situación de los operadores involucrados, este Ente emitió las notas ENRE de fecha 28/7/09 y 26/10/09 -obrantes a fs. 1/3 y 4/6 respectivamente- a través de las cuales solicitó al referido Agente que informe sobre el estado actual de las licencias vencidas el 26/12/08, bajo apercibimiento de iniciar sumario administrativo, no habiendo la prestadora formulado respuesta alguna.

    Que ante el silencio de DPEC, este Ente, mediante Resolución DTEE N° 378/09, procedió a hacer efectivo el apercibimiento contenido en las notas precitadas, instruyendo sumario y formulando cargos por presuntos incumplimientos al PT N° 15.

    Que sin embargo, las pruebas acompañadas por la sumariada en su descargo permiten inferir que, operado el vencimiento de las licencias respectivas, los diecisiete (17) operadores detallados en la Resolución DTEE N° 378/09 dejaron de realizar tareas operativas en los términos del Procedimiento Técnico N° 15, y que tales responsabilidades fueron asignadas por DPEC a un nuevo personal habilitado en fecha 28/03/08 (fs. 22/28) e informado a CAMMESA y a este Ente, mediante Notas DPEC N° 33 y 34 de 2008 (fs.20/21).

    Que según lo dispuesto por la Resolución S.E. N° 208/98, la conveniencia que tanto CAMMESA como los Agentes del MEM establezcan y apliquen regularmente procedimientos normativizados de evaluación de idoneidad para el personal con responsabilidades operativas, lo fue a raíz de mejorar el control del sistema eléctrico ejercido por el personal encargado de la operación en tiempo real de los distintos Centros de Control Operativo, brindando seguridad y calidad a la operación del SADI y conexiones internaciones.

    Que consecuente con ello y sin perjuicio que la sumariada no comunicó su intención de no renovar las licencias vencidas –actividad que, por otra parte, no resulta exigible por norma-, lo cierto es que no se vio vulnerado el objetivo buscado por la Resolución S.E. N° 208/98 ya que en todo momento DPEC mantuvo en vigencia las licencias en operación efectiva, según lo indicado en la normativa de habilitación de operadores.

    Que por lo expuesto, corresponde levantar los cargos formulados contra DPEC mediante Resolución DTEE N° 378/09.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Levantar los cargos formulados contra “DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES” (DPEC) mediante Resolución DTEE N° 378/09.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a DPEC.

    ARTICULO 3.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR Nº 27/2011
    Ing. Claudio Damiano
    Jefe Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0332/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0677/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0982/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0208/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca