Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0111/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 31 de agosto de 2020, 4 p..

Citas Legales : Contrato de concesión, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5164/2019, Informe técnico DSP 5173/2020, Inspección técnica DSP 23475, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - puto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0001/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0621/2017

Expediente Citado : EX-2019-01308205-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, LUNES 31 DE AGOSTO DE 2020

    VISTO el Expediente N° EX-2019-01308205-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se originó con motivo de las anomalías denunciadas en el Centro de Transformación (CT) N° 75.119, ubicado en la calle Piedras Nº 1.702 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, perteneciente a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), efectuadas por parte del Usuario MICROGLOBAL ARGENTINA S.A. en su presentación, de fecha 8 de enero de 2019, digitalizada como IF-2019-01401016-APN-SD#ENRE.

    Que, mediante la Nota NO-2019-10796462-APN-DSP#ENRE, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) libró la intimación correspondiente a la distribuidora quien omitió dar respuesta a la misma, obligando al libramiento de nuevas intimaciones.

    Que EDESUR S.A., mediante informe digitalizado como IF-2019-72735543-APN-SD#ENRE informó haber colocado material absorbente sobre la mancha de aceite en el lugar, y que posteriormente sería retirada.

    Que, de la documentación obrante, se advierte que la concesionaria omitió dar respuesta a la denuncia efectuada en cuanto al deterioro en el sistema de ventilación del CT, elementos de comando del mismo, estado del solado y falta de higiene, entre otras manifestaciones.

    Que el DSP por inspección N° 23.475 digitalizada como IF-2019-88858663-APN-DSP#ENRE, observó que el estado de las instalaciones no cumplía con normativa vigente en resguardo de la seguridad pública, comprobándose que la ventilación forzada de la cámara no accionó.

    Que EDESUR S.A. informó mediante presentación digitalizada como IF-2019-103421715-APN-SD#ENRE, que: “…procedió a reparar el sistema de ventilación forzada en el CT Nº 75.119, normalizándose las instalaciones objeto de reclamo…”.

    Que, a los fines de analizar la respuesta brindada por la distribuidora, se elaboró el Informe Técnico Nº 5.164/2019 digitalizado como IF-2020-00171582-APN-DSP#ENRE, en el cual se concluyó “… De acuerdo a la información obrante en el expediente, el CT 75.119 se encontraría cumpliendo con la normativa referente a la seguridad pública…”.

    Que, en virtud de lo expuesto, el DSP formulo cargos a EDESUR S.A. mediante la Resolución RESOL-2020-1- APN-DSP#ENRE al verificar incumplimientos a las obligaciones establecidas en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y del artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, mediante presentación digitalizada como IF-2020-04381460-APN-SD#ENRE, la distribuidora hizo uso en legal tiempo y forma de su derecho al descargo. En el mismo, considera que los cargos formulados deberían dejarse sin efecto en virtud de que -según la concesionaria- procedió a normalizar las anomalías denunciadas en tiempo y forma y que las mismas no han afectado o generado consecuencias en la vía pública.

    Que el DSP mediante Informe Técnico IF-2020-06701756-APN-DSP#ENRE, advierte que, no existen elementos técnicos a considerar y que, con relación a la pretensión de la distribuidora, respecto a que se dejen sin efecto los cargos formulados, dicha solicitud resulta inaceptable.

    Que según lo establecido por el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y por el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión de EDESUR S.A., la distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado, como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales asumidas.

    Que, en consecuencia, corresponde mantener los cargos formulados en la Resolución RESOL-2020-1-APNDSP# ENRE y proceder a la aplicación de una sanción, cuyo monto deberá ser graduado en función de los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en la metodología dispuesta en la Resolución ENRE N° 621/2017.

    Que, por lo tanto, del cálculo descripto en el Informe Técnico N° 5.173/2020, digitalizado como IF-2020- 06701756-APN-DSP#ENRE, surge que el monto de la multa aplicable a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, equivale a un total de QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (15.000 kWh), de acuerdo a la anomalía detectada en las instalaciones de la concesionaria (PA 6) y, conforme la citada Resolución ENRE Nº 621/20017, se encuadra en la categoría de riesgo 3, siendo subsanada en plazo vencido.

    Que, por otra parte, la distribuidora está obligada a “…poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice…” y de “…cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales…” (conforme artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión), obligación que no sólo debe ser cumplida ante cada requerimiento concreto efectuado por este Ente Nacional, sino que además, y, en lo que particularmente respecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, frente a la detección de una anomalía que afecte sus instalaciones, la distribuidora debe actuar con suma responsabilidad, diligencia y celeridad en el aporte de documentación e informes que permitan constatar el estado actual de las instalaciones anómalas y, en su caso, poder adoptar aquellas medidas que sean necesarias a fin de salvaguardar las condiciones de seguridad de las mismas hasta que las anomalías allí observadas sean debida y efectivamente subsanadas, de ahí, que toda información requerida debe ser contestada en forma fehaciente, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que, siguiendo el lineamiento expuesto, cabe destacar que la distribuidora ha omitido dar respuesta a las intimaciones efectuados por el DSP a fin de que normalice las instalaciones anómalas, obligando a reiterarlas en el presente sumario.

    Que en virtud de constatarse que la concesionaria ha incumplido las obligaciones estipuladas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, corresponde aplicarle una sanción, cuyo valor será el equivalente al máximo fijado en el Punto 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, es decir, DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos en materia de deber de información y falta de acatamiento a los requerimientos emanados por este Ente Nacional.

    Que, por lo tanto, del cálculo descripto en el Informe Técnico N° 5.173/2020 y de lo expuesto en los párrafos anteriores, surge que el monto de la multa a aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos tanto en materia de seguridad eléctrica en la vía pública como al deber de información y cumplimiento a las órdenes impartidas por este Ente Nacional, equivale a un total de DOSCIENTOS QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (215.000 kWh).

    Que la multa mencionada precedentemente deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado Decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo N° 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (215.000 kWh), en razón de haberse verificado UNA (1) anomalía vinculada a incumplimientos de las obligaciones asumidas en materia de seguridad eléctrica en la vía pública y a los deberes de información y acatamiento a los requerimientos emanados del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), sancionados conforme a las especificaciones detalladas en el Informe Técnico Nº 5.173/2020, a lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, a los parámetros contemplados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y a la metodología dispuesta en la Resolución ENRE N° 621/20017.

    ARTÍCULO 2.- EDESUR S.A. deberá calcular la multa resultante del artículo precedente conforme a los términos de la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 125.248, Punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El monto resultante, deberá ser depositado dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia del Informe Técnico N° 5.173/2020 (IF-2020-06701756- APN-DSP#ENRE). La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican a continuación, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación, a saber: i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa; ii) por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y. (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 111/2020
    ACTA 1626
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    IF-2020-06701756-APN-DSP#ENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1626/2020 Biblioteca