Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0150/2019. (no publicado en B.O.) , miércoles 19 de junio de 2019, 5 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Inspección técnica DSP 21628/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 123.971, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0071/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 50319/2017, EX-2018-42012682-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MIÉRCOLES 19 DE JUNIO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.319/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-42012682-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 27/11/2017 en la calle La Herradura (calle N° 170) a TREINTA METROS (30 m) de la entrada principal al Country Centauros, del Partido de GENERAL RODRÍGUEZ, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el señor Claudio DELIMA.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) intimó a la concesionaria para que presente la documentación e información que haga al esclarecimiento del hecho. Asimismo, se la intimó para que fundamente las causales por las cuales no informó el hecho dentro del plazo establecido en la Nota ENRE N° 123.971 y sus modificatorias, toda vez que -conforme constancias de fojas 2- tomó conocimiento el día 27/11/2017 y lo denunció recién el día 29/11/2017.

    Que la distribuidora entrega informe sobre el accidente donde manifiesta que -el personal interviniente- constató un corte de DOS (2) fases de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT), el cual se produjo por la caída de una rama, como resultado de una poda realizada por un tercero. Agrega que el señor Claudio DELIMA habría recibido una inducción, al tomar contacto el elemento cortante con la línea en cuestión.

    Que por Inspección N° 21.628/2017, efectuada el día 6/12/2017, se constató que la altura de la LAMT cumplía con los requerimientos exigidos por la Resolución ENRE N° 444/2006 y, por otro lado, no se observó que exista contacto de la línea con las ramas en el lugar del accidente, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que la concesionaria a fojas 7/15, agrega informe de seguimiento médico donde afirma que a la víctima se le hicieron los estudios de rutina y fue dado de alta al día siguiente, adjunta acta notarial, fotografías tomadas luego del evento e informa que no surgen actuaciones judiciales relacionadas con el evento en análisis.

    Que, por último, EDENOR S.A. -mediante Nota de Entrada N° 248.349- comunicó que la demora en la denuncia del hecho fue debido a cuestiones administrativas, ya que el personal encargado de realizar la denuncia pertinente se encontraba abocado como refuerzo de tareas operativas.

    Que de todo lo obrante en el trámite de las actuaciones, se desprende que el hecho ocurrió por la realización de una poda indebida efectuada en cercanías de la LAMT de propiedad de EDENOR S.A por parte de la víctima, no encontrándose configurado, en consecuencia, un incumplimiento al artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por otro, se encuentra acreditado que la distribuidora incumplió con lo establecido en la Nota ENRE Nº 123.971 (actual Nota ENRE N° 129.748), toda vez que no denunció el accidente dentro de las TRES (3) horas de haber tomado conocimiento, lo que configura un claro incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por omisión del deber de informar y por no cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas por el ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que, mediante la Resolución RESOL-2018-71-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A. reiteró los hechos y manifiestó que “…tomó conocimiento del suceso a través de Doc. Nexus D-17-11-058414 ingresado el día 27/11/2017 a las 12:57 hs…”. Alega que, la falta de comunicación en el tiempo estipulado, se debió a un error puramente administrativo y que se siguieron los pasos indicados en estos tipos de acontecimientos. Por último, aclara que la concesionaria se abocó en la reparación inmediata del daño causado y que el hecho existió como consecuencia del accionar negligente de un tercero, por el cual no debe responder, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las consideraciones vertidas se desprende que la concesionaria no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, no resultando un justificativo válido la invocación de un “error administrativo” a los efectos de levantar los cargos formulados.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-71-APN-DSP#ENRE, corresponde hacer efectivo el apercibimiento contenido en la misma y proceder a la aplicación de una multa, cuyo monto deberá ser graduado en función a los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a LA EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 150/2019
    ACTA Nº 1577
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1577/2019 Biblioteca