Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0039/2011. (no publicada en B.O.) , martes 19 de abril de 2011, 5 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0366/2009 (formulación de cargos), Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 15, Resolución ENRE 0982/1999, Resolución ENRE 0332/2004, Resolución DTEE 0366/2009 (formulación de cargos) - anexo, Ley 24.065 - artículo 77, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Resolución ENRE 0677/2008, Resolución SE 0208/1998 - artículo 04, Resolución SE 0208/1998 - artículo 05, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 30922/2009


BUENOS AIRES, 19 DE ABRIL DE 2011.-

    VISTO: El expediente ENRE Nº 30922/09, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 9/14 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 366/09, se formularon cargos a “AES ALICURÁ S.A.” en su condición de Generador del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la falta de comunicación fehaciente al ENRE sobre la habilitación de las licencias de su personal de operación, correspondiente al período comprendido entre el 15/2/08 al 9/11/09.

    Que a fojas 15 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 16/53 de las referidas actuaciones.

    Que en primer término la sumariada manifiesta en su descargo que la Planta AES PARANA, es una unidad de negocios cuya titularidad y explotación, fueron transferidos a AES ALICURA S.A. como consecuencia de la fusión por absorción que operó entre las sociedades AES ALICURÁ S.A., AES JURAMENTO S.A. y AES PARANA S.C.A.

    Que por otra parte sostiene que al vencimiento de las licencias habilitantes del personal de AES PARANA, “AES ALICIRÁ S.A.” las revalidó, de conformidad con lo dispuesto por el Procedimiento Técnico que rige la materia y remitió oportunamente al ENRE el informe elaborado por los Auditores.

    Que según expresa, mediante Nota AES- ENRE 624 de fecha 14/4/08, “AES ALICURÁ S.A.” envió al ENRE el listado del personal de operaciones de la planta AES PARANA habilitado a partir del 11/4/08, poniéndose a disposición del ENRE, el informe confeccionado por el auditor S.G.S. (fs. 25/31).

    Que continúa diciendo que el 4/8/09, la generadora remitió una nueva presentación -ante el pedido expreso del ENRE-, informando el oportuno cumplimiento de lo prescripto por el Procedimiento Técnico N° 15. (fs. 33/37).

    Que por último, la sumariada afirma que, en respuesta a la Nota ENRE N° 90133 de fecha 26 de octubre de 2009 -a través de la cual el ENRE intimó a AES ALICURÁ S.A. a informar acerca del estado de las licencias de los operadores de AES PARANA-, efectúo una nueva presentación en fecha 3 de noviembre de 2009 adjuntando a la misma, las constancias selladas de las notas oportunamente acompañadas.

    Que atento los argumentos esgrimidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” -dictado por CAMMESA- establece que las licencias habilitantes del personal de operación otorgadas por los Agentes respectivos y por el OED deberán ser revalidadas cada tres (3) años.

    Que el ENRE por su parte, dictó la Resolución N° 982/99 -modificada por Resolución ENRE N° 332/04- mediante la cual definió las condiciones que debe reunir la documentación respaldatoria aludida en el considerando precedente y definió el régimen de sanciones por incumplimientos al citado Procedimiento Técnico N° 15.

    Que atento que, según los antecedentes registrados por este Ente en fecha 15/2/08 había operado el vencimiento de las licencias de nueve operadores oportunamente otorgadas por AES PARANÁ sin que las mismas- prima facie-, hayan sido revalidadas por su continuadora (AES ALICURÁ S.A.), se procedió a la instrucción del presente sumario y formulación de cargos, mediante Resolución DTEE N° 366/09.

    Que sin perjuicio que del informe de la auditora S.G.S. de fs. 27/31 -acompañado por la sumariada en su descargo-, surge que en fecha 11/4/08 efectivamente se rehabilitaron las licencias de los operadores detallados en el Anexo a la referida Resolución DTEE y que “AES ALICURÁ S.A.” remitió al ENRE la documentación relativa al ENRE en fecha 16/4/08, dichas gestiones se verificaron dos meses después de operado el vencimiento de tales licencias; ello, conforme se desprende de la nota agregada a fs. 25/26 de estos actuaciones.

    Que el esquema de sanciones establecido por la Resolución ENRE N° 332/04 -que establece la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimientos al régimen de Habilitación de Operadores-.determina una sanción por apartamiento a la obligación de presentar la documentación en plazo, contado a partir del último día establecido para la habilitación/rehabilitación de operadores y el envío de la documentación al ENRE.

    Que consecuente con ello corresponde sancionar a “AES ALICURÁ S.A.” computando el incumplimiento a las normas relativas a habilitación de operadores, desde la fecha de vencimiento de las licencias (15/02/08) y hasta la efectiva presentación de la documentación respectiva ante el ENRE el 16/4/08, lo que determina una considerable disminución del valor de la penalidad.

    Que el cálculo de la sanción dispuesta mediante el presente Acto, se efectuó en un todo, de conformidad con los lineamientos establecidos en la Resolución ENRE N° 332/04.

    Que el Ente, en cumplimiento de sus funciones, se encuentra habilitado para aplicar las sanciones que prevé el art. 77 de la Ley N° 24.065 ante la certeza de que se hayan producido incumplimientos o violaciones a las reglamentaciones establecidas.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “AES ALICURÁ S.A.” en su condición de Generador del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias), artículos 4° y 5° de la Resolución S.E. 208/98 y Resolución ENRE N° 332/04, por un monto total de PESOS TRECE MIL QUINIENTOS CUARENTA Y SIETE CON CINCUENTA Y TRES CENTAVOS ($ 13.547,53), correspondiente al período comprendido entre el 15/2/08 y el 16/4/08 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a “AES ALICURÁ S.A.” para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “AES ALICURÁ S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 39/2011
    Ing. Claudio Damiano
    Jefe Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
    Anexo 39-2011.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0332/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0677/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0982/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0208/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca