Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0922/2005. Boletín Oficial n° 30.824, lunes 16 de enero de 2006, p. 16.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Resolución DDyCEE 0012/2005 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0172/1996, Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 3., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 4., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 5., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 6., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 7., Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0465/1996

Expediente Citado : ENRE 16147/2004



BUENOS AIRES, 21 DE DICIEMBRE DE 2005
    VISTO: El Expediente ENRE N° 16.147/2004 y la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE N° 12 del 31 de enero de 2005; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 632 del Expediente del Visto la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA (EDELAP S.A.) fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE N° 12/2005, por la que se le formularon cargos por incumplimiento a lo dispuesto en los incisos a), x) e y) del artículo 25 del Contrato de Concesión, en los puntos 2 y 2.2 del Subanexo 4 del referido Contrato, en las Resoluciones ENRE N° 172/1996 –dictada el 11 de abril de 1996–, Nº 465/1996 –dictada el 22 de agosto de 1996- y Nº 184/2000 –dictada el 29 de marzo de 2000-, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, con relación a los Reclamos de usuarios por inconvenientes en la calidad del producto técnico remitidos por el ENRE y tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 30 de junio de 2004 (del 11° al 15° semestre de control de la Etapa 2);

    Que también se formularon cargos con relación a los Reclamos de usuarios por inconvenientes en la calidad del producto técnico enviados por el ENRE en la Etapa 1 y del 1º al 4º semestre de la Etapa 2, que mantienen registros penalizables en razón de que EDELAP S.A. no ha demostrado haber solucionado el inconveniente hasta el final del 6º semestre de la Etapa 2 (31 de diciembre de 1999), y que fueron tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 30 de junio de 2004 (del 7º al 15º semestre de control de la Etapa 2);

    Que, asimismo, se formularon cargos con relación a los Reclamos de usuarios por inconvenientes en la calidad del producto técnico enviados por el ENRE en los semestres 5º al 10º de la Etapa 2, que mantienen registros penalizables en razón de que EDELAP S.A. no ha demostrado haber solucionado el inconveniente hasta el final del 10º semestre de la Etapa 2 (31 de diciembre de 2001), y que fueron tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 30 de junio de 2004 (del 11° al 15° semestre de control de la Etapa 2);

    Que a fojas 637/652, EDELAP S.A. presentó su descargo en tiempo y forma, en virtud de la prórroga otorgada mediante nota de fojas 636;

    Que en su descargo, EDELAP S.A. cuestiona la procedencia de algunos cargos formulados por los apartamientos a los niveles de tensión considerados admisibles en el Contrato de Concesión detectados en la tramitación de los Reclamos de usuarios con inconvenientes en la calidad de producto técnico, así como también respecto de ciertos casos en los que se le imputa haber incumplido la metodología para el tratamiento de tales Reclamos establecida en la Resolución ENRE N° 172/1996;

    Que a fojas 653 y siguientes se ha realizado el análisis técnico de los argumentos vertidos en el descargo citado, cuyos resultados obran en el Informe Técnico que como Anexo forma parte de la presente Resolución;

    Que por lo tanto, corresponde hacer lugar a algunos descargos formulados por EDELAP S.A. y desestimar otros, debiendo asimismo hacer efectivo el apercibimiento previsto en el punto 5.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con relación a aquellos cargos que no han sido objetados por la Concesionaria;

    Que en mérito a lo expuesto en los considerandos precedentes resulta que la Distribuidora ha incumplido con lo dispuesto en los puntos 2 y 2.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, en los incisos a), x) e y) del artículo 25 del referido Contrato, en diversos puntos de las Resoluciones ENRE N° 172/1996, ENRE N° 465/1996 y ENRE N° 184/2000, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, debiendo aplicarse las sanciones que se detallan en la parte dispositiva de este acto;

    Que para determinar el monto de las sanciones aplicables a EDELAP S.A. por los incumplimientos detectados se han tomado en consideración las pautas contenidas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión, evaluándose especialmente la gravedad de las faltas que se analizan, el grado de perjuicio que tales incumplimientos provoca a los usuarios afectados, los inconvenientes que de allí se derivan para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Organismo, los antecedentes de la Concesionaria en casos similares, y las disposiciones contenidas en los puntos 6.3 y 6.7. del referido Subanexo;

    Que para la valoración de la multa a aplicar por los referidos incumplimientos debe considerarse el precio promedio de venta de energía eléctrica de la Distribuidora, debiendo ser calculado el importe de la penalidad resultante por EDELAP S.A., de acuerdo a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046;

    Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05;

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a EDELAP S.A. con una multa de PESOS TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS DIECISIETE ($ 399.617,00) por el incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 25 inciso a) de su Contrato de Concesión y puntos 2 y 2.2. del Subanexo 4 del referido Contrato, en virtud de los apartamientos a los niveles de calidad del producto técnico detectados en: a) los Reclamos de usuarios remitidos por el ENRE y tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1° de enero de 2002 y el 30 de junio de 2004 (del 11° al 15° Semestre de Control de la Etapa 2), b) los Reclamos de usuarios enviados por el ENRE en la Etapa 1 y del 1º al 4º semestre de la Etapa 2, que mantienen registros penalizables y que fueron tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 30 de junio de 2004 (del 7º al 15º semestre de control de la Etapa 2), c) los Reclamos de usuarios enviados por el ENRE en los semestres 5º al 10º de la Etapa 2, que mantienen registros penalizables, y que fueron tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 30 de junio de 2004 (del 11° al 15° semestre de control de la Etapa 2), de conformidad a lo expuesto en la presente Resolución. La sanción impuesta en este artículo deberá acreditarse a los usuarios involucrados de acuerdo al detalle incluido en el anexo 1 del Informe Técnico.

    ARTICULO 2.- Sancionar a EDELAP S.A. con una multa en pesos equivalente a CUARENTA Y CINCO MIL (45.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo establecido en los incisos x) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión y en el punto 3 del Anexo a la Resolución ENRE N° 172/1996, en NUEVE (9) casos en los que se ha verificado la presentación extemporánea de los cronogramas de medición correspondientes a las entregas N° 168, 183, 191, 193, 199, 205, 206, 207 y 208, con destino a la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, de conformidad a lo expuesto en la presente Resolución.

    ARTICULO 3.- Sancionar a EDELAP S.A. con una multa en pesos equivalente a DOS MILLONES DOSCIENTOS MIL (2.200.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo establecido en los incisos a) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión, en los puntos 4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996 y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, en CIENTO CUARENTA Y OCHO (148) casos por no haber medido en término y/o porque el usuario firmó la planilla de conformidad fuera de término o por no haber tramitado el Reclamo validamente, de conformidad a lo expuesto en la presente Resolución. La sanción impuesta en este artículo deberá acreditarse a los usuarios involucrados de acuerdo al detalle incluido en el anexo 2 del Informe Técnico, según estén encuadrados en tarifa T1R, T1G, T2 o T3.

    ARTICULO 4.- Sancionar a EDELAP S.A. con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS DIEZ MIL (210.000) kWh, calculados de conformidad con la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo establecido en los incisos x) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión y en los puntos 4, 5 y 7 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996, en VEINTIUN (21) casos en los que se verificó la presentación extemporánea de las planillas de conformidad y/o de las mediciones indicadas en los informes de avance, con destino a la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, de conformidad a lo expuesto en la presente Resolución.

    ARTICULO 5.- Sancionar a EDELAP S.A. con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS TREINTA Y UN MIL (331.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo establecido en los incisos a) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión, en el punto 6 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996 y en el artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, en TRESCIENTOS TREINTA Y UN (331) casos en los que se verificó la inexistencia de notificación al usuario sobre lo actuado, de conformidad a lo expuesto en la presente Resolución. La sanción impuesta en este artículo deberá acreditarse a los usuarios involucrados de acuerdo al detalle incluido en el anexo 2 del Informe Técnico.

    ARTICULO 6.- Sancionar a EDELAP S.A. con una multa en pesos equivalente a DIEZ MIL (10.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo establecido en los incisos x) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión y en el punto 7 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996, debido a la remisión fuera de término de los informes de avance sobre lo actuado por la Distribuidora correspondiente a los meses de septiembre y octubre de 2002, con destino a la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, de conformidad a lo expuesto en la presente Resolución.

    ARTICULO 7.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05.

    ARTICULO 8.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resultaren necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000, dictada el 7 de junio de 2000. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.

    ARTICULO 9.- Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que: a) integra la presente Resolución un Anexo y UN (1) disquete con la correspondiente información, b) se le otorga vista, por única vez, del Expediente mencionado en el Visto, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto, c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/72 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales, y d) todo lo previsto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 10.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 922/2005
    ACTA N° 826
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 172/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 465/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 20046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 802/05 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de Concesión Biblioteca
    Reglamento de Suministro Biblioteca
    Acta ENRE 826/2005 Biblioteca