Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0317/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 5 de diciembre de 2018, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4332/2017, Inspección técnica DSP 20729/2017, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 inciso n), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Reglamento de suministro - artículo 04 inciso d), Resolución DSP 0006/2018 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - artículo 15, Resolución ENRE 0497/2007, Resolución ENRE 1098/2006 - anexo I, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : ENRE 48332/2017, EX-2018-46939524-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 5 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 48.332/2017 (EX -2018-46939524-APN-SD#ENRE) del registro ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A), ocurrido el día 15/2/2017 en la calle Nahuel Huapi N° 4.102 entre Iberá y Quesada de la Localidad de LA REJA, Partido de MORENO y del que resultó lesionada la menor de edad Paloma ORTIZ.

    Que a fojas 4 la distribuidora presenta el informe sobre el accidente en el que describe que en el lugar verificó la existencia de un conductor instalado internamente por el cliente que ingresaba por su medianera para dar suministro a una construcción lindera, el cual se encontraba en estado precario y hacía contacto con el alambrado de su propiedad, electrizándolo, lo que provocó que una menor reciba una descarga eléctrica al tocar dicho alambrado.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante Inspección N° 20.729/2017, efectuada el día 2/3/2017, observó que a esa fecha las instalaciones de la distribuidora se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que mediante Nota de Entrada N° 239.148 EDENOR S.A. informa sobre estado de salud de la menor accidentada señalando que sufrió quemaduras -por descarga eléctrica- tipo A-AB siendo dada de alta el mismo día.

    Que a fojas 13/14 obra agregada la actuación notarial N° BAA013556690 en la cual la distribuidora deja constancia que en el lugar existía una conexión clandestina que alimentaba a la obra que se encuentra en construcción al fondo (realizada con un cable que se extiende desde la salida al medidor del cliente), a través del alambrado que la nena tocó cuando sufrió la descarga. Agrega, que no se observa la conexión, pero si restos de cables quemados debajo del medidor y acompaña como prueba documental fotografías.

    Que todo lo aportado por EDENOR S.A. ha sido analizado en Informe Técnico N° 4.332/2017 en el cual se observó que en el pilar del medidor no se encuentra el primer seccionamiento, por lo que las instalaciones son responsabilidad de la distribuidora. Advirtió que el cable que salía del medidor es observable a simple vista desde la calle, situación que la distribuidora debió haber detectado en sus recorridas (Resolución ENRE N° 497/2007) o mediante el personal vinculado a la toma de lectura (artículo 4 inciso d del Reglamento de Suministro) y normalizado.

    Que en consecuencia el informe de mención concluye que en el lugar del accidente existía un cable precario al alcance de la mano que hacía contacto con el alambrado electrificándolo, anomalía identificada como “EE 8 – Reja o Alambrado: Estado Electrizado/a” conforme al listado que fuera aprobado mediante Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que mediante Resolución DSP Nº 6/2018 se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que en su descargo EDENOR S.A. expuso los hechos y manifestó que inmediatamente procedió a eliminar la situación de peligro del lugar. Alegó que quedó probado que el menor por un hecho fortuito tocó el alambrado en cercanía a una conexión clandestina, estando sin vigilancia alguna de un mayor, cuando si un adulto estuviese controlando este hecho no hubiese ocurrido. En consecuencia, solicitó se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que en su Memorándum ME-2018-48797262-APN-DSP#ENRE el DSP indica que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad encontrándose acreditado en el trámite del presente expediente que en el lugar del accidente existía un cable precario al alcance de la mano el cual hacía contacto con el alambrado, electrificándolo -incumpliendo esas instalaciones con lo establecido en el Anexo I a la Resolución ENRE N° 1.098/2006, lo que provocó que la víctima sufra lesiones al tomar contacto con el mismo poniendo en evidencia su peligrosidad y motivando la sanción a aplicar.

    Que por otro lado, la responsabilidad que la distribuidora le endilga a los padres de la menor lesionada por la falta de vigilancia sobre ésta, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado ni considerado por este Ente en el marco del presente sumario administrativo, toda vez el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada por la propia distribuidora conforme constancias obrantes a fojas 4.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 6/2018, se concluye que la concesionaria ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del mismo Contrato.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 valorizado a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh) calculados de conformidad con la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248, valorizado a la fecha del dictado del presente acto, por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- EDENOR S.A. deberá calcular la multa resultante del artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/1972 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 317/2018
    ACTA N° 1552
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 1098/2006 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 1552/2018 Biblioteca