Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0051/2007. Boletín Oficial n° 31.088, lunes 5 de febrero de 2007, p. 13.

Citas Legales : Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 04, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 04, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - glosario, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - glosario, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 2 - punto 1., Ley 25.561, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 13 - punto 13.3., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 13 - punto 13.3., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 04 - punto 4.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 04 - punto 4.1., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 04 - punto 4.7., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 04 - punto 4.7., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo II, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo II, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo IV, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo IV, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 04 - punto 4.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 04 - punto 4.2., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo I, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo I, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 04 - punto 4.3., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 04 - punto 4.3., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 04 - punto 4.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 04 - punto 4.5., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo VI, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo VI, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 07 - punto 7.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 07 - punto 7.1., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 07 - punto 7.3., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 07 - punto 7.3., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo Transener S.A. - UNIREN), Decreto 01460/2005 (acta acuerdo Transba S.A. - UNIREN), Resolución SE 1875/2005, Resolución ENRE 0003/2005, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); d) y p), Ley 24.065 – artículo 63 inciso g)

Expediente Citado : ENRE 22898/2007

(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: anexo sustituido por Resolución ENRE 102/07 Biblioteca. Valores unitarios de las bonificaciones (Kp) que deberán percibir los usuarios de la empresa Edenor S.A. durante el período comprendido entre los días 10/2/07 y 9/3/07, aprobado por Resolución ENRE 112/07 Biblioteca. Confirmada por Resolución ENRE 299/07 Biblioteca. Confirmada por la Sal V de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, en fallo: "Unión de Usuarios y Consumidores c/ E.N. - Decreto 1957/06 - Resolución ENRE 51/07 y otro s/ medida cautelar" [29 de septiembre de 2009] Libros y "Unión de Usuarios y Consumidores c/ EN - dto. 1957/06 resol. ENRE 51/07- Edenor y otro s/ proceso de conocimiento" [1 de junio de 2011] Libros)

BUENOS AIRES, 30 DE ENERO 2007

    VISTO el Expediente ENRE N° 22.898/2007 y el Decreto PEN N° 1.957/06, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Decreto del VISTO ratificó el ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” ("EDENOR S.A.") del 13 de febrero de abril de 2006, que como Anexo I forma parte integrante del mismo.

    Que la Cláusula IV del ACTA ACUERDO (AA) mencionada establece un RÉGIMEN TARIFARIO DE TRANSICIÓN que estará vigente el primer día del mes siguiente a la ratificación por el PODER EJECUTIVO NACIONAL del ACUERDO DE RENEGOCIACIÓN suscripto con el CONCESIONARIO.

    Que la citada ACTA ACUERDO establece que será el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD su autoridad de aplicación.

    Que asimismo, en su glosario el ACTA ACUERDO define al RÉGIMEN TARIFARIO DE TRANSICIÓN (en adelante RTT) como aquel régimen que determina las TARIFAS aplicables durante el PERIODO DE TRANSICIÓN CONTRACTUAL (PTC), y establece los criterios tarifarios para la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (RTI).

    Que en este sentido, la Cláusula Cuarta establece un RTT consistente en la aplicación del Cuadro Tarifario establecido en el CONTRATO DE CONCESIÓN incluyendo las variaciones de los precios mayoristas de la electricidad reconocidos y trasladados a las tarifas según lo dispuesto en el Subanexo 2 punto 1 del CONTRATO DE CONCESIÓN, incorporando las modificaciones establecidas en la Ley Nº 25.561, modificatorias y complementarias.

    Que de acuerdo a lo establecido en la párrafo 13.3. del AA, el costo propio de distribución reconocido resultante de la RTI no podrá ser inferior al costo propio de distribución reconocido resultante de: a) tomar el vigente al 31 de octubre de 2005 incrementado en los porcentajes que resulten de la aplicación de la Cláusula Cuarta, párrafos 4.1. y 4.7. y debidamente corregido por las eventuales modificaciones que pudieran producirse por la aplicación de los criterios de la misma cláusula y/o la Cláusula Décimo Primera entre el 1º de noviembre de 2005 y la entrada en vigencia efectiva de la RTI.

    Que en el párrafo 4.1 dispone un aumento promedio del VEINTITRES POR CIENTO (23 %) sobre los costos propios de distribución, los costos de conexión y el servicio de rehabilitación vigentes que percibe el CONCESIONARIO, el cual entrará en vigencia a partir del 1º de noviembre de 2005.

    Que por su parte el párrafo 4.7 establece un aumento adicional promedio del CINCO POR CIENTO (5 %) sobre los costos propios de distribución que percibe actualmente el CONCESIONARIO, el cual entrará en vigencia a partir del 1º de noviembre de 2005 y hasta la entrada en vigencia de la RTI. Dicho aumento, una vez aplicado sobre esos conceptos, será asignado a la ejecución de un Plan de Obras que se detallan en ANEXO II del ACTA ACUERDO.

    Que para llevar a cabo este Plan de Obras, el CONCESIONARIO deberá constituir con este aumento adicional del 5% un fondo especial, que administrará con destino al financiamiento de dichas obras.

    Que este incremento (23%+5%), una vez aplicado sobre esos conceptos, no podrán resultar en un incremento de la tarifa media de la Distribuidora (costo propio de distribución más costo de abastecimiento) superior al QUINCE POR CIENTO (15 %).

    Que también establece que durante el PTC los usuarios encuadrados en las tarifas residenciales T1R1 y T1R2 no serán afectados por éste aumento de los costos propios de distribución, debiéndose aplicar el mismo sobre las restantes categorías tarifarias.

    Que la remuneración así determinada permitirá al CONCESIONARIO prestar el servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica cubriendo los costos totales conforme a la PROYECCIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA contemplada en el ANEXO IV del ACTA ACUERDO.

    Que asimismo, el AA prevé en su cláusula cuarta párrafo 4.2 que ante variaciones de los precios de la economía que tengan impacto sobre el costo del servicio, el ENRE aplicará cada SEIS (6) meses contados a partir de su vigencia un MECANISMO DE MONITOREO DE COSTOS (MMC), definido en el Anexo I del AA, sobre la base de una estructura de costos de explotación e inversiones ajustados con índices oficiales de precios representativos de tales costos.

    Que adicionalmente establece que ante una variación semestral del MMC igual o superior a CINCO POR CIENTO en términos absolutos ( =/+ a =/- 5 %), el ENRE iniciará un procedimiento de revisión, evaluando la verdadera magnitud de la variación de los costos de explotación y del Plan de Inversiones asociado, determinando – si correspondiere- el ajuste de los ingresos del CONCESIONARIO.

    Que por su parte el párrafo 4.3. señala que dicho procedimiento contempla la estructura de costos del servicio reflejada en la PROYECCIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA, debiendo la CONCESIONARIA aportar toda aquella documentación que sea pertinente para determinar la incidencia y magnitud verdadera de la afectación.

    Que de acuerdo al párrafo 4.5., el ENRE deberá resolver esta revisión semestral dentro del plazo de SESENTA (60) días corridos contados a partir de la fecha de inicio de un nuevo semestre disponiendo, de corresponder, el ajuste con carácter retroactivo a partir de la fecha de inicio de dicho semestre.

    Que al respecto, cabe señalar que el cálculo del MMC para el primer semestre del PERÍODO TARIFARIO DE TRANSICIÓN (PTT) (1 de noviembre 2005/30 de abril 2006) resultante de aplicar los distintos índices de precios que lo conforman de acuerdo a lo indicado en el Anexo I del AA, arroja un porcentaje de 8,032%.

    Que asimismo, los consumos facturados entre el 1 de Noviembre de 2005 y el 31 de enero de 2007, no contemplan la adecuación prevista en los párrafos 4.1 y 4.7 de la Cláusula Cuarta del AA, correspondiendo morigerar el impacto del cumplimiento de las obligaciones del AA sobre los consumos devengados en el período mencionado, instrumentando las acciones comerciales necesarias que posibiliten a los usuarios su cancelación.

    Que por su parte , cabe señalar que el AA en su párrafo 6.1 de la Cláusula Sexta “PROYECCIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA” establece para el año 2006, a los fines de preservar el equilibrio económico de la prestación del servicio, una proyección de facturación, recaudación, de costos operativos del servicio, inversiones, amortizaciones e impuestos y tasas, más un excedente de caja fijado sobre la base de cálculo e hipótesis que figuran en el ANEXO IV del AA, debiendo la Distribuidora presentar trimestralmente la información relativa a su ejecución a fin de contrastar la evolución de esta proyección.

    Que respecto al PLAN DE INVERSIONES que se detalla en el ANEXO VI, el AA establece en el párrafo 7.1 de la Cláusula Séptima, que deberá ejecutarse durante el año 2006, debiendo la Distribuidora informar mensualmente al ENRE su grado de avance del PLAN DE INVERSIONES y, con la antelación necesaria, eventuales adecuaciones por motivos debidamente fundados (párrafo 7.3); asimismo, se establece que el CONCESIONARIO presentará un informe trimestral auditado del estado de cumplimiento del PLAN DE INVERSIONES, admitiéndose un margen de flexibilidad del DIEZ POR CIENTO (10%) en términos monetarios respecto de las previsiones comprometidas..

    Que por lo expuesto, se hace necesario reajustar y evaluar el plan de inversiones previsto en el AA, armonizando las exigencias allí establecidas, tanto para el PTC como para el período que transcurra hasta la efectiva entrada en vigencia de la RTI.

    Que en otro orden cosas, se contemplarán las diferencias correspondientes a los apartamientos entre las transacciones físicas previstas y las ejecutadas y demás conceptos asociados al MEM.

    Que también corresponde autorizar la incorporación de los valores resultantes de la aplicación de los Decretos PEN N° 1462/2005 ("TRANSENER S.A.") y PEN N° 1460/2005 ("TRANSBA S.A.") y de la Programación Estacional noviembre 2006/abril2007 de CAMMESA, así como la Resolución SE N° 1875/05.

    Que por su parte, "EDENOR S.A." mediante nota de ENTRADA Nº 127.407 presentó para su aprobación su propuesta de cuadro tarifario, solicitando se le autorice a recuperar los importes resultantes de aplicar la diferencia de cuadros tarifarios según lo normado por el AA y el aprobado por Resolución ENRE N° 3/2005, a los consumos devengados entre el 1° de noviembre de 2005 y el 31 de enero de 2007, en cuotas ajustables en función de las variaciones que en el futuro se incorporen al valor Agregado de Distribución de Edenor S.A.

    Que asimismo informa que el cuadro tarifario presentado como Anexo I, ha sido confeccionado teniendo en cuenta los criterios dispuestos por este organismo en la Nota ENRE N° 65.520.

    Que se ha producido el correspondiente dictamen legal conforme lo previsto en el inciso d) del artículo 7 de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que a los fines de asegurar adecuadamente la difusión de los cuadros tarifarios, se deberá disponer su publicación en un plazo acorde a lo establecido en la formativa vigente.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD está facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), d) y p) y 63 inciso g) de la Ley Nº 24.065 y el Decreto PEN N° 1.957/06.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Aprobar los valores del Cuadro Tarifario de “EDENOR S.A.” contenidos en el ANEXO a este acto, del cual forma parte integrante, con vigencia a partir de la facturación correspondiente a los consumos registrados con posterioridad a la cero hora del 1º de Febrero 2007, con las excepciones previstas en la Cláusula 4 párrafo 4.1 del AA..

    ARTICULO 2.- Autorizar a “EDENOR S.A.” a aplicar con vigencia a partir de la facturación correspondiente a los consumos registrados con posterioridad a la cero hora del 1º de FEBRERO de 2007, la diferencia de los cuadros tarifarios aprobados por Resolución ENRE N° 3/2005 y el resultante de aplicar el párrafo 4.1 y el párrafo 4.7 del Acta Acuerdo ratificada por el Decreto PEN Nº 1957/2006 sobre los consumos devengados en el período 1° de noviembre 2005 y 30 de abril 2006, así como la diferencia de los cuadros tarifarios resultantes de aplicar los párrafos 4.2 y 4.1 y 4.7. sobre los consumos devengados desde el día 1° de mayo de 2006 y 31 de enero 2007.

    ARTICULO 3.- Los montos derivados del cálculo resultante de aplicar la diferencia de los cuadros tarifarios mencionados en el artículo anterior por los consumos devengados en el período correspondiente, deberán ser facturados a los usuarios de las categorías General, Alumbrado Público, T2, T3 y Peaje en CINCUENTA Y CINCO CUOTAS iguales y consecutivas hasta su cancelación total.

    ARTICULO 4.- Instruir a “EDENOR S.A.” a incluir en las facturas de los usuarios alcanzados por el Régimen Tarifario de Transición aprobado en el Acta Acuerdo la siguiente leyenda: “Cláusula IV ACTA ACUERDO Decreto PEN N° 1957/2006” en referencia a los montos resultantes de la aplicación aprobada en el artículo 2 de la presente Resolución, debiendo asimismo informar con las facturas del servicio de distribución eléctrica emitidas a partir del dictado de la presente Resolución y hasta abarcar a la totalidad de los usuarios alcanzados por el presente acto, sobre la aplicación de la diferencia tarifaria aprobada en el artículo 2 de la presente Resolución.

    ARTICULO 5.- Instruir a EDENOR S.A. a presentar en el plazo de CUARENTA Y CINCO DÍAS (45) corridos de dictada la presente Resolución un Plan ajustado de inversiones anuales, en valores físicos y monetarios, contemplando las exigencias previstas en el ACTA ACUERDO.

    ARTICULO 6.- Dentro del término de cinco (5) días corridos de notificada la presente Resolución la Distribuidora “EDENOR S.A.” deberá publicar el cuadro tarifario aprobado en el artículo 1 de la presente Resolución en por lo menos dos (2) diarios de mayor circulación de su área de concesión, y durante dos (2) días..

    ARTICULO 7.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y a las Comisiones de Usuarios registradas.

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN N° 51/2007
    ACTA N° 909
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    anexo.doc
    Citas legales:Resolución ENRE 0003/2005 Biblioteca
    Resolución SE 1875/2005 Biblioteca
    Decreto 01957/2006 Biblioteca
    Decreto 01959/2006 Biblioteca
    Decreto 01460/2005 Biblioteca
    Decreto 01462/2005 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Acta ENRE 909/2007 Biblioteca
    Bibliografía:Massimino, Leonardo F. "Procedimiento previo, retraoctividad del acto administrativo y el control judicial". En: Derecho administrativo: revista de doctrina, jurisprudencia, legislación y práctica. Buenos Aires. Abeledo-Perrot. : n° 80(abril de 2012), pp.412-419 Libros