Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0437/2016. Boletín Oficial n° 33.420, lunes 18 de julio de 2016, pp. 16-17.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Distrocuyo S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Distrocuyo S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.5., Acta acuerdo (UNIREN - Distrocuyo S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.7., Acta acuerdo (UNIREN - Distrocuyo S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Distrocuyo S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Distrocuyo S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Distrocuyo S.A.), Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - subanexo II-B - artículo 08 inciso a), Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - subanexo II-B - artículo 24, Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Distrocuyo S.A. - cláusula 10, Decreto 01464/2005 (acta acuerdo Distrocuyo S.A. - UNIREN), Decreto 01464/2005 (acta acuerdo Distrocuyo S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.5., Decreto 01464/2005 (acta acuerdo Distrocuyo S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.7., Decreto 01464/2005 (acta acuerdo Distrocuyo S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01464/2005 (acta acuerdo Distrocuyo S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.2., Decreto 01464/2005 (acta acuerdo Distrocuyo S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0002/2016 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0029/2016 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0047/2016 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0070/2016 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0357/2015 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0390/2015 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0462/2001, Resolución ENRE 0462/2001 - anexo II

Expediente Citado : ENRE 44446/2015, ENRE 44593/2015, ENRE 44817/2015, ENRE 44936/2015, ENRE 45056/2016, ENRE 45193/2016



BUENOS AIRES, 14 DE JULIO DE 2016

    VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 44.446/2015, N° 44.593/2015, N° 44.817/2015, N° 44.936/2015, N° 45.056/2016, N° 45.193/2016, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) Nº 357/2015, N° 390/2015, N° 2/2016, N° 29/2016, N° 47/2016 y N° 70/2016 -obrantes a fojas. 6/13, 6/13, 6/14, 5/12, 6/14 y 6/14 de los Expedientes mencionados en el Visto-, se formularon cargos a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE CUYO SOCIEDAD ANÓNIMA (DISTROCUYO S.A.), por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo II-B del mencionado Contrato durante los meses comprendidos entre los meses de junio 2015 a noviembre 2015.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación.

    Que se notificó a DISTROCUYO S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 224.899 (fojas 15/16), N° 226.025 (fojas 15/16), N° 226.678 (fojas 16/22), N° 227.140 (fojas 14/15), N° 227.844 (fojas 15/16) y N° 228.302 (fojas 16/17) de los respectivos Expedientes.

    Que cabe indicar que para el cálculo de las penalidades corresponde considerar los valores remuneratorios establecidos en el Anexo I al Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual- suscripta entre la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y DISTROCUYO S.A. y ratificada por Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.464/2005, con las salvedades indicadas en la Cláusula 10 “Régimen de Penalidades” en lo que se refiere a la condición pari passu con la remuneración efectivamente percibida.

    Que con respecto a todos los meses del semestre considerado, la sumariada manifiesta que respecto de las indisponibilidades correspondientes a los meses de junio, julio, septiembre y octubre no tiene defensas que efectuar.

    Que sobre las indisponibilidades del mes de agosto de 2015 (Expediente ENRE N° 44.817/2015), la sumariada sostiene que el caso N° 17 –Línea 220 kV Cruz de Piedra -San Juan, se produjo como consecuencia de un incendio bajo la línea, originado en la quema intencional de vegetación autóctona, por lo que solicita su tratamiento en función del contenido de la Cláusula 6 puntos 6.1.5 y 6.1.7 de la referida Acta Acuerdo.

    Que la documentación probatoria presentada por la transportista, Acta de Constatación y fotografías certificadas tomadas en el lugar, permiten acreditar las circunstancias de tiempo y lugar invocadas por la sumariada.

    Que en consecuencia y sobre la base de lo expresado por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) en el DCSTd , corresponde hacer lugar a lo solicitado considerando la indisponibilidad N° 17 como originada en fuerza mayor por quema de pastizales y monte, y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el Inciso a) del Artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en la Cláusula 6 punto 6.1.5 y 6.1.7 del Acta Acuerdo, procediéndose al recálculo de la sanción en esos términos.

    Que sobre las indisponibilidades del mes de noviembre de 2015 (Expediente ENRE Nº 45.193/2016) la transportista manifiesta que es incorrecto el valor de remuneración considerado en los ítems Nº 24 al Nº 37 debiéndose considerar el valor de UNO COMA SETECIENTOS OCHENTA Y SIETE (1,787) $/MVA.

    Que un posterior análisis de la formulación referida al mentado mes, permite hacer lugar parcial a lo solicitado por la sumariada al verificar que si bien existe un error en el monto de la remuneración del equipamiento considerado, dicho monto no se encuentra actualizado.

    Que el monto solicitado por la transportista no se encuentra actualizado por lo que corresponde considerar para el caso en cuestión y para todos los otros ítems del mismo equipamiento un valor de remuneración de UNO COMA NOVECIENTOS DOCE (1,912) $/MVA.

    Que los demás casos resultan penalizables al no haber efectuado la transportista objeciones al respecto y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a las oportunas formulaciones de cargos.

    Que el valor de la tasa de falla calculada para los meses de junio 2015 a noviembre 2015 no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN KILOMETROS (100 km).

    Que de acuerdo a la Cláusula 6, Apartado 6.1.3 de la mencionada Acta Acuerdo, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) , medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4 del Acta Acuerdo.

    Que advirtiendo que la calidad de servicio semestral de líneas, comprensiva de los meses de junio a noviembre de 2015, resultó inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, por lo cual las sanciones aplicables por dicho concepto deberán ser abonadas según el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión.

    Que la calidad de servicio semestral, comprensiva de los meses de junio 2015 a noviembre 2015 de conexión transformación y salidas, resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad, tales conceptos podrán ser destinadas por la transportista a la realización de Inversiones Adicionales.

    Que de conformidad con el punto 6.1.3 del Acta Acuerdo, los Planes de Inversiones Adicionales deberán ser informados con antelación al ENRE.

    Que con fecha 27/04/2016, mediante la Nota de Entrada N° 229.255, DISTROCUYO S.A. remitió a este Organismo el mencionado Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre analizado (fojas 23/25).

    Que sobre la base de lo expresado, corresponde destinar el importe correspondiente a las sanciones por conexión (transformación y salidas), a la realización de inversiones adicionales en los términos del punto 6.1.3 del Acta Acuerdo.

    Que cabe aclarar que la verificación del cumplimiento de las inversiones adicionales comprometidas será objeto de un control posterior por parte de este Ente.

    Que en otro orden de ideas cabe indicar que mediante Resolución ENRE N° 462/2001 (obrante en el Expediente ENRE N° 6.472/2000), de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 24 del Anexo II-B de su Contrato de Concesión, se determinó el sistema de incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores al mes bajo análisis por calidad de servicio, a percibir por la transportista para el segundo período tarifario.

    Que dicho sistema refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones tomando como referencia el nivel de calidad registrado por DISTROCUYO S.A. durante el primer período tarifario por lo que, en el Anexo II a la Resolución ENRE N° 462/2001 se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo del citado incentivo.

    Que en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM) de los recursos necesarios para abonarlo, la cual será efectuada por CAMMESA.

    Que en esta oportunidad procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores a los meses de junio 2015 a noviembre 2015

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de Los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos n° 19.549 y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065, como así también por lo estipulado en el Artículo 2, segundo párrafo, de la Ley N° 25.790.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE CUYO SOCIEDAD ANÓNIMA (DISTROCUYO S.A.) en la suma de PESOS CUATROCIENTOS CUARENTA MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES CON CUARENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 440.553,47) correspondientes al período comprendido entre los meses de junio 2015 a noviembre 2015, por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo II-B del mencionado Contrato, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V y VI, y cuyo total consta en el Anexo VII al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 30/64.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a DISTROCUYO S.A. para que de conformidad con lo dispuesto en el Apartado 6.1.3 de la Cláusula 6 del Acta Acuerdo –refrendada mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.464/2005- destine a la ejecución de inversiones adicionales la suma de PESOS CIENTO DOCE MIL CIENTO TREINTA Y SIETE CON NOVENTA Y CINCO CENTAVOS ($ 112.137,95), según Anexo VIII (fojas 65) resultante de las sanciones aplicadas por indisponibilidades referidas a conexión/transformación y conexión/salidas –Anexos I, II, III, IV, V y VI al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 30/63 de estas actuaciones, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 10 del Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo, y de conformidad con las proporciones detalladas en el Anexo XVII al informe Técnico y Legal (fojas 80).

    ARTÍCULO 3.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que efectúe el descuento de PESOS TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL CUATROCIENTOS QUINCE CON CINCUENTA Y DOS CENTAVOS ($ 328.415,52) -correspondiente a líneas- sobre la liquidación de venta de DISTROCUYO S.A., de conformidad con el detalle efectuado en el Anexo IX del Informe Técnico y Legal obrante a fojas 66, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 10 del Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo, y de conformidad con las proporciones detalladas en el Anexo XVII al informe Técnico y Legal (fojas 80).

    ARTÍCULO 4.- Establecer, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo II-B del Contrato de Concesión de DISTROCUYO S.A. y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 462/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores al período comprendido entre junio 2015 a noviembre 2015, respecto del nivel de calidad registrado en el primer período tarifario en la suma de PESOS TREINTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TREINTA Y CINCO CON TREINTA Y OCHO CENTAVOS ($ 39.535,38) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos X, XI, XII, XIII, XIV y XV, y cuyo total consta en el Anexo XVI al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 67/79.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo mensual establecido en el precedente, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en el Anexo II a la Resolución ENRE N° 462/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de DISTROCUYO S.A.

    ARTÍCULO 6.- Publicar la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 30/80.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a CAMMESA y a DISTROCUYO S.A. lo dispuesto en este Acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 30/80. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación del Presente; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y cumplido archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 437/2016
    ACTA Nº 1429
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    r437  Anexo I.xls
    r437  Anexo II.xls
    r437 Anexo VI.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 462/2001 Biblioteca
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.) Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.) Biblioteca
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Distrocuyo S.A.) Biblioteca
    Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) Biblioteca
    Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Distrocuyo S.A. Biblioteca
    Decreto 1464/2005 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 25.790 Biblioteca
    Acta ENRE 1429/2016 Biblioteca