Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0340/2018. (no publicada en B.O.) , jueves 27 de diciembre de 2018, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4855/2018, Inspección técnica DSP 21385/2017, Inspección técnica DSP 22366/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0078/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 49555/2017, EX-2018-50112986-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 27 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 49.555/2017 (EX-2018-50112986-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 31/8/2017, en la Avenida del Libertador N° 1.953 entre las calles Faraday y Copérnico, en el Barrio La Perlita, Partido de Moreno, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el señor Walter Alejandro AYALA.

    Que, en el informe sobre accidente obrante a fojas 3, la Distribuidora manifiesta que terceros se encontraban trabajando en el segundo piso de una obra en construcción cuando, al manipular una regla metálica para sacarla por el hueco de una ventana hacia el exterior de la construcción, tomaron contacto con la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) pasante por el frente de la propiedad, hecho que produjo una descarga que le ocasionó lesiones al señor AYALA.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante la Inspección DSP N° 21.385/2017 realizada el 6/9/2017, observó que la LAMT se encontraba a una distancia de la edificación menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 444/2006, situación por la cual se intimó a la concesionaria para su normalización.

    Que, mediante Nota de Entrada N° 244.778, EDENOR S.A. acompaña acta notarial de donde surgen los datos del evento descripto a fojas 3. Asimismo, adjunta vistas fotográficas de las instalaciones involucradas e informa respecto del estado de salud de la víctima, señalando que la misma sufrió quemaduras de tipo A en ambos miembros inferiores, región sacra y dorsal, las cuales no revisten gravedad.

    Que, a fojas 20, la Distribuidora afirma que ha adecuado la LAMT, lo cual fue corroborado en una nueva Inspección N° 22366/2018 efectuada por el DSP el día 7/8/2018.

    Que, según surge del Informe Técnico DSP N° 4.855/2018, las instalaciones de la Distribuidora en el lugar del hecho presentaban la anomalía “LAMT 2- Línea Aérea: a menor distancia de la línea de edificación”, cuyo nivel de riesgo alto se encuentra tipificado en el Anexo IV de la resolución ENRE N° 421/2011, la que se encontraba, a esa fecha, normalizada conforme a la normativa vigente.

    Que, mediante Resolución RESOL-2018-78-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la Distribuidora reitera los hechos y le atribuye la responsabilidad del evento a la víctima por no haber actuado con diligencia al realizar una tarea que, por su peligrosidad, merecía de mayor atención, conduciéndose con negligencia e impericia. Alega que la LAMT era anterior a la construcción y en la última revisión básica no existía, por lo cual, alega, no se tomaron medidas preventivas. Por último, manifiesta que la anomalía fue subsanada, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones expuestas, se concluye que la Distribuidora no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y en consecuencia deslindar su responsabilidad.

    Que tampoco presentó prueba documental tendiente a justificar que ha realizado sobre LAMT, la revisión básica de seguridad (Resolución ENRE N° 497/2007). Por otro lado, de las constancias de fojas 13, se encuentra acreditado que la víctima sufrió lesiones en varias partes de su cuerpo.

    Que, asimismo, las irregularidades que eventualmente presenten las obras de construcción llevadas a cabo en el lugar, no implican en modo alguno que la Distribuidora quede librada de la responsabilidad que le incumbe de llevar a cabo todas las medidas de acción necesarias a fin de subsanar las anomalías que fueran verificadas en la LAMT involucrada, de modo tal que no se generen situaciones de riesgo eléctrico para la seguridad pública.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección DSP N° 21.385/2017, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-78-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir el monto de la multa a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, se consideró que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, por lo que corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh).

    Que el monto en pesos de la multa resultante deberá ser calculada por la Distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh) por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- El monto en pesos de la multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución. EDENOR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente Nacional, copia firmada por su representante legal o por su apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 340/2018
    ACTA Nº 1555
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1555/2018 Biblioteca