Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0350/2017. (no publicada en B.O.) , jueves 10 de agosto de 2017, 5 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3298/2015, Inspección técnica DSP 17298/2014, Inspección técnica DSP 18704/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Reglamentación para Instalaciones Eléctricas Exteriores en General (AEA) (versión 1971), Resolución DSP 0105/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 40410/2014



BUENOS AIRES, 10 DE AGOSTO DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 40.410/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que, mediante la Resolución DSP N° 105/2015 (fojas 33/34), el Departamento de Seguridad Pública (DSP) ha formulado cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA (EDESUR S.A.) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión, por anomalías que hacen a la Seguridad Pública.

    Que el presente sumario ha sido iniciado a raíz del accidente ocurrido el día 27/02/2014 en la calle Primero de Mayo N° 1.830 de la Localidad de LANÚS y del que hubiera resultado lesionado una persona cuya identidad se desconoce, quien al estar realizando una zanja en la vía pública habría perforado un cable de Media Tensión (fojas 2).

    Que la Empresa agrega a fojas 5 Informe técnico del accidente, detallando en el punto 10 que existió un funcionamiento del ALMT87/16 por perforación o desgarro de cable MT.

    Que por la Inspección DSP N° 17.298/2014 (fojas 6/8) se observó que la Línea Subterránea de Media Tensión se encontraba a una profundidad inadecuada, por lo que inmediatamente se intimó a la Empresa para su normalización.

    Que luego la Distribuidora acompaña Acta notarial, fotografías de las instalaciones e informe sobre el incidente (fojas 12/27) y finalmente, a fojas 28/29, acredita mediante testimonios fotográficos la normalización de sus instalaciones.

    Que todo lo aportado ha sido analizado en el Informe Técnico N° 3.298/2015 (fojas 32) donde se concluye que las anomalías existentes en las instalaciones de la Distribuidora (LSMT a una profundidad inadecuada) pudieron haber favorecido con la ocurrencia del accidente, encontrándose actualmente normalizadas, tal como fuera verificado por la Inspección DSP N° 18.704/2015 (fojas 30/31).

    Que el día 20/10/2015 se notificó a la Distribuidora la formulación de cargos, presentando la Empresa su descargo en tiempo y forma, pero solo se limitó a exponer los hechos e informar que en todo momento tuvo como objetivo y prioridad principal el cumplimiento de las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos (fojas 35).

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se concluye que las instalaciones de la Distribuidora al momento del accidente no se encontraban conforme a la normativa vigente, encontrándose probado en este Expediente que la anomalía por la cual se le formularon cargos mediante Resolución DSP N° 105/2015 (fojas 33/34) “LSMT a una profundidad inadecuada” Cód.: LSMT 1, tipificada en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tuvo relación directa con el hecho, resultando en consecuencia una víctima lesionada, lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que dicha situación fue verificada mediante la Inspección in situ efectuada por el DSP (N° 17.298/2014 -fojas 6/8- ) donde se observó “LSMT con profundidad inadecuada”, condición no conforme con lo establecido dispuesto en la Reglamentación de la AEA para líneas eléctricas en General (redes subterráneas), versión 1971 y la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente Expediente.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 105/2015, se concluye que la Concesionaria EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso legal y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 350/2017
    ACTA N° 1491
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1491/2017 Biblioteca