Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0262/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 25 de septiembre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Auditoría DSP 0011/2018, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4903/2018, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0013/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0013/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - anexo I, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 3.1., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 4.4., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 4.7.4., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0621/2017, Resolución ENRE 0621/2017 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 51302/2018, EX-2018-37874666-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MIÉRCOLES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2019

    VISTO el Expediente N° 51.302/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX -2018-37874666-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con el objeto de evaluar el grado de cumplimiento, por parte de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 421/2011 y las Resoluciones complementarias del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA).

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE, mediante la Auditoría DSP N° 11/2018 (fojas 5/75), verificó el grado de cumplimiento de las obligaciones referentes a la atención de reclamos por seguridad pública, establecidas en los capítulos 3.1 y 4.4 del ANEXO II de la Resolución ENRE N° 421/2011, detectándose desvíos calificados como: Anomalías, No Conformidades y Observaciones.

    Que, a fojas 77, se dio traslado a EDESUR S.A. del informe de auditoría intimándola en los términos de lo dispuesto en los artículos 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, para que implemente las acciones correctivas necesarias a los fines de subsanar las mismas y, asimismo, acredite la normalización de la anomalía observada e identificada como: “TF6- caja toma: Cierre de Tapa faltante”, conforme al lisado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que la concesionaria se notificó el día 1/8/2018 cuyo responde obra agregado a fs. 79 y mediante notas de entradas digitalizadas mediante IF-2018-68196171-APN-SD#ENRE obrantes a fs. 84/85.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 4.903/2018 se analizaron los descargos presentados por EDESUR S.A. concluyendo que, con los testimonios fotográficos obrantes a fojas 79, se acreditó la subsanación de la anomalía (A1) y, por otro lado, se mantienen las No Conformidades y Observaciones, lo que configura un total de SEIS (6) incumplimientos.

    Que los mismos consisten en: CINCO (5) incumplimientos al requisito 3.1 del ANEXO II de la Resolución ENRE N° 421/2011 (No Conformidades NC1, NC2, NC3 y Observaciones O1 y O2) y UN (1) incumplimiento al requisito 4.7.4. del ANEXO II de la Resolución ENRE N° 421/2011 (Observación O3).

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes mediante Resolución RESOL-2019-13-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que la Resolución precitada fue notificada el día 13/2/2019 sin que la concesionaria haya hecho uso de su ejercido su derecho a descargo alguno.

    Que, la distribuidora, no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad en cuanto a la anomalía detectada, como así tampoco, acreditó haber dado solución a ninguno de los SEIS (6) incumplimientos por los cuales se le formularon cargos.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximirla de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-13-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión al instalar, mantener y operar sus instalaciones de manera que no ofrezcan peligro a la seguridad pública y al no cumplimentar con las disposiciones y normativas emanadas del ENRE, en virtud de sus atribuciones legales, en consecuencia, corresponde proceder a la aplicación de una sanción por la anomalía e incumplimientos verificados.

    Que, en el Informe Técnico IF-2019-66335953-APN-DSP#ENRE se identificó a la anomalía conforme el listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que el monto de la sanción por el incumplimiento de sus obligaciones, fue calculado según el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 621/2017 y los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que en el marco de lo establecido en el ANEXO I de la cita resolución, se identificó a la anomalía conforme a la tabla de riesgos a saber: “TF6- caja toma: Cierre de Tapa faltante” categoría de riesgo 2, plazo incumplido, correspondiendo aplicar una sanción equivalente en pesos a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh).

    Que, a fin de de fijar la sanción por inobservancia del artículo 25 inciso y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por cada incumplimiento analizado.

    Que, al haberse verificado SEIS (6) incumplimientos, la multa resultante asciende a una suma en pesos equivalente a UN MILLÓN DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (1.200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN DOSCIENTOS TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (1.230.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N°125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 262/2019
    ACTA N° 1589
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1589/2019 Biblioteca