Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0045/2008. Boletín Oficial n° 31.387, viernes 18 de abril de 2008, p. 14.

Citas Legales : Resolución DDyCEE 0051/2007 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0063/2002, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Resolución DDyCEE 0051/2007 (formulación de cargos) - artículo 2, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05, Resolución SE 0434/2007, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo VI, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo VI, Nota ENRE 076.963, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Resolución ENRE 0171/2000 - artículo 3, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 18873/2005, ENRE 19889/2006, ENRE 21424/2006



BUENOS AIRES, 9 DE ABRIL DE 2008.

    VISTO los Expedientes ENRE N° 18.873/2005, ENRE N° 19.889/2006, y ENRE N° 21.424/2006 y la Resolución DDCEE N° 51/2007, y

    CONSIDERANDO:

    Que se instruyó sumario y se formularon cargos a la “Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte S.A.”, en adelante ("EDENOR S.A.") mediante la Resolución DDCEE N° 51/2007 por incumplimiento de lo dispuesto en las Resoluciones ENRE N° 02/1998, ENRE N° 184/2000 y ENRE N° 63/2002, y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión y en los puntos 2.2., 5.5.1, 6.3. y 6.7 del Subanexo 4 dicho Contrato en los semestres 19° a 21° de la etapa 2 (durante el período comprendido entre los meses de septiembre de 2005 y febrero de 2007), por apartamientos e incumplimientos detectados en los registros y en el procesamiento de la información en lo atinente al control de la calidad del producto técnico (nivel de tensión);

    Que la Distribuidora “EDENOR S.A.” presentó su descargo -Nota de Entrada N° 138.400 -dentro del plazo legal otorgado en el artículo 2 de la Resolución DDCEE N° 51/2007;

    Que dicho descargo ha sido exhaustivamente analizado en el Informe Técnico obrante a fojas 411 y siguientes que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución; obrante a fs. 216 y siguientes de estos actuados, a cuyos términos este Directorio se remite habida cuenta que comparte las conclusiones allí vertidas;

    Que por consiguiente procede resolver y aplicar las correspondientes sanciones de acuerdo con las conclusiones del referido informe, teniendo en cuenta, en lo que se refiere a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, que la sanción debe discernirse y graduarse en forma prudente y razonable ponderando la reiteración de este tipo de incumplimientos y según las pautas contenidas en los puntos 5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, todo ello considerando asimismo las penalizaciones ya aplicadas por similares incumplimientos en anteriores períodos de control;

    Que en cuanto al destino de las sanciones a aplicar por el presente acto corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDENOR S.A.” ratificada mediante el Decreto N° 1957/2006 toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 434/2007);

    Que al respecto, los indicadores SAIFI y SAIDI para el semestre 19 calculados son 2,949 y 6,644 respectivamente;

    Que por su parte para el semestre 20, los indicadores SAIFI y SAIDI calculados son 2,054 y 4,554 respectivamente;

    Que para el semestre 21, los valores obtenidos son: SAIFI: 2,697 y SAIDI: 8,004;

    Que consecuentemente, comparando los valores calculados para cada semestre con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,761 - SAIDI = 5,386), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada cláusula quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en los semestres 19 y 21 una calidad, medida por ambos indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA por lo que deberá abonar las multas impuestas conforme el régimen del Contrato de Concesión;

    Que por el contrario, en el semestre 20, la Distribuidora ha logrado mantener una calidad, medida por los indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA por lo que podrá destinar los montos de las sanciones por los apartamientos para este semestre a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el ANEXO VI del ACTA ACUERDO y en el Programa de Inversiones que la Concesionaria presente en el marco de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL;

    Que a este respecto, mediante Nota ENRE N° 76.963 -la cual le fue notificada a la Distribuidora con fecha 19 de octubre de 2007- este Organismo estableció el mecanismo que debe cumplimentar la misma para ejercer la opción de destinar las sanciones impuestas a inversión adicional en los términos de la citada cláusula contractual;

    Que se ha emitido el Dictamen Jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del artículo 7° de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado del presente acto administrativo en virtud de lo que disponen los incisos a) o) y s) del artículo 56 y los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la Distribuidora “EDENOR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la calidad del producto técnico del decimonoveno semestre de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2005 y febrero 2006), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de $ 945.092,64 (PESOS NOVECIENTOS CUARENTA y CINCO MIL NOVENTA y DOS CON 64/100), la que deberá acreditarse a todos los usuarios activos conforme se los define en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 171/2000.

    ARTICULO 2.- Sancionar a la Distribuidora “EDENOR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la calidad del producto técnico del vigésimo semestre de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo de 2006 y agosto 2006), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de $ 813.048,64 (PESOS OCHOCIENTOS TRECE MIL CUARENTA y OCHO CON 64/100), la que deberá acreditarse a todos los usuarios activos conforme se los define en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 171/2000.

    ARTICULO 3.- Sancionar a la Distribuidora “EDENOR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la calidad del producto técnico del vigésimo primero semestre de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2006 y febrero 2007), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de $ 308.849,78 (PESOS TRESCIENTOS OCHO MIL OCHOCIENTOS CUARENTA y NUEVE CON 78/100), la que deberá acreditarse a todos los usuarios activos conforme se los define en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 171/2000.

    ARTICULO 4.- El importe de las multas establecidas en los artículos primero a tercero de la presente Resolución deberá ser depositado en el plazo de CINCO (5) días hábiles administrativos en la cuenta abierta de conformidad a la Resolución ENRE N° 171/2000 y acreditada oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la misma Resolución.

    ARTICULO 5.- La acreditación de los importes de las sanciones dispuestas en los artículos primero a tercero de la presente Resolución deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (producto) Resolución ENRE N° 45 /2008”.

    ARTICULO 6.- Para el caso de usuarios dados de baja deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/2000.

    ARTICULO 7.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, “EDENOR S.A.” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora durante el decimonoveno semestre de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2005 y febrero 2006), por el monto de $ 37.219,26 (PESOS TREINTA y SIETE MIL DOSCIENTOS DIECINUEVE CON 26/100) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o donde difiere el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos los montos indicados en los archivos denominados “USUARIOS MEDIDOS E2 CON DIF DE BONIFICACIÓN SEM 19.XLS”, “USUARIOS OMITIDOS SEME 19.XLS”, “DIFERENCIAS BONIF SEM 19.XLS” del soporte informático que se adjunta a la presente Resolución.

    ARTÍCULO 9.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora durante el vigésimo semestre de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo de 2006 y agosto de 2006) por el monto de $ 58.308,69 (PESOS CINCUENTA y OCHO MIL TRESCIENTOS OCHO CON 69/100 CENTAVOS) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o donde difiere el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos los montos indicados en los archivos en los archivos denominados “USUARIOS MEDIDOS E2 CON DIF DE BONIFICACIÓN SEM 20.XLS”, “USUARIOS OMITIDOS SEME 20.XLS”, “DIFERENCIAS BONIF SEM 20.XLS” del soporte informático que se adjunta a la presente Resolución.

    ARTÍCULO 10.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora durante el vigésimo primero semestre de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2006 y febrero de 2007) por el monto de $ 10.861,20 (PESOS DIEZ MIL OCHOCIENTOS SESENTA y UNO CON 20/100 CENTAVOS) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o donde difiere el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos los montos indicados en los archivos en los archivos denominados “USUARIOS MEDIDOS E2 CON DIF DE BONIFICACIÓN SEM 21.XLS”, “USUARIOS OMITIDOS SEME 21.XLS”, “DIFERENCIAS BONIF SEM 21.XLS” del soporte informático que se adjunta a la presente Resolución.

    ARTICULO 11.- El importe de las bonificaciones correspondientes a lo dispuesto en los artículos octavo y décimo de la presente Resolución, deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurrido el plazo de diez (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora acredite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta pesos cincuenta ($50) en efectivo y en el momento que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 12.- La Distribuidora podrá destinar los montos de las sanciones dispuestas en el artículo noveno a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el ANEXO VI del ACTA ACUERDO y en el Programa de Inversiones que la Concesionaria presente en el marco de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL conforme lo previsto en la cláusula 5.4 de dicha ACTA ACUERDO, para lo que deberá remitir la información conforme los términos de la Nota ENRE N° 76.963. Si la Distribuidora no ejerciese esta opción, el importe de dichas bonificaciones deberá efectivizarse conforme las pautas determinadas en el artículo 11 de la presente.

    ARTICULO 13.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” con copia del Informe Técnico obrante a fs. 216 y siguientes y hágase saber que a) Integra la presente Resolución un Anexo al que se adjunta un soporte informático, b) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (T.O. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales, y c) todo lo previsto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 14.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 45/2008
    ACTA N° 989
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
Ing. Mario H .de Casas
Presidente.
Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
Resolución ENRE 0063/2002 Biblioteca
Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
Ley 24.065 - artículo 81  »· 
Ley 19.549 Biblioteca
Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
Decreto 01957/2006 Biblioteca
Contrato de concesión Biblioteca
Acta ENRE 989/2008 Biblioteca