Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0151/2019. (no publicado en B.O.) , miércoles 19 de junio de 2019, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4832/2018, Inspección técnica DSP 21656/2017, Ley 13.927 (Buenos Aires), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.449, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión (AEA) (versión 2003), Resolución DSP 0074/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007, Resolución ENRE 0653/2007

Expediente Citado : ENRE 50336/2017, EX-2018-28165103-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MIÉRCOLES 19 DE JUNIO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.336/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-28165103-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 1/12/2017 en la calle Juan Seguí N° 1.450 de la Localidad de GRAND BOURG, Partido de MALVINAS ARGENTINAS, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el señor Eduardo SERRA.

    Que la concesionaria, a fojas 2, manifiesta que verificó la existencia de un monoposte de hormigón caído en la vereda y, según dichos de testigos, un camión de gran porte habría enganchado un ramal de cruce de calle, lo que provocó su caída, golpeando en la cabeza a el señor Eduardo SERRA que pasaba por el lugar.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRCIDAD (ENRE) por Inspección N° 21.656/2017 efectuada el día 27/12/2017, observó un monoposte de madera con caja de medidor de tapa plástica, aparentemente, recientemente cambiado, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que la distribuidora -mediante Nota de Entrada N° 248.257- adjunta fotografías del estado actual de las instalaciones y manifiesta que no se labró acta notarial.

    Que, a fojas 15, la concesionaria entrega informe sobre el accidente donde describe las causas y fundamentos técnicos de la falla como: “caída de monoposte por causa de vehículo de tercero (camión) que arrastró cruce de calle”.

    Que se debe señalar que la altura mínima en Baja Tensión exigida por la Resolución ENRE N° 653/2007, que Adopta la Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión de la Asociación Electrotécnica Argentina (versión 2003), es de CINCO (5) metros.

    Que, en ese sentido, la Provincia de BUENOS AIRES por Ley N° 13.927 adhiere a la Ley Nacional de Tránsito N° 24.449, la cual establece en el artículo 53 inciso 2), que la altura máxima será de CUATRO METROS CON TREINTA CENTÍMETROS (4,30 m) para las unidades destinadas al transporte de carga.

    Que, de las constancias obrantes en el presente sumario, se desprende que la altura de la Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) era menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 653/2017, anomalía, que conforme al listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011 se encuentra identificada como “LA 3 Línea Aérea de BT: a menor altura del terreno”, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.832/2018, se agrega que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante RESOL-2018-74-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, reiteró los hechos y agregó que -al llegar al lugar el móvil-, procedió a la regularización del poste y cableado. Asimismo, señala que de la última revisión básica de instalaciones se desprende la inexistencia de anomalía alguna, por ello niegan que la línea hubiera estado por debajo de los CINCO (5) metros, alegando que la mayoría de los camiones que transitan no cumplen con la normativa de la ley de tránsito vigente, por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones vertidas, se desprende que la distribuidora no aportó ningún elemento que permita determinar que a la época del accidente (1/12/2017) la LABT se encontrara a la altura exigida por la Resolución ENRE N° 653/2007, toda vez que no entregó la planilla de la última revisión básica de esas instalaciones exigida por la Resolución ENRE N° 497/2007 y, por otro lado, tampoco presentó documentación y/o fotografías del camión en cuestión, que puedan fundamentar que la altura del mismo no era la exigida por la ley nacional de tránsito.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha situación denunciada, observada y subsanada por la propia distribuidora, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-74-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 151/2019
    ACTA Nº 1577
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0653/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 24.449 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1577/2019 Biblioteca