Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0187/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 18 de julio de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4656/2017, Inspección técnica DSP 21550/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0029/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DSP 0062/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 50052/2017, EX-2018-38193016-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 18 DE JULIO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.052/2017 del registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX -2018-38193016-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A) ocurrido el día 20 de octubre de 2017 en la calle Otero, entre Atacama y Quartino del Partido de ITUZAINGO, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el Señor Alejandro RAMIREZ.

    Que, a fojas 2, EDENOR S.A. manifestó que en la zona hizo tareas de cambio de cables, indicando que la víctima se encontraba transitando en su moto por el lugar cuando le cayó un cable encima provocándole lesiones. Por otro lado, detalla como instalación afectada: “Línea Aérea de Baja Tensión”.

    Que la distribuidora, a fojas 5, presenta el informe sobre el accidente ratificando los hechos descriptos a fojas 2. Asimismo, identifica a la causa y fundamentos técnicos de la falla como: “…Conductor de Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) cae durante tareas de recambio golpeando a un motociclista…”.

    Que, mediante Nota de Entrada N° 246.446, EDENOR S.A. comunica que no labró acta notarial, adjunta informe de seguimiento médico y agrega que, según se pudo constatar, no hubo falla en instalaciones de la distribuidora que dieran lugar al accidente y que el motociclista se accidentó como consecuencia del desprendimiento de un conductor de video cable, adjuntando testimonios fotográficos, dichos estos que se contraponen con lo afirmado por la distribuidora a fojas 2 y fojas 5 punto 13) “…LABT cae durante tareas de recambio…”.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante Inspección DSP N° 21.550/2017, efectuada el día 31 de octubre de 2017, observó la existencia de un poste sostén de LABT, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que por RESOL-2018-62-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el artículo16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, por la anomalía identificada en el Informe Técnico DSP N°4.656: “LA3 Línea Aérea de BT: a menor altura del terreno”.

    Que en su descargo la distribuidora manifiesta que en una primera instancia dijo que se había caído una LABT en tareas de recambio, afirmando formalmente -en este acto- que se trató de un “error involuntario”, ya que no había tareas designadas en esa fecha, en ese lugar. Agrega que de las fotografías entregadas se puede observar que no se trata de un cable de electricidad, sino por el contrario, es un cable de video cable, por lo que se debe concluir que sus instalaciones se encontraban conforme a la normativa vigente, solicitando se levanten los cargos en base a esos argumentos.

    Que de la nueva información aportada “inexistencia de tareas de recambio en la zona a la fecha de evento” y de las fotografías obrante a fojas 7 vuelta, se desprende que en realidad la instalación que ocasionó el evento fue un cable de una empresa de video cable, ocasionando EDENOR S.A. un dispendio administrativo innecesario, configurándose, en consecuencia, un incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión, al haber aportado en DOS (2) oportunidades una información errónea (fojas 2 y fojas 5 punto 12 - 13), lo que motivó una interpretación incorrecta de las instalaciones que en definitiva, estuvieron involucradas en el hecho.

    Que en consecuencia se ampliaron los cargos formulados por medio de la RESOL-2019-29-APN-DSP#ENRE por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión.

    Que en el descargo presentado (fojas 22/23), EDENOR S.A. manifiesta que informó erróneamente que se había caído una LABT en tareas de recambio, pero posteriormente rectificó lo dicho, afirmando, que no había tareas asignadas en la zona para ese día y que no era un cable eléctrico, sino uno de video cable. Reitera que se trató de un error involuntario, alegando que en el informe circunstanciado en el punto 11) descripción de evento, se rectificó lo dicho en el primer informe, comunicando que no se habían constatado averías ni cables en el piso, sin embargo, omite precisar que, justamente, en el cuerpo de dicho informe en el punto 12) describe a la falla como: “conductor de LABT golpea a motociclista” y punto 13) informa como causa y fundamentos técnicos de la falla “conductor de LABT cae durante tareas de recambio, golpeando a motociclista”, ratificando y no rectificando lo informado oportunamente en el Informe preliminar.

    Que, por otro lado, la invocación de un “error involuntario” no resulta ser un elemento justificativo válido a los fines de levantar los cargos por falta de cumplimiento con lo prescripto en el artículo 25 inciso x) de su contrato de Concesión.

    Que, en consecuencia, corresponde levantar los cargos formulados mediante RESOL-2018-62-APN-SD#ENRE, por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo m) de su Contrato de Concesión y aplicar una sanción a EDENOR S.A. de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, por incumplimiento de las obligaciones en el artículo 25 inciso x) del referido Contrato, al haber aportado a fojas 2 y fojas 5 puntos 12 y 13 una información errónea, ocasionando un dispendio administrativo innecesario, con relación a las imputaciones realizadas RESOL-2019-29-APN-DSP#ENRE.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la empresa con relación a los requerimientos efectuados por el DSP. En consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).
    La multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Levantar los cargos formulados mediante RESOL-2018-62-APN-SD#ENRE por incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación, por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 187/2019
    ACTA N° 1581
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1581/2019 Biblioteca