Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0135/2008. (no publicada en B.O.) , miércoles 4 de junio de 2008, 7 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0070/2007 (formulación de cargos a Edelap S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Resolución ENRE 1832/1998, Informe técnico DSP 0567/2006, Informe técnico DSP 0658/2007, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Resolución ENRE 0023/1994, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 20621/2006



BUENOS AIRES, 4 DE JUNIO DE 2008

    VISTO: El Expediente ENRE N° 20.621/2006, y

    CONSIDERANDO,

    Que por Resolución del Departamento de Seguridad en la Vía Pública N° 70/2007 (fojas 131/133) se formulan cargos contra la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que en la mencionada Resolución se analiza la responsabilidad de la Distribuidora por infracciones a la Resolución ENRE N° 1832/1998 de ejecución de obras en la vía pública por las inspecciones efectuadas por el ENRE en el ejercicio de sus facultades de control de la seguridad pública sobre las instalaciones eléctricas bajo la concesión de "EDELAP S.A." durante los meses de mayo, junio, julio y agosto del año 2006;

    Que dichos controles se realizan por un requerimiento del Departamento de Seguridad Pública del ENRE a las empresas concesionarias a fin de que informen las distintas obras a realizar en todos los partidos de su Jurisdicción;

    Que las empresas deben informar tanto las tareas que desarrolla personal propio como contratado, incluyendo las efectuadas en la red Aérea como la Subterránea, detallando: tipo de trabajo, dirección y/o ubicación, fechas de inicio y de finalización, y nombre del personal que las desarrollará;

    Que a fojas 4/13, 38/42, 61/63 y 96/101 "EDELAP S.A." remite el listado de obras a realizar en la vía pública;

    Que el resultado de las inspecciones efectuadas por este Ente sobre trabajos en la vía pública (informados y no informados por la Distribuidora) obra en el Informe Técnico DSP N° 567/2006 (fojas 129/130) que expresa lo siguiente: “Durante los cuatro meses se inspeccionaron 18 obras, de estas, se verificaron 6 (computables) con existencia de anomalías, sumando un total de 36 anomalías en todo el cuatrimestre.”, cuya remisión al mismo se realiza en este Acto por razones de brevedad;

    Que asimismo del Informe Técnico mencionado surge que se encontraron 4 obras inspeccionadas que no fueron declaradas en el listado y 2 obras de las cuales no se recibió información adecuada o su inexistencia no tuvo justificación;

    Que "EDELAP S.A." formula su descargo a fojas 135/163, solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados;

    Que el descargo de la Distribuidora ha sido analizado por el Informe Técnico DSP N° 658/2007 (fojas 167/168) concluyendo que: “De acuerdo con el análisis realizado del Descargo según se ha detallado arriba, la Distribuidora no ha presentado argumentos valederos para variar el criterio inicial sustentado respecto al incumplimiento de la Resolución ENRE N° 1832/1998. Por lo tanto, se confirma lo concluido en el Informe Técnico N° 567/06 de fojas 129 y 130.”;

    Que asimismo, cabe señalar que el peligro para la seguridad pública no se mide en grados, el peligro existe o no, y carece de matices, por cuanto es suficiente la configuración de una situación anómala para que se genere peligro a la seguridad pública;

    Que por último y, con relación a la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros que puedan afectar las instalaciones alegados por la Distribuidora este Ente se ha expedido en decisorios anteriores de conocimiento de la misma, circunstancias que no eximen a la empresa de las responsabilidades atribuidas en la Resolución DSP N° 70/2007;

    Que por consiguiente y, sobre la base de las consideraciones precedentes y no existiendo elementos de convicción calificados que permitan eximir a "EDELAP S.A." de la responsabilidad asignada en la Resolución DSP N° 70/2007, corresponde la aplicación de una sanción;

    Que la Concesionaria "EDELAP S.A." ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065, artículo 25 incisos m), e y) del Contrato de Concesión y Resolución ENRE N° 1832/1998, en consecuencia corresponde, respecto de TREINTA y SEIS (36) anomalías, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que se infiere que la Concesionaria "EDELAP S.A." ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión y en consecuencia corresponde, respecto de SEIS (6) incumplimientos, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a la Concesionaria es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al 6% (30.000 kWh) por cada anomalía sobre el máximo fijado (500.000 kWh) en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión;

    Que por otra parte a fin de determinar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a la Concesionaria es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al 15% (30.000 kWh) por cada incumplimiento sobre el máximo fijado (200.000 kWh) en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que por ultimo, de conformidad con lo dispuesto en el Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y EDELAP S.A., ratificada por el Decreto N° 802/2005 del Poder Ejecutivo Nacional, corresponde exigir el pago de la sanción aplicada a esta Distribuidora;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el art. 7 inciso d) de la Ley N° 19.549 y Resolución ENRE N° 23/94;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN DOSCIENTOS SESENTA MIL KILOVATIOS HORA (1.260.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión y en la Resolución ENRE N° 1832/1998 en TREINTA y SEIS (36) anomalías y, por incumplimiento del artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión en SEIS (6) oportunidades, la que deberá depositar dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 2.- "EDELAP S.A." deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a "EDELAP S.A.". Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 135/2008
    ACTA N° 996
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
Ing. Mario H .de Casas
Presidente.
Citas legales:Resolución ENRE 0023/94 Biblioteca
Resolución ENRE 1832/98 Biblioteca
Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
Decreto 0802/05 Biblioteca
Ley 19.549 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
Ley 24.065 - artículo 81  »· 
Nota ENRE 20.046 Biblioteca
Contrato de concesión Biblioteca
Acta ENRE 996/2008 Biblioteca