Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0046/1997. (no publicada en B.O.) , jueves 16 de enero de 1997, 4 p.

Citas Legales : Código civil - artículo 0797, Código civil - artículo 0798, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 04, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 032, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 72, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Resolución CCCSP AU 2592/1996

BUENOS AIRES, 16 DE ENERO DE 1997

    VISTO: El Reclamo N°35015, y la Resolución CCCSP/AU N°2592/96, y

    CONSIDERANDO:

    Que “EDESUR S.A.” ha interpuesto Recurso de Reconsideración contra la resolución del Visto;

    Que los actuados de referencia, se originaron en el reclamo efectuado por el usuario en virtud de una factura complementaria emitida por la distribuidora;

    Que la posición de la Distribuidora fue ratificar lo actuado, atento a que la factura emitida responde a que se facturó erróneamente al usuario ya que el medidor en cuestión tiene un factor de multiplicación x 10 y al usuario durante el período enero/95 a noviembre/95 se le aplicó un factor de multiplicación x 1;

    Que la resolución recurrida, dispuso hacer lugar al reclamo del usuario, ordenándole a la distribuidora anular la facturación emitida, por considerar que la facturación pretendida no encuentra sustento en la normativa vigente, no pudiendo agravarse por vía de interpretación la situación de un usuario a quien no le es imputable el error de la distribuidora;

    Que “EDESUR S.A.” funda su recurso en que la resolución recurrida configura un enriquecimiento sin causa en favor del usuario, que el recupero pretendido responde a consumos efectivamente registrados pero no facturados, lo que acredita con el formulario de instalación del medidor donde consta el factor de multiplicación;

    Que el usuario en oportunidad de corrérsele traslado del recurso interpuesto por la distribuidora, solicita que no encontrándose acreditada la personería de quien actúa en carácter de apoderado de “EDESUR S.A.” al no obrar en el reclamo la documentación que así lo acredite conforme artículo 32 del Decreto Reglamentario 1759/72 (TO. 1991) de la ley de Procedimientos Administrativos, no puede ser considerado parte; requiriendo asimismo la suspensión del plazo para contestar el traslado, hasta tanto se resuelva la cuestión precedentemente planteada;

    Que con relación a la falta de personería del apoderado de la distribuidora, la representación del recurrente se encuentra registrada en el Registro permanente de representantes de este organismo, por lo que tal planteo no resulta procedente;

    Que -por otro lado- la cuestión articulada por el usuario no produce la suspensión de los términos para contestar el traslado del recurso que le fuera conferido oportunamente, lo que debió haber realizado el usuario aun supletoriamente;

    Que en cuanto al fondo de la cuestión, se encuentra acreditado que existió, por parte de la distribuidora, un error en la facturación al aplicar un factor de multiplicación que no era el que correspondía, ello corroborado por la planilla donde consta el registro de los consumos efectuados de cuyo análisis surge que lo que la distribuidora pretende recuperar resulta coherente con el consumo facturado;

    Que de las constancias obrantes en autos cabe tener por acreditado que la energía eléctrica cuyo cobro pretende la distribuidora fue efectivamente suministrada al usuario;

    Que el Marco Regulatorio Eléctrico no contiene una norma que imponga como sanción a la distribuidora, ante un caso de error en la emisión de la factura, la pérdida de lo que por tal motivo hubiera omitido facturar;

    Que sin perjuicio de lo precedentemente expuesto, la propia distribuidora ha reconocido el error incurrido al confeccionar las facturas correspondientes, lo que configura un incumplimiento a su obligación de “emitir facturas claras, correctas y basadas en lecturas reales” (artículo 4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión), por lo que corresponde formular una severa advertencia a la distribuidora para que en lo inmediato adopte las medidas que eviten la comisión este tipo de errores en la facturación de los usuarios, bajo apercibimiento en caso de reincidencia, de aplicar las sanciones previstas por el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la resolución recurrida configura un desplazamiento patrimonial en beneficio del usuario y en detrimento de la distribuidora sin sustento en una norma legal o contractual;

    Que el derecho al cobro por parte de la distribuidora de lo que por error omitió facturar oportunamente, reconoce su fundamento en los principios generales del derecho, específicamente en la teoría del enriquecimiento sin causa, según la cual nadie puede enriquecerse en perjuicio de otro;

    Que el pago por el usuario, de lo que le fuera erróneamente facturado, no lo libera del deber de pagar lo realmente consumido, toda vez que se trata de una facturación hecha por error, que impide que pueda otorgarse al pago efectuado sobre dicha base efecto liberatorio, lo que se encuentra específicamente normado por los artículos 797 y 798 del Código Civil;

    Que prima en consecuencia el principio de que nadie debe enriquecerse con lo ajeno, principio que no puede ceder por el hecho de que quien ha sufrido el empobrecimiento haya actuado por error, (Llambías Tratado de Derecho Civil, Obligaciones, TI N°43,TII-B, n° 1717, n°1678 y ss.);

    Que tales principios y normas han sido receptados por la jurisprudencia de nuestros tribunales donde se ha reconocido el derecho del acreedor a percibir lo dejado de cobrar por error, aún mediando un pago por parte del deudor, en circunstancias análogas a la presente (Conf. C.N.Civil Sala E 23/11/84, LL. 1985 C, p. 106; C.N.Civil Sala D, LL. 1986 B, p. 98; C.N. Civil Sala D, LL. 1984 C, p.108, C.N. Fed. Civil y Comercial Sala II, LL. 1989-D, p.327);

    Que en consecuencia el pago de lo realmente consumido, que no le fuera facturado, restablece la situación patrimonial de las partes después de brindado el servicio por la distribuidora;

    Que sin perjuicio de lo expuesto, en cuanto al plazo que debe abarcar la recuperación de lo erróneamente facturado por la distribuidora, no puede exceder de un año de la fecha del reclamo efectuado, congruentemente con lo que para el caso inverso -reclamo del usuario por aplicación de tarifas superiores o facturación de sumas mayores- determina el Reglamento de Suministro en el artículo 4 inciso f);

    Que asimismo, dado que en el presente caso, si bien trata del restablecimiento de una situación de equidad, su origen obedece a motivos ajenos al usuario, y a fin de que el pago que deberá afrontar el mismo no se transforme en una carga excesiva, que pueda interferir en el cumplimiento de las restantes obligaciones contraídas con la distribuidora, “EDESUR S.A.” deberá instrumentar un plan de pagos en tantas cuotas como resulten de multiplicar por tres, los bimestres reclamados;

    Que en mérito a lo que antecede procede hacer lugar al recurso de reconsideración contra la resolución CCCSP/AU N° 2592/96 facultándose a la distribuidora a efectuar la recuperación de consumos omitidos por error en la facturación, debiendo percibirlo en la forma dispuesta en el considerando precedente;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto en virtud de lo dispuesto por los artículos 56 inciso a) y 72 segundo párrafo de la ley 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Hacer lugar al Recurso de Reconsideración contra la Resolución CCCSP/AU N°2592/96 interpuesto por “EDESUR S.A.” en la forma y condiciones establecidas en los considerandos de la presente.-

    ARTICULO 2.- Formular una severa advertencia a la distribuidora para que en lo inmediato adopte las medidas que eviten la comisión este tipo de errores en la facturación de los usuarios, bajo apercibimiento, en caso de reincidencia, de aplicar las sanciones previstas por el Subanexo 4 del Contrato de Concesión.-

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” y al usuario Sr. Juan Carlos Santos.-

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y cumplido archívese.-
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 46/97
    ACTA Nº 305
    Alberto E. Devoto
    Vicepresidente
    Citas legales:Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
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