Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0506/2017. Boletín Oficial n° 33.741, martes 31 de octubre de 2017, p. 31.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 00272/2006, Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05, Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.877, Ley 25.877 - artículo 24, Resolución DTEE 0046/2016 (formulación de cargos a EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0071/2016 (formulación de cargos a EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0169/2016 (formulación de cargos a EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0245/2016 (formulación de cargos a EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Resolución DTEE 0283/2016, Resolución DTEE 0295/2016 (formulación de cargos a EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución SE 0229/1993, Resolución SE 0229/1993 - anexo II

Expediente Citado : ENRE 45055/2016, ENRE 45192/2016, ENRE 45488/2016, ENRE 45748/2016, ENRE 46570/2016, ENRE 46594/2016



BUENOS AIRES, 25 DE OCTUBRE DE 2017

    VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 45.055/2016, N° 45.192/2016, N° 45.488/2016,
    N° 45.748/2016, N° 46.570/2016 y N° 46.594/2016, y


    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) de este Ente Nacional mediante Resoluciones DTEE Nº 46/2016, N° 71/2016, N° 169/2016, N° 245/2016, N° 283/2016 y N° 295/2016 de los respectivos Expedientes, formuló cargos al ENTE PROVINCIAL DE ENERGÍA DEL NEUQUÉN (EPEN) -TRANSPORTISTA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL- por incumplimientos incurridos durante el período comprendido entre los meses de octubre de 2015 a marzo de 2016 al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Región del Comahue, contenido en el Anexo II a la Resolución de la Ex SECRETARIA DE ENERGÍA (Ex SE) Nº 229/1993.

    Que se notificó a la Transportista de los cargos formulados, otorgándose vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 228.035, N° 228.443, N° 229.660, N° 229.844, N° 232.092, N° 232.840 y N° 233.785 obrante en los respectivos Expedientes mencionados en el Visto.

    Que para el semestre mencionado la Transportista solicitó que se incluya el cálculo de la Tasa de Falla en los Anexos correspondientes.

    Que asiste razón a la Transportista, por lo que procede incluir los correspondientes cálculos de Tasa de Falla.

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de noviembre de 2015 tramitadas en el Expediente ENRE Nº 45.192/2016 (fojas 20), la sumariada manifiesta que las indisponibilidades de los Alimentadores de Puesto Hernández-Anexo 2.2-Salidas Nº 26 a Nº 36, se suscitaron en el marco de un conflicto del sindicato del sector petrolero por hechos de público conocimiento, por lo que resultaron totalmente ajenos a su control y dominio, debiendo ser consideradas por tal motivo como un hecho imprevisto y de fuerza mayor.

    Que al respecto cabe indicar que el Artículo 24 de la Ley Nº 25.877 y su Decreto Reglamentario Nº 272/2006, estatuyen como servicio esencial la energía eléctrica. Por lo que, cuando por un conflicto de trabajo alguna de las partes decidiera la adopción de medidas gremiales que involucren actividades que puedan ser consideradas servicios esenciales, deberá garantizar la prestación de servicios mínimos para evitar su interrupción.

    Que por ello, la sumariada como Transportista de Energía Eléctrica deberá asegurar, ante cualquier contingencia que se presente, el suministro normal, regular y continuo de energía eléctrica dentro del área de su concesión, no correspondiendo eximirla de sus obligaciones.

    Que en lo concerniente a la indisponibilidad forzada de la Línea de Alta Tensión (LAT) 132 KV P. Secc.-Medanito ocurrida desde el 31/12/2015 a las 23:14 horas hasta el 31/12/2015 a las 23:22 horas la Transportista manifiesta que dicha indisponibilidad se informó fuera de término a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) por una omisión involuntaria y se informó oportunamente la rectificación al ENRE, vía correo electrónico, solicitando se incluya dicha indisponibilidad para el cálculo de la Tasa de Fallas y la sanción definitivas.

    Que de un análisis posterior del informe “Análisis de Perturbaciones-Documento Definitivo”, emitido por CAMMESA (fojas 26), surge que a la fecha y hora indicada se produjo la actuación de las protecciones correspondientes a la Línea antes mencionada lo que permitió verificar la existencia de dicha indisponibilidad.

    Que en virtud de lo expuesto corresponde hacer lugar a lo indicado por la Transportista e incluir dicha indisponibilidad en el cálculo de la Tasa de Falla y en la sanción definitiva.

    Que con respecto a las indisponibilidades del mes de febrero de 2016, tramitadas en el Expediente ENRE N° 46.570/2016 (fojas 23), la Transportista manifiesta en su descargo que para los casos identificados con el Nº 4 y Nº 5 del Anexo 2.2 Salidas, las fechas de salida y entrada del equipamiento declarado como indisponible por tareas programadas, no corresponden con el período de la formulación de cargos.

    Que habiéndose verificado lo señalado por la sumariada con el Documento de Calidad de Servicio Definitivo emitido por CAMMESA para el mes en cuestión, corresponde hacer lugar al descargo y proceder a recalcular la sanción.

    Que con respecto al resto de los casos formulados, los mismos resultan penalizables, al no haber la Transportista efectuado descargo al respecto.

    Que también corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 8 “Régimen de Penalidades” del referido Acuerdo Instrumental, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.

    Que por otra parte, para el período contemplado en estas actuaciones, la Transportista solicitó que se apliquen los términos establecidos en el Acta Acuerdo ratificada por el Decreto N° 1.356/2008 - Punto 5, referido al Régimen de Calidad de Prestación de Servicio, en cuanto a que los montos de las sanciones por Calidad de Servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados a la ejecución de inversiones adicionales. En función de ello, solicita al ENRE que calcule la Calidad Media de Referencia.

    Que cabe indicar que la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta entre UNIREN y el GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN -ratificada mediante Decreto N° 1.356/2008-, dispone que los montos de sanciones por Calidad de Servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el Concesionario, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el Plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el Concesionario haya logrado mantener una Calidad de Servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medido sobre la indisponibilidad y la Tasa de Falla.

    Que en caso que la Calidad del Servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad y la Tasa de Falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4 del Acta Acuerdo.

    Que debe tenerse presente que la Calidad de Servicio semestral de conexión/transformación, registrada en el período octubre de 2015 a marzo de 2016, ha resultado superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), por lo que las penalidades correspondientes al citado equipamiento, podrán ser destinadas a la realización de inversiones adicionales.

    Que según los términos de la mencionada Cláusula Quinta, los Planes de Inversiones Adicionales deberán ser informados con antelación al ENRE.

    Que EPEN remitió a este Organismo el Plan de Inversiones Adicionales mediante la Nota de Entrada N° 237.306 de fecha 29/12/2016 obrante en el Expediente ENRE N° 18.871/2005 y cuya copia se adjunta a fojas 25 de estos Actuados.

    Que asimismo, corresponde tener presente que las inversiones en cuestión, serán objeto de un control posterior por parte de este Ente.

    Que considerando que la Calidad de Servicio semestral correspondiente a Líneas -medida sobre la indisponibilidad y Tasa de Falla-, conexión/salidas -medida sobre la indisponibilidad- en los meses de octubre 2015 a marzo de 2016, ha resultado inferior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), motivo por el cual las sanciones aplicables por dicho concepto deberán ser abonadas según el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994 y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar al ENTE PROVINCIAL DE ENERGIA DEL NEUQUÉN (EPEN) -TRANSPORTISTA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL- en la suma de PESOS TRESCIENTOS DIECISIETE MIL CIENTO QUINCE CON SESENTA Y TRES CENTAVOS ($ 317.115,63) por incumplimiento, durante el período comprendido entre los meses de octubre de 2015 a marzo de 2016, de lo dispuesto en el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Región del Comahue, contenido en Anexo II a la Resolución de la Ex Secretaría de Energía (Ex SE) Nº 229/1993, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II III, IV, V, VI y VII al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 30/64.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a EPEN para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.1.3 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo, refrendada mediante Decreto N° 1.356/2008, destine el importe de PESOS TREINTA Y OCHO MIL SETECIENTOS OCHENTA Y UNO CON CUARENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 38.781,48) correspondientes a equipamientos de conexión/transformación, a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle del Anexo VIII al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 62 y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo y de conformidad con las proporciones detallas en el Anexo X al Informe Técnico y Legal de fojas 64.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que efectúe el descuento de PESOS DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO CON QUINCE CENTAVOS ($ 278.334,15) -correspondiente a equipamientos de líneas y conexión/ salidas - sobre la liquidación de venta de EPEN, de conformidad con el detalle efectuado en el Anexo IX del Informe Técnico y Legal, obrante a fojas 63.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de EPEN de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral octubre de 2015 a marzo de 2016.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a CAMMESA y a EPEN lo dispuesto en este acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 30/64. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto, y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 6.- Publíquese la presente en la página Web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 30/64.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 506/2017
    ACTA N° 1500
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    r506 Anexo I.xls
    r506 Anexo II.xls
    r506 Anexo III.xls
    r506 Anexo IV.xlsm
    r506 Anexo V.xlsm
    r506 Anexo VI.xlsm
    r506 Anexo VII.xlsm
    r506 Anexo VIII.xlsm
    r506 Anexo IX.xlsm
    r506 Anexo X.xlsm
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución SE 0229/1993 Biblioteca
    Decreto 01356/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 25.877 Biblioteca
    Acta ENRE 1500/2017 Biblioteca