Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0352/2019. (no publicada en B.O.) , lunes 9 de diciembre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4996/2018, Inspección técnica DSP 22122/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0058/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 51353/2018, EX-2018-30465900-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, LUNES 9 DE DICIEMBRE DE 2019

    VISTO el Expediente N° 51.353/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-30465900-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 8/5/2018 en la calle Cariboni entre Progreso y Chaco del Partido de FLORENCIO VARELA, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado fallecido el señor Rubén Orlando GOMEZ.

    Que la concesionaria, a fojas 2, informa que un tercero habría recibido una descarga eléctrica al haber hecho contacto con un alambrado perimetral electrificado por el cliente, y habría fallecido.

    Que, a fojas 5/13, entrega vistas fotográficas e informe sobre el incidente donde manifiesta que en el lugar se verificó la existencia de una corriente directa, desde la caja distribuidora hasta el monoposte sin habitáculo del medidor, la cual fue retirada.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 22.122, efectuada el día 11/5/2018, observó que la acometida estaba cortada y desconectada de la red de Media Tensión (MT) y el alambrado se encontraba sin tensión, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que mediante Nota de Entrada Nº 251.957, la concesionaria informa que no labró acta notarial y que el Usuario no era cliente de EDESUR S.A., procediéndose a retirar la corriente directa por la cual se alimentaba.

    Que, por último, a fojas 26/104, la distribuidora adjunta constancias de la causa penal donde presta declaración el señor Santiago OCHOA, empleado de la distribuidora y manifiesta que, al arribar al lugar, constata un monosposte del cual sale un cable concéntrico, color negro, que llega hasta un transformador, pudiendo visualizar que desde el cable concéntrico hay DOS (2) cables pelados a una distancia de CUARENTA CENTÍMETROS (40 cm) del alambrado, observando que se trataría de una conexión clandestina ya que no se encuentra medidor habilitado por EDESUR S.A.

    Que todo lo aportado ha sido evaluado en el Informe Técnico Nº 4.996 donde se concluye que, al momento del accidente, se encontraron anomalías en las instalaciones de la distribuidora, al haberse verificado la existencia de un cable no perteneciente a EDESUR S.A. conectado al centro transformador, lo que pudo favorecer la ocurrencia del evento, se agrega que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-58-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, la concesionaria reconoció que el hecho se produjo por la existencia de una conexión clandestina y no por falta de prevención y/o mantenimiento por su parte. Destaca que tiene como prioridad principal el cumplimiento con las normas de seguridad, en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública. Por último, alega que, si bien la anomalía no fue detectada al momento del accidente, la concesionaria cumple con todo lo establecido en la Resolución ENRE N° 421/2011 en lo que respecta a los Planes N° 1 y Nº 2 (Relevamiento y Mantenimiento de instalaciones), solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos escasos argumentos.

    Que, del análisis de las manifestaciones allí vertidas, se desprende que EDESUR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho, como así tampoco prueba documental, que provoquen una exoneración de su responsabilidad.

    Que se debe recordar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación corroborada y subsanada por la concesionaria (fojas 5), hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, en efecto, la anomalía que le fuera endilgada a EDESUR S.A. se encuentra identificada en el listado aprobado mediante el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, bajo el código “TR 5 - Ramal Provisorio: Conexión Clandestina”.

    Que es obligación de la distribuidora realizar el mantenimiento preventivo de las instalaciones
    y equipos en forma integral, de manera tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública, como así también tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en ese sentido, pese a las manifestaciones efectuadas en su descargo, la concesionaria no aportó elemento de prueba alguno que brinde respaldo a las mismas, ni en cuanto a lo expresado respecto de la observancia de los Planes Nº 1 y Nº 2 de la Resolución ENRE N° 421/2011, ni respecto al cumplimiento de la Resolución ENRE N° 497/2007, de Frecuencias Básicas de Revisiones de Seguridad.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-58-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia a las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública, y teniendo presente además, el carácter que revisten las multas impuestas a las concesionarias en esa materia, se deberá ajustar su monto de acuerdo al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, motivo por el cual se sanciona a EDESUR S.A. con una multa en pesos equivalente al valor máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es, QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), por haber incurrido en incumplimiento a las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública, previstas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 352/2019
    ACTA Nº 1596
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1596/2019 Biblioteca