Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0221/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4949/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0032/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0207/1995

Expediente Citado : ENRE 50746/2018, EX-2018-28164674-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. MIÉRCOLES 28 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.746/2018 del registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX -2018-28164674-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 8/2/2018 en la calle Emilio Frers N° 1.097 de la Localidad de VILLA UDAONDO, Partido de ITUZAINGO en la Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiere resultado fallecido el Señor Víctor Leandro PORTELA.

    Que, a fojas 4, la Distribuidora entrega informe sobre el accidente donde manifiesta que el causante falleció al recibir una descarga eléctrica como consecuencia de haber subido, descalzo, a una terraza con piso de membrana de aluminio, para verificar el estado del aire acondicionado instalado en el lugar.

    Que, mediante Nota de Entrada N° 249.567, la concesionaria entrega vistas fotográficas de las instalaciones, croquis y acta notarial donde se constató que las instalaciones de EDENOR S.A. se encontraban normales hasta el primer seccionamiento, verificando anomalías en las instalaciones eléctricas internas de la propiedad, ya que los conductores se encontraban apoyados en el piso de membrana metálica.

    Que, a fojas 16, EDENOR S.A. comunica que el alta del suministro fue dado el día 24/08/2005 y que el usuario no poseía la Declaración de Conformidad de Instalación Eléctrica (DCI), incumpliendo, en consecuencia, con lo establecido en la Resolución ENRE N° 207/1995 que regula las condiciones de seguridad para la conexión de nuevos inmuebles. Agrega, que se procedió a cortar el suministro y se le notificó que deberá adecuar sus instalaciones internas y entregar la DCI para que se le reestablezca el mismo, cuyo cumplimiento fue acreditado con las constancias agregadas a fojas 22/5.

    Que, por último, la concesionaria mediante documentación digitalizada como IF-2019-11504023-APN-SD#ENRE entrega copias de la causa penal donde surge la declaración testimonial del electricista particular quién realizó, días antes del evento, trabajos en esa propiedad manifestando que procedió a instalar una línea aparte, con cable tipo taller, e indica que como características en el pilar de bajada de línea no había ninguna térmica, procediendo a instalar una caja externa con DOS (2) térmicas una con destino a la vivienda y otra destinada exclusivamente a los aires acondicionados, aclarando que la vivienda no tenía disyuntor con cable a tierra ni jabalina (fojas 33).

    Que, en el Informe Técnico DSP Nº 4.949/2019, se concluyó que el accidente se habría producido en el interior de la vivienda con instalaciones internas del usuario, posterior al primer seccionamiento y que la Distribuidora no solicitó al usuario la constancia de la DCI exigible al momento del alta del medidor (24/08/2005), encontrándose las instalaciones internas de la vivienda actualmente normalizadas y con suministro.

    Que por los hechos a los que se refieren los considerandos precedentes, mediante RESOL-2019-32-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A. manifiesta que el accidente se originó por negligencia del instalador de aire acondicionado, el cual no tuvo en cuenta las medidas de seguridad necesarias para este tipo de instalaciones. Alega que no cuenta con el documento de DCI físico, ya que el período de guarda es de OCHO (8) años, pero que informó el número de certificado (100032807) del mismo, junto con la información de alta. Agrega que realizó gestiones en el Colegio de Técnicos de la Provincia de Buenos Aires a fin de obtener copia de la DCI original, la cual resultó infructuosa ya que en el año 2005 era facultad de APSE (Asociación para Promoción de la Seguridad Eléctrica) dicho trabajo, por lo que solicita se dejen efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se desprende que, a fojas 16, la Distribuidora manifiesta expresamente que “…El suministro fue dado de alta con fecha 24/08/2005, el cliente no posee DCI...” y que, por otro lado, si bien de la copia de la pantalla presentada por EDENOR S.A. y obrante a fojas 17, se observa que dice DCI: 100032807, pero que no fue aportado como prueba documental, no resultado un justificativo válido -a los fines de eximirla de su responsabilidad- que el documento físico haya sido desechado por haber transcurrido el período de guarda, correspondiendo, en consecuencia, resolver con las constancias obrantes en la actuaciones, al no poder verificarse fehacientemente que la Distribuidora haya otorgado el suministro eléctrico en forma reglamentaria y, en su caso, que la DCI haya reunido los requisitos formales, técnicos y legales exigidos por la normativa aplicable. En ese sentido, se encuentra acreditado en autos que la vivienda no cumplía con las exigencias de protección contra posibles y eventuales fallas eléctricas, hecho este que fue determinante para la ocurrencia del evento, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la RESOL-2019-32-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente;

    Que, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATÍOS HORA (500.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes multidisciplinarios y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTICULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.-

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 221/2019
    ACTA N° 1586
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0207/1995 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1586/2019 Biblioteca