Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0135/2010. (no publicada en B.O.) , miércoles 24 de febrero de 2010, 8 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen técnico D.AMB. 0310/2009, Dictamen técnico D.AMB. 0311/2009, Informe multidisciplinario D.AMB. 0030/2009, Informe multidisciplinario D.AMB. 0031/2009, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución AANR 0006/2004, Resolución D.AMB. 0018/2009 (formulación de cargos), Resolución D.AMB. 0019/2009 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0105/2008, Resolución ENRE 0128/2009, Resolución ENRE 0264/2003, Resolución ENRE 0302/2002, Resolución ENRE 0302/2007, Resolución ENRE 0317/2003, Resolución ENRE 0322/2006, Resolución ENRE 0435/2007, Resolución ENRE 0438/2007, Resolución ENRE 0439/2007, Resolución ENRE 0461/2007, Resolución ENRE 0511/2006, Resolución ENRE 0537/2006, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto I., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.2., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.2., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.3., Resolución ENRE 0563/2006, Resolución ENRE 0591/2007, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 1, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 0640/2004, Resolución ENRE 0645/2006, Resolución ENRE 1724/1998, Resolución ENRE 1724/1998 - artículo 3

Expediente Citado : ENRE 11364/2002



BUENOS AIRES, 24 DE FEBRERO DE 2010

    VISTO: el Expediente ENRE N° 11.364/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 3.160 y 3.161 del Expediente del Visto la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) fue notificada de las Resoluciones del Departamento Ambiental N° 19/2009 y N° 18/2009, de fecha 25 de junio de 2009, por las que se le formularon cargos por incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución ENRE N° 555/2001 y sus normas complementarias y concordantes, en el 1° semestre de 2007 -período comprendido entre los meses de enero y junio de 2007- y en el 2° semestre de 2007 -período comprendido entre los meses de julio y diciembre de 2007-, tanto en lo que concierne a la presentación en término de los Informes de Avance de las actividades correspondientes a los semestres señalados, como respecto al cumplimiento de las acciones programadas y el resultado de los monitoreos presentados, conforme al detalle que surge de los Dictámenes Técnicos DAMB N° 310/2009 y N° 311/2009, obrantes a fojas 3.124/3.151 de las actuaciones;

    Que “EDENOR S.A.” efectuó en tiempo y forma sus descargos, mediante la presentación de las notas N° 158.858 y N° 158.856, que obran a fojas 3.162/3.201 y 3.202/3.234, respectivamente;

    Que en las citadas presentaciones la concesionaria efectúa su descargo respecto a cada uno de los puntos contenidos en los Dictámenes Técnicos DAMB N° 310/2009 (correspondiente al periodo enero/junio de 2007) y DAMB N° 311/2009 (correspondiente al periodo julio/diciembre de 2007), solicitando que, con base en las consideraciones de hecho y de derecho que expone, se dejen sin efecto los cargos formulados o, a todo evento, si se decidiera mantenerlos, se reduzcan las consecuencias económicas de los mismos, en la medida que surge de las alegaciones realizadas;

    Que los argumentos vertidos por “EDENOR S.A.” en sus descargos, así como los restantes antecedentes incorporados en el Expediente del Visto, han sido detalladamente analizados en los Informes Multidisciplinarios DAMB N° 30/2009 y DAMB N° 31/2009, que obran a fojas 3.261/3.275 y 3.276/3.285, respectivamente, a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, por razones de brevedad;

    Que sin perjuicio de los fundamentos vertidos en los referidos Informes Multidisciplinarios cabe recordar que, a fin de cumplimentar la obligación de velar por la protección del medio ambiente que impone la Ley N° 24.065, el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios tales como la Resolución ENRE N° 555/2001, que establece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA), enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);

    Que en el punto I. del Anexo a la Resolución ENRE 555/2001 se establece que “…A partir de la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, todos los PGA que presente cada agente deberán estar enmarcados en ese SGA, el que deberá disponer de mecanismos adecuados de seguimiento y adopción de decisiones. Cada PGA abarcará como mínimo un período de dos años y como máximo un período de tres años. Los agentes deberán remitir su propuesta de PGA para su aprobación por el ENRE con 60 días de antelación al vencimiento del PGA que se encuentre vigente...";

    Que en ese mismo sentido el punto V del Anexo a la Resolución ENRE 555/2001 prevé que: “Una vez implementado el Sistema de Gestión Ambiental, cada agente deberá remitir la Planificación Ambiental (PA) al ENRE, integrando los Informes de Avance, referidos en el punto V.1. de este Anexo. En esta presentación, cada agente deberá incorporar el detalle de las actividades encuadradas dentro de los programas que se enumeran en el punto III de este Anexo. Asimismo, incluirán un Resumen Ejecutivo de la PA, de no más de DIEZ (10) páginas, en el que se indicará el cronograma del conjunto de las actividades programadas de modo tal que permita determinar, en ocasión de analizar los informes de avance, el grado de cumplimiento de cada una de tales actividades”;

    Que específicamente, el punto V.I del referido Anexo instituye que “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo… estos informes deberán presentarse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado… en una copia en papel y en soporte magnético… ”;

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos en el punto III. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES;

    Que, a su vez, la Resolución ENRE N° 1.724/1998 prevé que “…la frecuencia de las mediciones y los sitios seleccionados para ello serán propuestos al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD en ocasión de la presentación del Plan de Gestión Ambiental para el sistema bajo responsabilidad de la empresa”, y establece, asimismo, que los resultados de tales mediciones integrarán los informes de avance previstos (Conf. ARTICUlo 3);

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004 establece, en su ARTÍCULO 4, que “…las obligaciones impuestas en los Puntos V y V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 (“Informes al ENRE“ e “Informes de Avance”) serán cumplimentadas remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel, como así también deberán observar los contenidos y procedimientos que establece la Resolución AANR N° 006/2004, dictada en fecha 15 de enero de 2004 o la que oportunamente, modifique o derogue a ésta...”;

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004 establece, además, que conjuntamente con los informes de avance el agente debe remitir copia de los informes de las auditorías de mantenimiento o de renovación del SGA (ARTÍCULO 1);

    Que finalmente cabe señalar que mediante la Resolución AANR N° 06/2004 se aprobaron los contenidos y formatos de los formularios de presentación del Informe Ejecutivo y de los Informes de Avance que los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) deben presentar al ENRE, en cumplimiento de la obligación establecida en los Puntos V Informes al ENRE, V.1. Informes de Avance, y V.2 Informes Adicionales, del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que en virtud de lo expuesto, y de acuerdo al análisis efectuado en los Informes Multidisciplinarios DAMB N° 30/2009 y DAMB N° 31/2009 -a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, como se indicó precedentemente, por razones de brevedad-, los descargos presentados por “EDENOR S.A.” mediante las Notas de Entrada N° 158.858 y N° 158.856 no resultan procedentes para revertir los cargos formulados mediante las Resoluciones D. AMB. N° 18/2009 y 19/2009;

    Que en consecuencia, de acuerdo a los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y las consideraciones precedentemente expuestas se concluye que la sumariada no ha cumplido las obligaciones establecidas en los puntos I., III., III.1, III.2, III.3, III.3.4, III.4, V. y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en los artículos 1 y 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 1724/1998, en la Resolución AANR N° 06/2004 y, por consiguiente, en el Artículo 25 Incisos x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que para discernir las sanciones que deben aplicarse a la sumariada por los incumplimientos verificados al Artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, se ha tomado en consideración la penalidad máxima que prevé el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión –que es igual a DOSCIENTOS MIL kWh -, así como también al carácter que deben tener las multas impuestas a la sumariada de acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo;

    Que asimismo el monto de la sanción aplicable ha sido determinado merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones verificadas en este sumario, atento que la inobservancia de los requerimientos fijados por las Resoluciones ENRE N° 1.724/1998, N° 555/2001, N° 636/2004 y AANR N° 06/2004 representa una infracción a las normas vigentes, y es este Ente de Control quién debe velar por su observancia;

    Que igualmente, a fin de merituar la sanción se ha ponderado la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de las Resoluciones ENRE N° 302/2002, 264/2003, 317/2003, 640/2004, 322/2006, 511/2006, 537/2006, 563/2006, 645/2006, 302/2007, 435/2007, 438/2007, 439/2007, 461/2007, 591/2007, 105/2008 y 128/2009;

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se han respetado los principios del debido proceso, se han producido los correspondientes Informes Multidisciplinarios, y se ha emitido el Dictamen Jurídico previsto en el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g), y 78 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “EDENOR S.A.” con una multa en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los puntos I., III., III.1, III.2, III.3, III.3.4, III.4, y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 1.724/1998, en la Resolución AANR N° 06/2004 y, por consiguiente, en el Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2007 -comprendido entre enero y junio de 2007-.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a “EDENOR S.A.” con una multa en pesos equivalentes a CUATROCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS CINCO KILOVATIOS HORA (498.305 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los puntos III., III.1, III.2, III.3, III.3.4, III.4, y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en el artículo 1 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en la Resolución AANR N° 06/2004 y por consiguiente, en el Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, en el segundo semestre de 2007 -comprendido entre julio y diciembre de 2007-.

    ARTÍCULO 3.- Las multas impuestas en los artículos 1 y 2 de la presente Resolución deberán depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir de su notificación, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria de los depósitos referenciados en el artículo 3, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” con copia de los Informes Multidisciplinarios DAMB N° 30/2009 y DAMB N° 31/2009, que obran a fojas 3.261/3.275 y 3.276/3.285 respectivamente, y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/1972 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 135/2010
    ACTA N° 1087
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0105/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0128/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0264/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0302/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0302/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0317/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0322/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0435/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0438/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0439/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0461/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0511/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0537/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0563/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0591/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0640/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0645/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 1724/1998 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 78 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1087/2010 Biblioteca