Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0003/2017. (no publicada en B.O.) , viernes 3 de febrero de 2017, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0283/2015 (formulación de cargos a Molinos Río de la Plata S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0472/1998, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso e), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.5.

Expediente Citado : ENRE 44140/2015


BUENOS AIRES, 3 DE FEBRERO DE 2017

    VISTO el Expediente ENRE N° 44140/15, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 71/76 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 283/15, se formularon cargos a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. (Concepción del Uruguay) en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante el período comprendido entre los meses de Enero a Agosto de 2014.

    Que se notificó a la empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 78/95 de las presentes actuaciones.

    Que la sumariada manifestó que ha realizado todas y cada una de las gestiones necesarias para adecuar las instalaciones en consonancia a la normativa legal vigente. Agregó que dicha tarea no fue sencilla desde el momento en que los equipamientos son en su totalidad importados, por lo que los tiempos en los plazos de acción se extienden, razón que resulta ajena a la voluntad del GUMA.

    Que indicó que MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. inició el trabajo de modificación formalmente solicitado en el año 2013, y que dicho equipamiento quedó operativo desde el 26 de Julio de 2014. Entendió que, debido a la solicitud a CAMMESA que realizara las inspecciones respectivas, la habilitación se expidió en el mes de Noviembre de 2014. Al respecto, sostuvo que el 4 de Septiembre de 2014 le solicitó a CAMMESA y a la empresa auditora ESG Dilec que realicen la correspondiente inspección, gestión que recién se concretó el día 17 de Octubre del mismo año.

    Que al respecto entendió que el GUMA obró con la debida diligencia y proactividad para adecuarse a la normativa vigente, pero factores externos impidieron que los requisitos impuestos se cumplan en tiempo y forma.

    Que en atención a ello, solicitó que se deje sin efecto la multa propuesta, o en su caso, se considere la readecuación de la liquidación toda vez que la mencionada demora no resulta imputable a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A.

    Que atento los argumentos manifestados cabe consignar:

    Que los agentes del MEM, para ingresar al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) se comprometen, en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SMEC, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando la medición de energía en los nodos en cada una de las transacciones comerciales celebradas en el ámbito del MEM.

    Que en este sentido, el punto 5.1 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que la responsabilidad inherente a la instalación, del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento del SMEC corresponde a: “…LOS GRANDES USUARIOS en los nodos de consumo, debiendo medir la energía activa que demanden al MEM. Cuentan con un plazo de SESENTA (60) días para instalaciones en Media Tensión y CIENTO VEINTE (120) días para instalaciones de AT, a partir de su ingreso al MEM para implementar el Sistema de Medición SMEC.”.

    Que es menester destacar que la propia sumariada reconoce expresamente demoras en la instalación y habilitación de su sistema de medición comercial SMEC, y que en el período bajo análisis el instrumental no se encontraba implementado según la mencionada normativa.

    Que en este sentido, del análisis de las pruebas aportadas por la sumariada -a saber: copias de correos electrónicos, orden de compra, cotización- no se halla acreditada la debida diligencia en el actuar de MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. habida cuenta que en el caso que tal instrumentación no hubiera sido factible adquirir y/o habilitar según lo indicado en LOS PROCEDIMIENTOS por circunstancias ajenas a la sumariada, ésta debió, cuanto menos informar, al OED la falta de cumplimiento sobre la base circunstancias inevitables y excepcionalidad de los hechos, extremos no acreditados en autos, por lo que corresponde rechazar lo manifestado al respecto.

    Que asimismo, el punto 5.4 del citado Anexo 24 dispone: “Mensualmente el OED remitirá al ENRE la recopilación de todas las anormalidades reseñadas para que éste aplique las penalidades que pudieran corresponder a los Agentes responsables.”

    Que por su parte el punto 7.5 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS dispone que: “El incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de las obligaciones que emanan de la presente norma, y de los Procedimientos Técnicos referidos al SMEC que emita el OED, hará incurrir al Agente responsable de las penalizaciones enumeradas en los puntos 7.1 a 7.4 del presente Anexo, durante el período en que haya incumplido el plazo. El OED informará al ENRE, para que éste disponga la sanción correspondiente...”.

    Que a fojas 1/69 de las presentes actuaciones, obra agregado el informe elaborado por el OED en el que se incluye la nómina de Agentes que no tienen habilitado el SMEC de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. (Concepción del Uruguay) en el período bajo análisis, por “…no instrumentar el SMEC dentro del plazo que estipula la Normativa vigente”. Asimismo, en el citado informe, se identifica detalladamente el medidor involucrado, la tipificación del incumplimiento incurrido (en el caso, 7.2.e del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS), fecha del inicio del incumplimiento -a saber: 1/7/12-, la energía comercializada por el medidor y el precio medio del nodo.

    Que sobre lo solicitado en cuanto al atenuante de sanción, cabe indicar que el cálculo de la multa se encuentra expresamente previsto en el punto 7.2.e) del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, cuya gradualidad está dada por un porcentaje de la energía efectivamente comercializada por el GUMA -valorizada al precio del Mercado horario en su nodo- durante el período en que el equipo estuvo indisponible, motivo por el cual la suma consignada se encuentra perfectamente ajustado a derecho.

    Que también, es la propia sumariada la que reconoce que recién en Septiembre de 2014 le solicitó a CAMMESA la inspección del nodo, período que resulta posterior al informado por esa compañía como Agente incumplidor al sistema SMEC -a saber: Enero a Agosto de 2014 inclusive-, por lo que se rechaza lo manifestado en cuanto a la demora de terceros como atenuante de sanción.

    Que sobre la base de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde confirmar los cargos formulados y sancionar a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A., en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello,
    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. (Concepción del Uruguay), en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, en la suma de PESOS SETENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS DOS CON SESENTA CENTAVOS ($ 73.302,60), correspondiente al período comprendido entre los meses de Enero a Agosto de 2014 inclusive, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta resolución, efectúe los débitos correspondientes a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. (Concepción del Uruguay) y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A. (Concepción del Uruguay) lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4 - Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 003/2017
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo Resol 3-2017.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0164/1992 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca