Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0180/2009. Boletín Oficial N° 31.628, lunes 6 de abril de 2009, p. 26.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo VI, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo VII, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso h), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.), Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo VI, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo VII, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DDyCEE 0040/2008 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DDyCEE 0040/2008 (formulación de cargos a Edenor S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0063/2002, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución SE 0865/2008, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094

Expediente Citado : ENRE 23080/2007

(Nota: cómputo de los intereses adeudados aprobado por la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Sala IV, en fallo: "Ente Nacional Regulador de la Electricidad - CD 22/6/09 c/ Edenor S.A. s/ proceso de ejecución". Causa N° 20.825 [15 de marzo de 2011] Libros)

BUENOS AIRES, 18 DE MARZO DE 2009

    VISTO el Expediente ENRE N° 23.080/2007 y la Resolución DDCEE N°40/2008 del 16 de setiembre de 2008 y

    CONSIDERANDO:

    Que se instruyó sumario y se formularon cargos a la “Empresa Distribuidora Y Comercializadora Norte Sociedad Anónima” (en adelante "EDENOR S.A.") mediante la Resolución DDCEE N° 40/2008 por incumplimiento de lo dispuesto en las Resoluciones ENRE N° 02/1998, ENRE N° 184/2000 y ENRE N° 63/2002, y en el Artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión y en los puntos 2.2., 5.5.1, 6.3. y 6.7 del Subanexo 4 dicho Contrato en el semestre 22° de la etapa 2 (durante el período comprendido entre los meses de marzo de 2007 y agosto de 2007), por apartamientos e incumplimientos detectados en los registros y en el procesamiento de la información en lo atinente al control de la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión-;

    Que la Distribuidora “EDENOR S.A.” presentó su descargo -Nota de Entrada N° 148.860- dentro del plazo legal otorgado en el Artículo 2 de la Resolución DDCEE N° 40/2008;

    Que dicho descargo ha sido exhaustivamente analizado en el Informe Técnico obrante a fojas 330 y siguientes;

    Que por consiguiente procede resolver y aplicar las correspondientes sanciones de acuerdo con las conclusiones del referido informe, teniendo en cuenta, en lo que se refiere a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, que la sanción debe discernirse y graduarse en forma prudente y razonable ponderando la reiteración de este tipo de incumplimientos y según las pautas contenidas en los puntos 5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, todo ello considerando asimismo las penalizaciones ya aplicadas por similares incumplimientos en anteriores períodos de control;

    Que asimismo, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se impone en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Organismo Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato;

    Que una parte de dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –Nivel de Tensión- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos;

    Que el resto de dichas sanciones derivan de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE, dificultando el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros;
    Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –Nivel de Tensión- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDENOR S.A.” ratificada mediante el Decreto PEN N° 1.957/2006, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 865/2008);
    Que al respecto, los indicadores SAIFI y SAIDI calculados para el semestre 22° son 1,561 y 3,494 respectivamente;

    Que consecuentemente, comparando los valores calculados para el presente semestre con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,761 - SAIDI = 5,386), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria ha logrado mantener en el semestre 22° una Calidad del Servicio Técnico, medida por ambos indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA;

    Que por lo tanto, la Distribuidora podrá destinar los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –Nivel de Tensión- en el semestre 22°, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el ANEXO VI del Acta Acuerdo y en el Programa de Inversiones que la Concesionaria presente en el marco de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL;

    Que corresponde al Organismo la facultad prevista en el inciso h) del Artículo 25 del Contrato de Concesión, de “EDENOR S.A.”, en virtud del cual puede requerir a la Distribuidora que cumpla con la obligación de extender o ampliar las instalaciones cuando ello resulte conveniente para el Servicio Público;

    Que, en consecuencia, el Ente puede indicar a la prestataria que invierta el monto resultante de las sanciones que se le aplican en las presentes actuaciones, a las obras que, a su criterio, resulten prioritarias para la prestación del servicio, con oportuna certificación de las mismas y cumplimentando los informes pertinentes en idéntico formato al previsto en el Anexo VII del Acta Acuerdo ratificada por el Decreto PEN N° 1957/2006.

    Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5. de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19 y 21, la medición semestral de la Calidad del Servicio Técnico ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Producto Técnico –Nivel de Tensión- en el semestre 22° que resultan de este acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados”;

    Que en consecuencia, dicha previsión deberá ser tomada en cuenta para el cálculo de la sanción por apartamientos que se dispone para el semestre 22° en este acto, debiendo comprender asimismo las bonificaciones determinadas por la Distribuidora conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002;

    Que a tal efecto, la Distribuidora deberá informar el valor del porcentaje de incremento para el semestre 22 considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales;

    Que se ha emitido el Dictamen Jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del Artículo 7° de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado del presente acto administrativo en virtud de lo que disponen los incisos a) o) y s) del Artículo 56 y los incisos a) y g) del Artículo 63 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la Distribuidora “EDENOR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico - Nivel de Tensión - del semestre 22 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo de 2007 y agosto de 2007), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS CON 86/100 ($ 345.292,86).

    ARTÍCULO 2.- La suma de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL CIENTO NOVENTA Y CINCO CON 50/100 ($ 345.195,50) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- La suma restante de PESOS NOVENTA Y SIETE CON 36/100 ($ 97,36) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación de respaldo de los depósitos a que se refieren los Artículos 2 y 3, dentro de los DOS (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuados los depósitos, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 5.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 22° de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo de 2007 y agosto de 2007), por un monto de PESOS DOSCIENTOS TRES MIL CIENTO SETENTA Y TRES CON 78/100 ($203.173,78) proveniente de los usuarios medidos omitidos y/o donde difiere el valor de la bonificación calculada, que surge de los archivos denominados “USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACIÓN SEM22.XLS”, “INFORME AFECTADOS OMITIDOS SEM22.XLS”, e “INFORME AFECTADOS CON DIFERENCIAS BONIF SEM22” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 330/344 del expediente del VISTO, con la modificación establecida en el Artículo 8 de este acto.

    ARTÍCULO 6.- En virtud de lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDENOR S.A.” y ratificada por el Decreto PEN N° 1957/2006 y lo señalado en los considerandos del presente acto, la Distribuidora deberá destinar los montos de las sanciones dispuestas en el ARTÍCULO 5 de este acto a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el Anexo VI del Acta Acuerdo y en el Programa de Inversiones que la concesionaria presente en el marco de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL, determinando a su criterio las que resulten prioritarias para la prestación del Servicio Público, debiendo informar sobre su elección dentro del plazo de QUINCE (15) días. Asimismo, dentro del plazo máximo de SESENTA (60) días de la conformidad notificada por el ENRE respecto de las obras seleccionadas por la Distribuidora, se deberá informar sobre la realización de las mismas respetando el formato previsto en el Anexo VII del Acta Acuerdo ratificada por el Decreto PEN N° 1957/2006, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- Lo dispuesto en el presente acto con relación al destino de las sanciones del

    Artículo 5, resulta de aplicación a las bonificaciones determinadas por la Distribuidora conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002 para el semestre 22°.

    ARTÍCULO 8.- “EDENOR S.A.” deberá adicionar a la sanción dispuesta en el Artículo 5, así como a las bonificaciones determinadas por la Distribuidora conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002 para el semestre 22°, el incremento dispuesto por el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo, para lo que deberá informar el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente.

    ARTÍCULO 9.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 330/344 y del soporte informático que acompaña al mismo, y hágasele saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto, b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (T.O. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales, y c) todo lo previsto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 10.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 180/2009
    ACTA N° 1040
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0063/2002 Biblioteca
    Resolución SE 0865/2008 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 01957/2006 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1040/2009 Biblioteca