Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0325/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 5 de octubre de 2011, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 1670/2010, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamentación sobre Centros de Transformación y Suministro en Media Tensión AEA 95401 (versión 2006) - punto 07.6.3.2., Resolución DSP 0023/2011 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0311/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0643/2008, Resolución ENRE 0643/2008 - anexo I - punto 07.6.3.2.

Expediente Citado : ENRE 32755/2010



BUENOS AIRES, 5 DE OCTUBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 32.755/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el dictado la Resolución DSP N° 23/2011 (fojas 59/62) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en los Artículos 16 de la Ley N° 24.065 y 25 inciso m) de su Contrato de Concesión por anomalías que hacen a la Seguridad Pública y sus consecuencias.

    Que las presentes actuaciones se inician a partir de la denuncia realizada por el Señor Rodolfo Boselli, (registro ENRE N° 543.039), en la cual informa la existencia de una Línea Aérea de Media Tensión a baja altura.

    Que a fojas 25/27 el reclamante amplía su denuncia expresando que el día 1 de Agosto de 2009 el menor Juan Ezequiel Juárez se encontraba remontando un barrilete frente a su domicilio, ubicado en la calle N° 60 (Colectora de la Autopista BUENOS AIRES-La Plata) entre las calles N° 133 y N° 134, de la localidad de Berazategui, y en razón de que dicho barrilete había quedado atorado sobre la parte baja del emplazamiento, trepó por la puerta del alambrado olímpico de la autopista para sacarlo, cuando recibió una fuerte descarga eléctrica que le hizo perder el conocimiento y le produjo graves quemaduras.

    Que informa que luego de ser atendido por personal médico, no pudo evitarse la amputación parcial de la pierna izquierda del menor, a la altura de la rodilla y del pie derecho también parcialmente, con cicatrices pronunciadas en ambas piernas y abdomen.

    Que en esa misma denuncia destaca que en el lugar donde ocurrieron los hechos, sobre el alambrado olímpico de la Autopista BUENOS AIRES – La Plata existe una puerta que tiene marco de ángulo de hierro y en su interior un enrejado de hierro aproximadamente de noventa centímetros (90 cm.) de ancho por DOS METROS (2 mts) de altura que permanece abierta, la que, según informa, sería responsabilidad de COVIARES S.A., concesionaria de la autopista. Agrega que la puerta estaría colocada para permitir el paso de personas para cruzar la autopista. Del otro lado del alambrado existe una cabina de mampostería donde se hallan ubicados transformadores para la alimentación del servicio eléctrico de la autopista.

    Que en razón de ello, se realizó una nueva inspección en las instalaciones denunciadas, cuya constancia obra a fojas 29/30 y, toda vez que no pudo determinarse la altura del punto de MT sin aislamiento con menor altura respecto al terreno en la plataforma denominada Coviares, se ordenó realizar dicha medición a la Distribuidora.

    Que “EDESUR S.A.” informa a fojas 35/39 haber realizado un relevamiento en el lugar, en el cual pudo verificar que en relación con la altura de los conductores, el punto con tensión mas bajo, resultó ser de CUATRO (4) metros.

    Que en consecuencia y con esa información, el Informe Técnico N° 1.670/2010 obrante a fojas 42 concluye que la Plataforma no cumple con el Punto 7.6.3.2 de la Resolución ENRE N° 643/2008, el cual exige que la altura del punto de MT sin aislamiento con menor altura respeto del terreno debe ser mayor a CUATRO METROS Y TREINTA CENTÍMETROS (4.30 mts.).

    Que a posteriori, y luego de otras intimaciones, la empresa manifiesta, a fojas 45 y 47/51 haber adecuado los puntos con tensión a una distancia del terreno superior a los CUATRO METROS Y CINCUENTA CENTÍMETROS (4.50 mts) y así también informa haber cursado nota a la empresa COVIARES S.A. a fin que realice el corrimiento de la puerta.

    Que en la inspección técnica realizada el día 11 de enero de 2011, por personal de este ENTE (fojas 52/3) se verificó la altura de los puntos de la Línea Aérea de Media Tensión sin aislamiento en dicha plataforma concluyendo que los mismos cumplen con la Resolución ENRE N° 643/2008. También se pudo corroborar que si bien no es propiedad de la distribuidora, la puerta del cerco perimetral aledaño a la plataforma continúa facilitando el acceso a la misma.

    Que posteriormente “EDESUR S.A.” informa que la puerta mencionada no pertenece a la Distribuidora, como así tampoco a la firma COVIARES S.A., por lo que, a fojas 56/57 informa y acredita la notificación a la Municipalidad de Berazategui de la existencia de dicha puerta a fin de que dicho municipio proceda a removerla.

    Que al respecto, cabe consignar que la anomalía relacionada directamente con el evento en cuestión se encuentra tipificada en el Listado de Anomalías en Instalaciones en la vía pública del ANEXO II de la Resolución ENRE N° 311/2001, y en el punto 7.6.3.2 de la Resolución ENRE N° 643/2008 (Puntos con tensión a menor distancia que la reglamentaria).

    Que a posteriori del dictado de la Resolución DSP N° 23/2011, mediante la cual se formularon cargos a la empresa, en razón de los incumplimientos a la normativa antes mencionados, a fojas 63 “EDESUR S.A.” presenta su descargo y reitera haber efectuado todas las diligencias pertinentes a fin de remover la puerta en cuestión.

    Que a fojas 65, acredita haber bloqueado la puerta mediante una soldadura y de esa manera evitar el peligro por escalamiento a los puntos con tensión de su instalaciones como solución definitiva a esta situación de peligro.

    Que tales acciones han sido verificadas en la Inspección n° 14.946/2011 de fojas 69/71.

    Que por otra parte y ya en el análisis del hecho desafortunado, la empresa en su descargo de fojas 63 solo manifiesta haber procedido a la clausura de una puerta que, si bien no es de su propiedad, según lo informado, permitía el acceso a sus instalaciones, poniendo en peligro a quien lo hiciera. Tales manifestaciones dan por comprobado el vínculo que pudo existir entre la puerta y los puntos con tensión de “EDESUR S.A.”.

    Que tales afirmaciones junto con la evidencia recabada a lo largo de este sumario presuponen un incumplimiento por parte de la empresa a su deber de mantenimiento y operación de sus redes de manera que no generen peligro para la seguridad pública como reza el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo a sus obligaciones generadas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065.

    Que resulta necesario reparar en la conducta de la empresa sobre este punto y que refiere a las tareas habituales de recorrida de sus instalaciones, lo que representa un incumplimiento con entidad que fundamenta un apercibimiento severo y genera antecedente suficiente para situaciones análogas.

    Que de todo lo expuesto surge que “EDESUR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión al instalar, mantener y operar las instalaciones de manera que no ofrezcan peligro a la seguridad pública y en consecuencia corresponde, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por esta inobservancia del Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, la persistencia o no de la misma, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), de acuerdo a lo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión.

    Que el monto aplicado en la presente encuentra su fundamentación en el abandono producido por la distribuidora a sus instalaciones toda vez que de haber hecho un control periódico sobre las mismas hubiera advertido el peligro que esa puerta generaba a la plataforma, la que sumada a la altura incorrecta de los Puntos con tensión, terminó desencadenando el hecho investigado en el trámite del presente.

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión sobre las condiciones de seguridad de su plataforma denominada “COVIARES” y en relación al accidente del día 1 de Agosto de 2009.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del ARTÍCULO precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N°19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 325/2011
    ACTA N° 1171
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0643/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1171/2011 Biblioteca