Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0511/2017. (no publicada en B.O.) , miércoles 25 de octubre de 2017, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3462/2015, Inspección técnica DSP 18973/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 066.657, Nota ENRE 123.971, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0070/2016 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 44222/2015



BUENOS AIRES, 25 DE OCTUBRE DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 44.222/2015, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 16/08/2015 en la calle Los Aromos y Paraná, del Partido de MARCOS PAZ y del que hubiera resultado lesionada la menor Franchesca VILLARUEL.

    Que la Distribuidora agrega a fojas 2 informe del accidente, afirmando en el punto 5 que tomó conocimiento del hecho el día 16/08/2015; luego en el punto 11 detalla que: “…Por dichos de vecinos, una menor habría tocado un conductor de MT…” y seguidamente en el punto 13 describe en las causas y fundamentos técnicos de la falla: “…Poste MT caído y apoyado en el suelo. Aparentemente por desmoronamiento por acumulación de agua a causa de la últimas lluvias…”.

    Que habiendo observado el Departamento de Seguridad Pública (DSP) que la Empresa denunció el evento ante este Organismo recién el día 21/08/2016, se le requirió que informe y fundamente las causales del incumplimiento acaecido respecto de su obligación de informar el accidente dentro de las TRES (3) horas de conocido, conforme a lo establecido en la Nota ENRE N° 66.657 y sus modificatorias, actual Nota ENRE N° 123.971 (fojas 3), guardando la Distribuidora silencio.

    Que mediante la Inspección DSP N° 18.973/2015 se observó que en el lugar del hecho se había colocado un poste de media tensión nuevo con tutor, encontrándose las instalaciones de la Distribuidora -al momento de realizarse la misma- conforme a la normativa vigente (fojas 7/8).

    Que luego la Empresa -mediante Nota de Entrada N° 223.022- adjunta fotografías del estado de las instalaciones (fojas 9 vuelta) y seguidamente a fojas 11 entrega informe médico en el cual manifiesta que “…Hemos confirmado que la niña Franchesca Villaruel de 3 años de edad mientras se encontraba jugando en la casa de sus abuelos…tomó contacto con una instalación eléctrica que le produjo quemaduras en sus manos y pies debiendo ser trasladada por su madre al hospital de Cañuelas…recibiendo el alta el día 22/8/2015…”.

    Que todo lo aportado fue analizado en el Informe Técnico DSP N° 3.462/2015 donde se concluye que al momento del accidente existían anomalías en las instalaciones de la Distribuidora, que pudieron haber favorecido la ocurrencia del mismo, encontrándose actualmente normalizadas (fojas 12).

    Que mediante Resolución DSP Nº 70/2016 (fojas 13/14) se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión.

    Que la Empresa presentó su descargo en tiempo y forma (fojas 15/29) exponiendo los hechos y a manifestando que la supuesta inducción habría ocurrido por contacto manual con poste caído producto de las abundantes precipitaciones de días anteriores. Alega que las anomalías causantes del accidente se debieron a las intensas lluvias que azotaron al país en el mes de agosto de 2015. Por último les atribuye la responsabilidad a sus padres, manifestando que la menor de TRES (3) años se encontraba sin supervisión de un mayor que ejerciera el deber de custodia o vigilancia, adjunta prueba documental y solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se desprende que la Distribuidora no ha presentado consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en el trámite del presente Expediente que la anomalía por la cual le se formularon cargos “poste de MT: posición caído” tipificado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tuvo relación directa con el hecho resultando en consecuencia la menor lesionada, lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que a su vez, la atribución de responsabilidad que la Distribuidora le endilga a los padres del menor, no constituye en elemento de juicio que deba ser ponderado ni considerado por este ENTE en el marco del presente sumario administrativo, toda vez que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido corroborada dicha situación por la propia Distribuidora (fojas 2).

    Qué asimismo, debemos señalar que este ENTE ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la Distribuidora de las responsabilidades que le incumben.

    Que se debe recordar que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para resguardo de la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente Expediente.

    Que en ese sentido, la Empresa no presentó en el sumario ningún elemento que permita determinar el estado del poste al momento del accidente, ni tampoco acreditó haber realizado la Revisión Básica de Seguridad, conforme lo establece la Resolución ENRE N° 497/2007.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 70/2016, se concluye que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Distribuidora además incurrió en incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión por omisión del deber de información, toda vez que no denunció el accidente dentro de las TRES (3) horas de haber tomado conocimiento, incumpliendo con lo establecido en la Nota ENRE N° 66.657 y sus modificatorias (actual Nota ENRE N° 123.971).

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias comentado en el Considerando que antecede y en especial, al comportamiento que tuvo la Empresa con relación al requerimiento efectuado por el Departamento de Seguridad Pública según lo ya expuesto en los párrafos precedentes, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh.

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes Multidisciplinario y Dictamen Legal, éste último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (450.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 511/2017
    ACTA N° 1500
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1500/2017 Biblioteca