Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0407/2017. Boletín Oficial n° 33.711, lunes 18 de septiembre de 2017, pp. 60-61.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - anexo III, Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.), Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 017.574, Nota ENRE 120.151, Nota ENRE 125.248, Resolución DDyCEE 0019/2016 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0358/2014, Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 2.4., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 5.

Expediente Citado : ENRE 47823/2016, ENRE 41072/2014, ENRE 41077/2014, ENRE 41202/2014, ENRE 41400/2014, ENRE 41733/2014, ENRE 41998/2014



BUENOS AIRES, 14 DE SEPTIEMBRE DE 2017

    VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 47.823/2016, N° 41.072/2014, N° 41.077/2014, N° 41.202/2014, N° 41.400/2014, N° 41.733/2014, N° 41.998/2014, y
    CONSIDERANDO:

    Que procede resolver sobre el resultado final de la Calidad del Servicio Técnico prestado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), durante el trigésimo sexto semestre de la segunda Etapa de Control (marzo de 2014-agosto de 2014).

    Que respecto de las invocaciones de los meses de marzo, abril, mayo y agosto de 2014, EDESUR S.A. solicita la declaración de fuerza mayor respecto de todas las interrupciones del servicio de los referidos meses, argumentando que el estado de la red e instalaciones es consecuencia directa de las restricciones de ingresos y retrasos tarifarios, todo lo cual habría afectado el ritmo de las inversiones y la operación y el mantenimiento de las instalaciones.

    Que tales alegaciones resultan imprecisas y genéricas en tanto no se encuadran en la reglamentación vigente (Resoluciones ENRE N° 527/1996 y N° 2/1998) que establece los requisitos formales para la invocación y su vinculación con casos concretos e individuales de interrupciones.

    Que sin perjuicio de ello, corresponde también su rechazo por improcedente, a cuyo efecto resulta válido lo expuesto por el Organismo en oportunidad del dictado de la Resolución ENRE N° 358/2014 a cuyos términos cabe remitirse.

    Que a fojas 60 del Expediente ENRE Nº 41.400/2014, EDESUR S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización (DDCEE) Nº 19/2016, obrante a fojas 59/60, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de junio del año 2014.

    Que la Distribuidora no efectuó descargo alguno.

    Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de junio de 2014, resulta procedente aceptar SIETE (7) y rechazar CINCO (5) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.

    Que en lo que respecta al mes de julio de 2014, EDESUR S.A. no presentó casos de interrupciones invocadas como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor de conformidad con el procedimiento establecido en el punto 2.4 del Anexo a la Resolución ENRE N° 527/1996.

    Que en consecuencia, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 25 Incisos a), b), f) y g), el Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A. y lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 527/1996 -que establece la “Base metodológica para el Control del Servicio Técnico durante la Etapa 2”-, modificada por la Resolución ENRE N° 2/1998 y lo previsto en el Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y EDESUR S.A. el 29 de agosto de 2005, ratificada mediante Decreto N° 1.959/2006, procede instruir a la Distribuidora para que haga efectiva las bonificaciones resultantes a favor de los Usuarios.

    Que en cuanto al destino de las sanciones a aplicar por el presente Acto corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO arriba mencionada.

    Que en tal sentido, habiéndose calculado los indicadores SAIFI y SAIDI para el presente semestre, los valores obtenidos en la presente instancia son: SAIFI: 2,327 y SAIDI: 14,927, por lo que comparando los valores anteriores con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el Acta Acuerdo (Anexo III: SAIFI = 2,143 - SAIDI = 4,124), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada cláusula quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en el semestre 36 una Calidad de Servicio Técnico, medida por ambos indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.

    Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Técnico que resultan de la medición semestral y que se determinan en este Acto, deberán ser abonadas por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta.

    Que con relación a lo dispuesto en el apartado 5.5, debe tenerse presente que en virtud de que en los semestres 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 la medición semestral de la calidad ha resultado también inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones correspondientes “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados...".

    Que a tal efecto, la Distribuidora deberá considerar el valor del porcentaje de incremento verificado, que asciende al DOSCIENTOS TRECE COMA OCHENTA Y UNO POR CIENTO (213,81 %), para la determinación de las sanciones en todas las categorías tarifarias.

    Que dicho porcentaje de incremento corresponde al total de dichos aumentos y ajustes otorgados y percibidos por EDESUR S.A. al 1 de marzo de 2014, fecha de inicio del 36° semestre de la Etapa 2 de Control.

    Que así determinada la entidad económica de las penalizaciones, resulta necesario definir también un criterio objetivo a los fines de su mantenimiento, evitando su afectación por el tiempo que insume el procedimiento sancionatorio, al alejarse los montos resultantes del valor determinado, el que se encuentra referido al momento del apartamiento.

    Que para ello debe establecerse que las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Técnico del semestre 36, con el incremento correspondiente al total de aumentos y ajustes otorgados a EDESUR S.A. al 1 de marzo de 2014, sean actualizadas con la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) utilizado por el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA para elaborar el ÍNDICE TIPO DE CAMBIO REAL MULTILATERAL (ITCRM) correspondiente al período mensual anterior al 31 de agosto de 2014 hasta el del mes anterior a la fecha de este acto.

    Que disponiendo en el sentido de los Considerandos precedentes se da cumplimiento, en primer lugar, a lo dispuesto por el Artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y, específicamente, al Artículo 2 Inciso a) y concordantes de la Ley N° 24.065 en cuanto a la protección adecuada de los derechos de los Usuarios.

    Que este Directorio ha notificado a la Distribuidora, mediante Notas ENRE N° 120.151 del 15 de abril de 2016 y N° 125.248 del 29 de marzo de 2017, el criterio de cálculo de las multas desarrollado en los Considerandos precedentes a los fines de su aplicación en lo sucesivo.

    Que por otra parte, corresponde instruir a EDESUR S.A. para que en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al 36 semestre de control de la Etapa 2 considere todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción establecido, de conformidad con lo dispuesto en los semestres anteriores.

    Que, independientemente de lo establecido en la Resolución ENRE N° 2/1998 en cuanto a la información referida a las multas (Tabla 18 de la referida Resolución), a los efectos de agilizar el control del cumplimiento de lo ordenado en la presente Resolución, deviene necesaria la remisión por parte de la Distribuidora de una tabla de créditos por usuario que contenga los campos: Id_Sistema, Id_Usuar, Tarifa, Monto_sin_incremento, Monto_con_incremento, Monto_con_incremento_y_actualización.

    Que en virtud de lo dispuesto en el presente Acto y en la eventualidad que EDESUR S.A. modifique uno o varios registros de las tablas mensuales de Exclusión Parcial/Solicitud del usuario/Inconvenientes en instalaciones del Usuario presentadas en su oportunidad, esa Concesionaria deberá remitir en medio informático una tabla semestral que consista en el agregado de las respectivas mensuales con las modificaciones realizadas, e informar el motivo de dichos cambios, todo ello sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder por incumplimiento a lo instruido por el ENRE en la notificación de fecha 7 de octubre del año 2002.

    Que en la sustanciación de los Expedientes del Visto se han respetado los principios del debido proceso y se han producido los correspondientes Informes Técnicos-Legales y el Dictamen Jurídico, este último de acuerdo con lo establecido en el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en función de lo dispuesto en los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Instruir a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) para que proceda al cálculo de los indicadores de la Calidad del Servicio Técnico a nivel de suministro y de las multas asociadas correspondientes al período comprendido entre los meses de marzo y agosto del año 2014 -trigésimo sexto semestre de control de la Etapa 2-, excluyendo del referido cálculo las interrupciones aceptadas por el ENRE como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con lo expuesto en los Considerandos de la presente Resolución y las planillas de resultados finales contenidas en el ANEXO al presente Acto.

    ARTÍCULO 2.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 1, EDESUR S.A. deberá considerar en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al trigésimo sexto semestre de control de la Etapa 2, todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción fijado, de acuerdo a lo establecido en el punto 3.2 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- Los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Técnico que resultan de la medición semestral y que se determinan por este acto, deberán ser abonadas por la Distribuidora a los Usuarios de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y EDESUR S.A. el 29 de agosto de 2005, ratificada mediante Decreto N° 1.959/2006.

    ARTÍCULO 4.- Las sanciones a que se refiere el Artículo 3, por aplicación de la normativa allí citada, deberán ser incrementadas en un DOSCIENTOS TRECE COMA OCHENTA Y UNO POR CIENTO (213,81 %), producto de los aumentos y ajustes otorgados y percibidos por EDESUR S.A. al 1 de marzo del año 2014.

    ARTÍCULO 5.- Las sanciones resultantes de lo dispuesto en los Artículos 3 y 4 de este Acto deberán ser actualizadas con la variación del ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) utilizado por el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA para elaborar el ÍNDICE TIPO DE CAMBIO REAL MULTILATERAL (ITCRM) correspondiente al período mensual anterior al 31 de agosto de 2014 hasta el del mes anterior a la fecha de este Acto.

    ARTÍCULO 6.- La Distribuidora deberá presentar al ENRE dentro de los VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, los resultados de los cálculos efectuados de conformidad a lo ordenado en los Artículos 1, 2, 4 y 5 y la información relativa a los créditos por usuario correspondientes al semestre controlado, a través de una tabla que contenga los campos Id_Sistema, Id_Usuar, Tarifa, Monto_sin_incremento, Monto_con_incremento y Monto_con_incremento_y_actualización de todas las categorías tarifarias y una tabla semestral referida a Exclusión Parcial/Solicitud del usuario/Inconvenientes en instalaciones del usuario, que consista en el agregado de las respectivas mensuales, en el caso que se hubieran modificado uno o varios registros, correspondiendo en este último caso informar el motivo de dichos cambios. Asimismo deberá incluir en la nota de presentación de la información indicada, un cuadro resumen con los montos totales determinados (Monto_sin_incremento, Monto_con_incremento y Monto_con_incremento_y_actualización) y cantidad de Usuarios involucrados, por categoría tarifaria.

    ARTÍCULO 7.- Las sanciones resultantes de lo dispuesto en los Artículos 3, 4 y 5 de este Acto deberán ser acreditadas en las cuentas de los Usuarios dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir del vencimiento del plazo indicado en el Artículo 6.

    ARTÍCULO 8.- En el mismo plazo que el establecido en el Artículo 7, EDESUR S.A. deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa en las cuentas de los Usuarios, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 9.- El importe de las multas que resultan de lo dispuesto en los Artículos anteriores se deberá incluir como bonificación en la primera facturación que la Distribuidora emita a los Usuarios transcurrido el plazo indicado en el Artículo 7, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al Usuario de que podrá percibirlo en UN (1) solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el Documento Nacional de Identidad. Cuando el Usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS UN MIL ($ 1.000) en efectivo y en el momento en que el Usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS UN MIL ($ 1.000) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al Usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad.

    ARTÍCULO 10.- Los importes a que se refiere el Artículo 8 deberán consignarse en las facturas de los Usuarios a quienes corresponda con la modalidad y el texto propuesto por EDESUR S.A. en su presentación según Nota de Entrada N° 18.057.

    ARTÍCULO 11.- Para el caso de Usuarios dados de baja -durante o después del semestre controlado- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000 dictada el 7 de junio del año 2000.

    ARTÍCULO 12.- Para el caso de los Usuarios con más de un punto de suministro, la determinación de los indicadores y las eventuales bonificaciones deberán realizarse de acuerdo con lo instruido en la Nota ENRE N° 17.574/1998.

    ARTÍCULO 13.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia de los Informes Técnicos-Legales de fojas 2/8 y del soporte informático de fojas 11 con la correspondiente base de datos: fms36set2.mdb, en Access versión 97, y hágase saber que: a) integra la presente Resolución un ANEXO con la planilla de resultados finales; b) se le otorga vista, por única vez, de los Expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; d) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A. la Distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; e) todo lo dispuesto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución; y f) los recursos que se interpongan contra la presente Resolución no suspenderán su ejecución y efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, la acreditaciones de las bonificaciones en las cuentas de los Usuarios posteriores al plazo estipulado en la presente Resolución, deberán efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben acreditarse hasta la efectiva acreditación en la cuenta de cada usuario.

    ARTÍCULO 14.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 407/2017
    ACTA N° 1494
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    r407 Anexo.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0358/2014 Biblioteca
    Resolución ENRE 0527/1996 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 01959/2006 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Constitución nacional - artículo 042 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1494/2017 Biblioteca