Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0455/2008. (no publicada en B.O.) , miércoles 17 de septiembre de 2008, 3 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0121/2005 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0311/2001, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 10, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 22 - punto 22.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 23

Expediente Citado : ENRE 17694/2005



BUENOS AIRES, 17 DE SEPTIEMBRE DE 2008

    VISTO: El Expediente ENRE N° 17.694/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el dictado de la Resolución DSP. N° 121/2005, obrante a fojas 315/317 del expediente del Visto, se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDELAP S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la citada Resolución se dictó con relación a las anomalías detectadas en virtud de los Reclamos que fueron presentados por los usuarios y, en las que de oficio, fueron verificadas y constatadas por los inspectores de este Organismo durante el mes de Marzo del año 2005, en el área de concesión de la mencionada Distribuidora;

    Que mediante Nota de Entrada N° 108.749 “EDELAP S.A.” presentó su descargo (fojas 422/436), el cual fue analizado en el Informe Técnico DSP N° 752/2008 (fojas 437/443), haciéndose la correspondiente remisión al mismo y dándose por reproducidos todos sus términos en este Acto;

    Que del Informe Técnico mencionado surge que de las SESENTA Y UN (61) anomalías reveladas en los CINCUENTA Y CUATRO (54) Reclamos atribuibles a la Distribuidora, la misma es responsable de CINCUENTA Y DOS (52) anomalías que afectan la seguridad pública;

    Que por otra parte, cabe señalar que en virtud de las consideraciones expresadas en el descargo de “EDELAP S.A.” obrante a fojas 422/436 y del análisis que sobre el mismo fue efectuado en el Informe Técnico, se concluyó que corresponde levantar cargos en SIETE (7) anomalías registradas en razón de no ser imputables a la Distribuidora, y efectuar el desglose de los Reclamos N° 222.641 y 222.717, ya que corresponden a Reclamos por ejecución de obras en vía pública, habiendo sido tratados y analizados en el Expediente ENRE N° 17.707/2005, con lo cual no corresponde continuar con el desarrollo de su tratamiento en autos;

    Que sobre el total de las anomalías imputables a “EDELAP S.A.” detalladas en la Planilla, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente Resolución, corresponde agravar en un CINCUENTA POR CIENTO (50%), DOS (2) anomalías en razón de haberse verificado una demora de hasta siete días en ser reparadas y, en un CIEN POR CIENTO (100%) CUATRO (4) anomalías en razón de haberse verificado una demora de más de siete días en subsanar las mismas;

    Que por lo expuesto precedentemente se infiere que la Concesionaria “EDELAP S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en materia de seguridad pública, emergentes de los términos del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y, en consecuencia, corresponde, respecto de las CINCUENTA Y DOS (52) anomalías señaladas, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiese corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en terceras personas o sus bienes;

    Que asimismo, cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001;

    Que con relación a lo alegado por “EDELAP S.A.” respecto a la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros que puedan afectar sus instalaciones, este Ente se ha expedido en decisorios anteriores de conocimiento de la Distribuidora, señalando que las mismas configuran circunstancias que no eximen a la Empresa de las responsabilidades imputadas en la Resolución DSP N° 121/2005;

    Que en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 de la Ley N° 24.065 y 25 incisos m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales asumidas por la Distribuidora;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y, habida cuenta que el monto máximo establecido para cada incumplimiento es igual al valor de 500.000 kWh, de acuerdo a lo previsto en el primer párrafo del punto 5.2 y en el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, se procede a penalizar cada incumplimiento con el 3% del máximo antes indicado (equivalente a 15.000 kWh), de los cuales DOS (2) de ellos se encuentran agravados en un CINCUENTA POR CIENTO (50%), por haberse verificado una demora de hasta siete días en reparar las anomalías, y en CUATRO (4) anomalías corresponde agravar en un cien por ciento (100%) la sanción aplicable, por haberse verificado una demora de más de siete días en repararlas, de acuerdo a lo especificado en el ANEXO I de la presente Resolución;

    Que la multa resultante fue calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del ACTA ACUERDO firmada entre la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y “EDELAP S.A.”, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante el Decreto N° 802 del 7 de Julio del 2005, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusulas 10 y 22.1 del referido ACTA ACUERDO;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” con una multa en pesos equivalente a OCHOCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (855.000 kWh), por haberse verificado infracciones a la seguridad pública en CINCUENTA Y DOS (52) anomalías, de las cuales DOS (2) de ellas se encuentran agravadas en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) por haberse incurrido en una demora de hasta siete días en repararlas y, CUATRO (4) anomalías agravadas en un CIEN POR CIENTO (100%) por haberse incurrido en una demora de más de siete días en reparar las mismas, todas ellas por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión. En un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta en el artículo precedente deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Suspender acorde con lo previsto en el ACTA ACUERDO, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 802 del 7 de Julio de 2005 y, a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada en el artículo primero del presente acto.

    ARTÍCULO 4.- El ANEXO I que en detalle describe las anomalías enunciadas en el artículo primero, integra la presente Resolución.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 455/2008.
    ACTA N° 1011.
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Eduardo O. Camaño,
Vocal Segundo.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
    r455Anexo1.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 311/01 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 0802/05 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
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    Contrato de concesión Biblioteca
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