Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0077/2015. Boletín Oficial n° 33.093, jueves 19 de marzo de 2015, p. 18.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.) - cláusula 08, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 08, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Contrato de electroducto (EDERSA), Contrato de electroducto (EDERSA) - anexo II, Contrato de electroducto (SP S.E.), Contrato de electroducto (SP S.E.) - anexo II, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.), Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0039/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0078/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0101/2014 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0364/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0372/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0389/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II

Expediente Citado : ENRE 39517/2013, ENRE 39742/2013, ENRE 39890/2013, ENRE 40031/2014, ENRE 40144/2014, ENRE 40542/2014



BUENOS AIRES, 4 DE MARZO DE 2015

    VISTO los Expedientes ENRE N° 39.517/2013, 39.742/2013, 39.890/2013, 40.031/2014, 40.144/2014 y 40.542/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones DTEE N° 364/2013, 372/2013, 389/2013, 39/2014, 78/2014 y 101/2014 que obran agregadas a fojas 8/23, 8/24, 6/19, 6/15, 8/25 y 11/27 de los Expedientes citados en el Visto, respectivamente, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSPA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2013.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, reactivos, equipamientos de conexión/transformación y conexión/salidas, así como incumplimientos de sus Transportistas Independientes y a su obligación de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas transportistas independientes.

    Que se notificó a “TRANSPA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 206.814, 207.611, 209.574 y 210.647.

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de agosto de 2013 (Expediente ENRE N° 39.742/2013), “TRANSPA S.A.” indica que la indisponibilidad N° 5, correspondiente a la salida de servicio de la LAT 132 kV Futaleufú - Esquel, duró SEIS (6) minutos por lo que solicita se elimine la penalidad correspondiente a una (1) hora.

    Que en el Subanexo IIB, Artículo 8, de Los Procedimientos, se establece que “la indisponibilidad forzada de líneas será sancionada con penalizaciones acumulativas según los siguientes conceptos: a) Salida de servicio. La penalización será equivalente a la de UNA (1) hora de indisponibilidad, computada al valor horario correspondiente a las TRES (3) primeras horas, por cada salida de servicio, y b) Duración de la indisponibilidad. La duración de la indisponibilidad será apreciada al minuto y el valor horario de la penalización será mayor para las TRES (3) primeras horas que para las subsiguientes. Esta penalidad no será aplicada si la duración de la indisponibilidad es menor de DIEZ (10) minutos o menor”.

    Que por lo expuesto, corresponde que, ante cada salida forzada se aplique un monto de sanción equivalente a una hora, y si la indisponibilidad es mayor a DIEZ (10) minutos se incremente la sanción en función del lapso de duración de la misma. En virtud de ello corresponde desestimar el descargo y aplicar la sanción tal y como fueran formulados los cargos.

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de septiembre de 2013 (Expediente ENRE N° 39.890/2013), “TRANSPA S.A.” indica que para el caso N° 3, corresponde considerar como fecha de salida el 1/9/2013 a las 0:00.

    Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) de CAMMESA, fojas 3/4, corresponde hacer lugar al descargo presentado y recalcular la sanción considerando el horario indicado y en el tipo “Reducción Restante”.

    Que con respecto a las indisponibilidades del mes de noviembre de 2013 (Expediente ENRE N° 40.144/2014), “TRANSPA S.A.” solicita que los casos N° 9, 11, 17, 20, 21, 27, 28 y 29, todos de tipo programado, sean despenalizados, toda vez que CAMMESA incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección asociada actuada”.

    Que en el Sub-Anexo II B, Artículo 5, de Los Procedimientos, se establece que “todo equipamiento asociado al SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL que se encuentre fuera de servicio como consecuencia de los mantenimientos programados conforme los procedimientos establecidos para este efecto en las Resoluciones de la SECRETARÍA DE ENERGÍA dictadas de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 36 de la Ley Nº 24.065, será considerado en condición de INDISPONIBILIDAD PROGRAMADA”.

    Que por lo expuesto, corresponde desestimar el descargo y aplicar la sanción tal y como fueran formulados los cargos.

    Que con relación a las indisponibilidades del mes de diciembre de 2013 (Expediente ENRE N° 40.542/2014), “TRANSPA S.A.” indica que para el caso N° 9, no corresponde penalizarlo toda vez que esa indisponibilidad corresponde al mes de noviembre de 2013.

    Que la indisponibilidad del caso N° 9 ya fue considerada en el caso N° 11 del mes de noviembre de 2013, por lo que procede no penalizarla en el mes en cuestión.

    Que respecto de las indisponibilidades de los casos N° 17 a 25 y 29 a 32, todos de tipo programado, “TRANSPA S.A.” solicita sean despenalizados, toda vez que CAMMESA incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección asociada actuada”.

    Que tal como fuera indicado anteriormente, al tratarse de indisponibilidades programadas, corresponde no hacer lugar al descargo presentado y aplicar la sanción tal y como fueran formulados los cargos.

    Que respecto del caso N° 26, la Transportista manifiesta que corresponde que dicha indisponibilidad sea considerada Programada, dado que en el DCST emitido por CAMMESA, se informa como causa “Programación mantenimiento semanal”.

    Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) de CAMMESA, fojas 4/6, corresponde hacer lugar al descargo presentado y recalcular la sanción considerando el tipo “Programada”.

    Que los restantes casos resultan penalizables al no haber la Transportista efectuado los descargos correspondientes, y por confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor provisorio de la tasa de falla calculada de conformidad con la normativa aplicable no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN KILÓMETROS (100 km.) en cada uno de los meses bajo análisis.

    Que por otra parte, y atento la suscripción del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual, entre la Secretaría de Energía, el ENRE y “TRANSPA S.A.” en fecha 29 de julio de 2013, corresponde considerar los valores allí consignados y recalcular el importe de las sanciones pertinentes.

    Que también corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 8 “Régimen de Penalidades” del referido Acuerdo Instrumental, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.

    Que en otro orden de ideas, cabe destacar que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual -refrendada por Decreto PEN N° 1.779/2007-, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4. del Acta Acuerdo.

    Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio semestral de líneas -medida sobre la indisponibilidad- registrada en los meses de julio a diciembre de 2013, resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%) medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, por lo que las penalidades que resulten aplicables por tal concepto podrá ser destinada a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 5.1.3 del referido Acta Acuerdo.

    Que advirtiendo que la calidad de servicio semestral de Transformadores, Salidas y Reactivo comprensiva de los meses de julio a diciembre de 2013, resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%) medidos sobre la indisponibilidad, por lo que las penalidades que resulten aplicables por tales conceptos podrán ser destinadas a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 5.1.3. del Acta Acuerdo.

    Que de conformidad con el apartado 5.1.3, los Planes de Inversiones Adicionales deberán ser informados con antelación al Ente.

    Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 18.122/2005, obra la Nota N° 212.548 remitida por “TRANSPA S.A.” a este Ente el 21 de julio de 2014, cuya copia se agrega a fojas 30/31, a través de la cual informa el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre en análisis, en los términos de lo dispuesto en el Punto 5.1.3 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo antes citada.

    Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 de la referida Acta Acuerdo procede, en consecuencia, destinar la multa correspondiente a líneas, conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo del semestre julio a diciembre de 2013 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.

    Que la verificación del cumplimiento de las inversiones adicionales comprometidas, será objeto de un control posterior por parte de este Ente.

    Que por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del Contrato de Concesión de “TRANSPA S.A.”, por Resolución ENRE
    N° 190/2001 -obrante en el Expediente ENRE N° 5.856/1998-, se determinó un sistema de premios, con el objeto de establecer un incentivo mensual asociado al desempeño por calidad de servicio logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a cada mes correspondiente a su segundo período tarifario, que comenzó el 16 de junio de 1999.


    Que dicho sistema refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones tomando como referencia el nivel de calidad registrado por la Transportista y sus transportistas independientes en el período de explotación durante el primer período tarifario, por lo que en el Anexo II a la Resolución ENRE N° 190/2001 se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo del citado incentivo durante el segundo período tarifario.

    Que asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista, de los recursos necesarios para abonar el incentivo mensual a “TRANSPA S.A.”, la cual será efectuada por CAMMESA.

    Que en esta oportunidad, procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de julio a diciembre de 2013.

    Que por su parte, la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.8 de la citada Acta Acuerdo, dispone: “En el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE Nº 190/2001”.

    Que por consiguiente, corresponde aplicar el incentivo antes descripto, según el detalle efectuado en los Anexos VII a XIII del Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 101/129.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSPA S.A.”) en la suma de PESOS DOSCIENTOS SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE CON CINCUENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 261.379,56), por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión y deber de supervisión, y así como también por los incumplimientos registrados por sus transportistas independientes al Régimen de Calidad de Servicio -estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos-, correspondientes a los meses de julio a diciembre de 2013, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII del Informe Técnico y Legal de fojas 37/106.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSPA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.1.3 de la Cláusula quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.779/2007, destine la cantidad de PESOS CIENTO SESENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y CUATRO CON 78/100 ($ 167.844,78) correspondiente a líneas, conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo -período julio a diciembre de 2013-, cuyo total consta en el Anexo VII (fojas 101/106) al Informe Técnico y Legal antes citado, a la ejecución de inversiones adicionales, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS SETENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y CINCO CON 52/100 ($ 74.835,52) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.” cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII (37/106) al Informe Técnico y Legal antes citado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS DIECIOCHO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON 26/100 ($ 18.699,26) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre julio a diciembre de 2013 sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII (37/106) del Informe Técnico y Legal antes mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “TRANSPA S.A.” de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral julio a diciembre de 2013.

    ARTÍCULO 6.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de “TRANSPA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los Usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de julio a diciembre de 2013 en la suma de PESOS DIECISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA CON 43/100 ($ 16.480,43) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 101/129.

    ARTÍCULO 7.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en el artículo precedente, cuyo monto total consta en el Anexo VII (fojas 101/106) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los Usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”.

    ARTÍCULO 8.- Notifíquese a CAMMESA y a “TRANSPA S.A.” lo dispuesto en este Acto, con copia de la presente resolución y de los Anexos de fojas 37/129. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 9.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 37/129.

    ARTÍCULO 10.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 77/2015
    ACTA N° 1356
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    r77 Anexo I.xls
    r77 Anexo II.xls
    r77  Anexo III.xls
    r77  Anexo IV.xls
    r77  Anexo V.xls
    r77 Anexo VI.xls
    r77  Anexo VII - TPA.xls
    r77 Anexo VIII.xls
    r77  Anexo IX.xls
    r77 Anexo X.xls
    r77  Anexo XI.xls
    r77 Anexo XII.xls
    r77 Anexo XIII.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 01779/2007 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1356/2015 Biblioteca