Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0472/2010. Boletín Oficial nº 31.974, viernes 27 de agosto de 2010, p. 45.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - anexo III, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.5., Código civil - artículo 0513, Código civil - artículo 0514, Contrato de concesión (Transba S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transba S.A.) - artículo 30, Contrato de concesión (Transba S.A.) - subanexo B, Contrato de concesión (Transba S.A.) - subanexo B - artículo 04, Contrato de concesión (Transba S.A.) - subanexo B - artículo 08 inciso a), Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.5., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.2., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - subanexo III, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0037/2008 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0107/2008 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0145/2008 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0193/2008 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0202/2008 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0260/2008 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0029/2001, Resolución ENRE 0064/2001, Resolución ENRE 0093/2001, Resolución ENRE 0142/1994, Resolución ENRE 0142/1994 - artículo 2, Resolución ENRE 0313/2001, Resolución ENRE 0313/2001 - anexo I - punto 1.1., Resolución ENRE 0313/2001 - anexo I - punto 1.2., Resolución ENRE 0313/2001 - anexo I - punto 1.3., Resolución ENRE 0313/2001 - artículo 3, Resolución ENRE 0683/2001, Resolución ENRE 0909/2005, Resolución SE 0001/2003, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5

Expediente Citado : ENRE 25759/2008, ENRE 26348/2008, ENRE 26160/2008, ENRE 26447/2008, ENRE 26742/2008, ENRE 26855/2008

(Nota: modificada por Resolución ENRE 340/2013 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 18 DE AGOSTO DE 2010

    VISTO: los Expedientes ENRE N° 25.759/2008, N° 26.348/2008, N° 26.160/2008, N° 26.447/2008, N° 26.742/2008 y N° 26.855/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones DTEE Nº 37/2008, N° 107/2008, N° 145/2008, N° 193/2008, 202/2008 y N° 260/2008 que obran agregadas a fojas 26/44, 33/47, 19/31, 24/38, 20/36 y 34/50 de los Expedientes citados en el Visto, se formularon cargos a la “Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Provincia de Buenos Aires” (“TRANSBA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo B del mencionado Contrato, durante el período comprendido entre los meses de Diciembre de 2007 a Mayo de 2008.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación.

    Que se notificó a “TRANSBA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada ENRE N° 141.734, 144.387, 145.023, 146.852, 146.929 y 148.474 obrantes a fojas 46/74, 49/164, 33/71, 40/67, 38/64 y 52/81 de los respectivos Expedientes.

    Que en cuanto a las indisponibilidades ocurridas en el mes de Diciembre de 2007 -tramitadas en el Expediente ENRE N° 25.759/2008-, la Transportista manifiesta que no correspondería considerar las indisponibilidades N° 4, 45, 54, 59, 49 y 58 -líneas-, N° 163 y 176 -transformación- y N° 189 y 211 -salidas-, ya que entiende que la salida de servicio de los equipamientos en cuestión, corresponden a salidas de servicio solicitadas o causadas por terceros, resultando de aplicación las disposiciones contenidas en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.4. del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual. Además, solicita que las indisponibilidades N° 49 y 58 no sean consideradas para el cómputo de la tasa de falla.

    Que respecto a los casos mencionados cabe remitirse a lo dispuesto en la Cláusula Sexta – Apartado 6.1.4. del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual aludida, suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PUBLICOS y “TRANSBA S.A.” el 17 de mayo de 2005, ratificada por Decreto PEN N° 1.460/2005 mediante la cual se acordó la adecuación del Contrato de Concesión del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal.

    Que el citado precepto normativo dispone que las indisponibilidades de las instalaciones y/o equipamiento del Sistema de Transporte que opera y mantiene el concesionario solicitadas por terceros, no sean consideradas indisponibilidades en los términos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Contrato de Concesión, y por ende, no serán pasibles de sanción. Asimismo, tampoco deberán ser consideradas indisponibles y tendrán igual tratamiento aquéllas originadas en fallas en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros que causen indisponibilidad de instalaciones y/o equipamiento en los puntos de frontera del concesionario, conforme lo acredite el OED en el Documento de Calidad de Transporte Definitivo.

    Que de acuerdo a lo informado por CAMMESA en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 13/24 del Expediente ENRE N° 25.759/2008, las indisponibilidades bajo análisis fueron solicitadas por terceros por lo que procede despenalizar los casos mencionados.

    Que respecto de las indisponibilidades del mes de Enero de 2008 -tramitadas en el Expediente ENRE N° 26.347/2008- la transportista manifiesta que no corresponde considerar la indisponibilidad del caso identificado con el N° 14 Línea 132 kV Loma Negra – C. Avellaneda, su sanción y el cómputo de la misma para el cálculo de la tasa de falla debido a que la línea quedó vinculada al Sistema de Transporte por Distribución Troncal y sin tensión. Además, solicita, no se compute dicha salida de servicio para el cálculo del índice de fallas mensual.

    Que también, solicita que se instruya a CAMMESA para que reintegre el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que oportunamente fuera debitada, actualizada mediante la aplicación de los intereses establecidos en el Capítulo 5 de LOS PROCEDIMIENTOS, aprobados por Resolución Ex-See N° 61/92 y sus modificatorias.

    Que según surge de la nota de CAMMESA obrante a fojas 31 del Expediente ENRE 26.348/2008, la falla se produjo en la línea de 132 kV Loma Negra – Calera Avellaneda, no habiendo sido correctamente despejada por sus protecciones, motivo por el cual actuaron las protecciones de la E.T. Olavaria y Olavaria Vieja.

    Que al respecto, el Artículo 4 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal” del Contrato de Concesión de “TRANSBA S.A.”, establece: “…Se considera que un equipamiento está indisponible cuando está fuera de servicio por causa propia o por la de un equipo asociado a su protección o maniobra…”.

    Que en consecuencia, atento que la línea de 132 kV Loma Negra – Calera Avellaneda estuvo fuera de servicio por causa propia, corresponde rechazar el descargo presentado al respecto y sancionar el caso tal cual y como fuera formulado.

    Que asimismo la sumariada indica que los casos N° 21 -líneas-, N° 60, 65, 66, 71 -transformación- y N° 96, 97, 98 y 121 -salidas-, corresponden a salidas de servicio solicitadas o causadas por terceros, por lo que solicita se la exima de sanción en los términos del Apartado 6.1.4 del Acta Acuerdo e instruya a CAMMESA para que reintegre a “TRANSBA S.A.” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración. Asimismo, solicita que tales indisponibilidades no sean tenidas en cuenta para el cálculo de los índices de fallas mensual.

    Que según lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 14/26 del Expediente ENRE N° 26.348/2008, las salidas en cuestión fueron solicitadas por terceros por lo que procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista y despenalizar los casos bajo análisis.

    Que sin embargo, no resulta procedente la exclusión de las indisponibilidades solicitadas por terceros del cálculo de los índices de fallas mensual, toda vez que los índices utilizados para su evaluación -contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo-, incluyen en su cálculo tales indisponibilidades, siendo necesaria su consideración para una correcta comparación. Asimismo, de conformidad con lo informado en el Documento de Calidad de Servicio Definitivo el equipamiento en cuestión no estuvo en servicio efectivo por lo que tampoco corresponde el reintegro de remuneración.

    Que en lo que respecta al caso N° 31 línea de 132 kV Trenque Lauquen - Henderson, la sumariada manifiesta que tal indisponibilidad se produjo como consecuencia de un fenómeno meteorológico con viento que superó los CIENTO CINCUENTA KILÓMETROS POR HORA (150 Km./h), por lo que entiende, debe considerarse configurado el caso fortuito y/o fuerza mayor en los términos previstos en los Artículos 513 y 514 del Código Civil y eximirse a “TRANSBA S.A.” de sanción; agrega que en el caso de considerase procedente la aplicación de sanción a la transportista, debería aplicarse el régimen sancionatorio específico establecido mediante la Resolución ENRE N° 29/2001, rectificada por las Resoluciones ENRE N° 64, 93 y 313 del 2001. Adjunta como prueba de lo manifestado, Informe realizado por “TRANSBA S.A.” -fojas 92/100-, copia de artículo periodístico -fojas 101/102-, Acta de Constatación Notarial con fotografías certificadas -fojas 103/114-, guía de cálculo del diseño de la línea 132 kV Trenque Lauquen - Henderson -fojas 115/129-, Informe del Servicio Meteorológico Nacional -fojas 130- e Informe de la Doctora Schwarzkopf -fojas 131/163-.

    Que sobre la base de las pruebas aportadas por la sumariada, corresponde considerar el caso N° 31 como un evento de fuerza mayor en los términos de la normativa regulatoria, justamente por presentarse el factor de inevitabilidad en la causa que diera origen a la indisponibilidad del servicio.

    Que según lo dispuesto en el Artículo 3 de la Resolución ENRE N° 313 -modificatoria del Anexo I de la Resolución ENRE N° 142/1994-, para el cálculo de la sanción deberá procederse de acuerdo a lo establecido en la referida Resolución.

    Que asimismo, de conformidad con lo establecido en el Artículo 30 último párrafo de su Contrato de Concesión, el caso indicado no será considerado a los efectos del cómputo de la tasa de falla.

    Que en lo que respecta a la indisponibilidad N° 59 -transformación-, la transportista solicita se subsane el error material incurrido en la formulación de cargos y se redetermine el monto de sanción toda vez que, según lo indicado por CAMMESA en su DCSTd, tal indisponibilidad originó energía no suministrada hasta las 15:49 horas del 2/1/2008.

    Que asiste razón a la sumariada, por lo que corresponde hacer lugar a lo solicitado por la transportista y recalcular el monto de sanción.

    Que en cuanto al caso N° 63, la transportista sostiene que tal indisponibilidad originó energía no suministrada hasta las 1:39 horas del 3/1/2008, por lo que solicita el recálculo de sanción.

    Que asiste razón a la sumariada por lo que corresponde recalcular el monto de sanción.

    Que sobre el caso N° 88, “TRANSBA S.A.” afirma que dicha indisponibilidad originó energía no suministrada hasta las 9:07 horas del 23/1/2008, por lo que solicita el recálculo de sanción.

    Que según lo informado por CAMMESA en el DCSTd, asiste razón a la sumariada por lo que procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista y recalcular el monto de sanción.

    Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de Febrero de 2008 –Expediente ENRE N° 26.160/2008-, la transportista manifiesta que los casos N° 6 y 7 fueron consecuencia de incendios de pastizales debajo de las líneas, por lo que considera reunidos los requisitos establecidos en los Artículos 513 y 514 del Código Civil para la configuración de fuerza mayor o caso fortuito. Asimismo, solicita que se aplique a ambos casos, el régimen sancionatorio establecido en la Resolución ENRE N° 683/2001 con las modificaciones introducidas en los términos del punto 6.1.5 del Acta Acuerdo, instrumentados mediante Resolución ENRE N° 909/2005, y que no se contabilicen tales indisponibilidades a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual.

    Que las pruebas aportadas por la sumariada (Acta de constatación, fotografías certificadas e Informes Definitivos de Análisis de Perturbaciones) permiten inferir que efectivamente las referidas fallas tuvieron su origen en incendios de campos.

    Que asimismo, de las constancias precitadas surge que las franjas de Servidumbre Administrativa de Electroducto de las líneas en cuestión, fueron adecuadamente mantenidas por la Transportista quien ha realizado todas las acciones preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa.

    Que tal como se expresa en el considerando 9 de la Resolución ENRE N° 683/2001, “...cuando se verifican incendios de campos, aun fuera de la franja de servidumbre, el proceso de combustión concomitante, al producir humo, cenizas y demás partículas de considerable densidad con propiedades conductivas, contribuye a la ionización del medio en extensiones que superan las previstas en las franjas de servidumbre, circunstancias que aumentan considerablemente la probabilidad de salida de servicio de las líneas...”.

    Que en este sentido, si bien las consecuencias del incendio aludido pudieron ser previstas por la Transportista, no han podido ser evitadas, razón por la cual procede encuadrar los casos bajo examen en el Artículo 514 del Código Civil, y declarar configurada la causal de caso fortuito o fuerza mayor .

    Que por lo expresado y de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 30, último párrafo del Contrato de Concesión así como en el Artículo 6 de la precitada Resolución ENRE N° 683/2001, no corresponde considerar estas salidas de servicio para el cómputo de la tasa de falla.

    Que además, respecto a los casos mencionados cabe referir a lo dispuesto en la Cláusula Sexta – Apartado 6.1.5. de la mencionada Acta Acuerdo que dispone que en los casos en que el concesionario demuestre haber realizado todas las tareas preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa, la sanción a aplicar por tales incumplimientos, no incluirá el monto equivalente a una (1) hora de indisponibilidad previsto en el inciso a) del Artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” de su Contrato de Concesión.

    Que habiéndose verificado en los casos bajo análisis, la configuración de los presupuestos requeridos por la norma, corresponde recalcular el importe de sanción de conformidad con los lineamientos consignados en la Cláusula Sexta Apartado 6.1.5 del Acta Acuerdo.

    Que en cuanto a los casos N° 18, 19, 20, 34 y 45 -líneas-, N° 92 -salidas-, la transportista afirma que corresponden a salidas de servicio solicitadas o causadas por terceros, por lo que solicita se la exima de sanción e instruya a CAMMESA para que reintegre a “TRANSBA S.A.” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración. Asimismo, solicita que tales indisponibilidades no sean tenidas en cuenta para el cálculo de los índices de fallas mensual.

    Que respecto de los casos citados resulta de aplicación lo dispuesto en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.4. del Acta Acuerdo citada en los considerandos precedentes en cuanto estipula que las salidas de servicio solicitadas por terceros u originadas en fallas en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros, no resultan pasibles de sanción.

    Que en atención a ello y sobre la base de lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 10/17 del Expediente N° 26.160/2008, procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista.

    Que sin embargo, no resulta procedente la exclusión de las indisponibilidades solicitadas por terceros del cálculo de los índices de fallas mensual, toda vez los índices utilizados para su evaluación -contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo-, incluyen en su cálculo tales indisponibilidades, siendo necesaria su consideración para una correcta comparación. Asimismo, de conformidad con lo informado en el Documento de Calidad de Servicio Definitivo el equipamiento en cuestión no estuvo en servicio efectivo por lo que tampoco corresponde el reintegro de remuneración.

    Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de Marzo de 2008 –Expediente ENRE N° 26.447/2008- “TRANSBA S.A.” sostiene que los casos N° 1, 28 y 57 -líneas- y N° 64 -transformación-, corresponden a salidas de servicio solicitadas o causadas por terceros, por lo que solicita se la exima de sanción e instruya a CAMMESA para que reintegre a “TRANSBA S.A.” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración. Asimismo, solicita que tales indisponibilidades no sean tenidas en cuenta para el cálculo de los índices de fallas mensual.

    Que respecto de los casos citados resulta de aplicación lo dispuesto en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.4. del Acta Acuerdo citada en los considerando precedentes en cuanto estipula que las salidas de servicio de las instalaciones y/o equipamientos solicitadas por terceros no resultan pasibles de sanción, y las causadas por terceros no serán contabilizadas.

    Que en atención a ello y sobre la base de lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 12/22 del Expediente N° 26.447/2008, procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista.

    Que sin embargo, no resulta procedente la exclusión de las indisponibilidades solicitadas por terceros, del cálculo de los índices de falla mensual toda vez los índices utilizados para su evaluación -contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo-, incluyen en su cálculo tales indisponibilidades, siendo necesaria su consideración para una correcta comparación. Asimismo, de conformidad con lo informado en el Documento de Calidad de Servicio Definitivo el equipamiento en cuestión no estuvo en servicio efectivo por lo que tampoco corresponde el reintegro de remuneración.

    Que en cuanto al caso N° 42, indisponibilidad de la línea de 132 kV Bragado – Chacabuco, la transportista solicita, se aplique el régimen específico establecido en la Resolución ENRE N° 29/2001, rectificada por Resoluciones ENRE N° 64, N° 93 y N° 313 del 2001, en atención a que tal evento habría sido consecuencia de un atentado perpetrado sobre el electroducto, circunstancia que, a su entender, reúne las características propias del caso fortuito y/o fuerza mayor; también solicita se excluya dicha indisponibilidad para el cálculo del índice de fallas mensual. Agrega como prueba, Acta de Constatación Notarial con fotografías certificadas y denuncia ante la Municipalidad de Bragado.

    Que de la evaluación de las pruebas aportadas se concluye que resulta procedente considerar la indisponibilidad bajo análisis como consecuencia de actos vandálicos de conformidad con los términos del Artículo 2 de la Resolución ENRE N° 142/1994 y no contabilizar esta indisponibilidad para la tasa de falla. Sin embargo, no procede la aplicación de los términos de la Resolución ENRE N° 313/2001 habida cuenta que el Régimen de Sanciones aplicable para atentados en líneas de transmisión prevista en la misma es para: 1.1. Afectación de estructuras, 1.2. Puesta a Tierra de Conductores y 1.3. Reposición cadenas de aisladores y, por consiguiente, el tipo de indisponibilidad bajo análisis, no está contemplado en la normativa.

    Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de Abril de 2008 –Expediente ENRE N° 26.042/2008- la sumariada entiende que el caso N° 32, línea 66 kV Trenque Lauquen – Pehuajó, fue causado por un evento de caso fortuito y/o fuerza mayor por una mala maniobra de una retroexcavadora ajena a la transportista que se encontraba trabajando en la zona y que tocó accidentalmente uno de los conductores de la línea. Agrega al respecto que los responsables de la ejecución de tales trabajos no dieron aviso ni solicitaron autorización a la Transportista. También solicita la exclusión de la indisponibilidad para el cálculo del índice de fallas mensual; agrega como prueba, Acta de Constatación Notarial y fotografías certificadas.

    Que de la evaluación de las pruebas aportadas es posible inferir que la indisponibilidad en cuestión fue producto de un hecho calificable como caso fortuito o fuerza mayor por lo que corresponde no contabilizar el presente caso para el cálculo de la tasa de falla.

    Que en cuanto a los casos N° 103 -transformación- y N° 125 y 131 -salidas-, la transportista indica que corresponden a salidas de servicio solicitadas o causadas por terceros, por lo que solicita se la exima de sanción en los términos del punto 6.1.4. del Acta Acuerdo e instruya a CAMMESA para que reintegre a “TRANSBA S.A.” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración. Asimismo, solicita que tales indisponibilidades no sean tenidas en cuenta para el cálculo de los índices de fallas mensual.

    Que respecto de los casos citados resulta de aplicación lo dispuesto en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.4. del Acta Acuerdo citada en los considerando precedentes en cuanto estipula que las salidas de servicio de las instalaciones y/o equipamientos solicitadas por terceros no resultan pasibles de sanción, y las causadas por terceros no serán contabilizadas.

    Que en atención a ello y sobre la base de lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 10/18 del Expediente N° 26.742, procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista.

    Que sin embargo, no resulta procedente la exclusión de las indisponibilidades solicitadas por terceros, del cálculo de los índices de falla mensual toda vez los índices utilizados para su evaluación -contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo-, incluyen en su cálculo tales indisponibilidades, siendo necesaria su consideración para una correcta comparación. Asimismo, de conformidad con lo informado en el Documento de Calidad de Servicio Definitivo el equipamiento en cuestión no estuvo en servicio efectivo por lo que tampoco corresponde el reintegro de remuneración.

    Que en cuanto a los casos N° 117 y 118 la sumariada solicita que se subsane el error material incurrido toda vez que entiende que en ambos casos resultó indisponible el Transformador N° 1 132/33/13,2 kV de la E.T. González Chávez, de 10 MVA de potencia en lugar de los 15 MVA consignado por el ENRE.

    Que según lo informado por CAMMESA en el DCSTd asiste razón a la transportista por lo que procede recalcular el monto de sanción.

    Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de Mayo de 2008 –Expediente ENRE N° 26.855/2008- “TRANSBA S.A.” afirma que los casos N° 1, 2, 8, 31, 32, 36, 37 -líneas-, corresponden a salidas de servicio solicitadas o causadas por terceros, por lo que solicita se la exima de sanción en los términos del punto 6.1.4. del Acta Acuerdo e instruya a CAMMESA para que reintegre a “TRANSBA S.A.” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración. Asimismo, solicita que tales indisponibilidades no sean tenidas en cuenta para el cálculo de los índices de fallas mensual.

    Que respecto de los casos citados resulta de aplicación lo dispuesto en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.4. del Acta Acuerdo citada en los considerandos precedentes en cuanto estipula que las salidas de servicio de las instalaciones y/o equipamientos solicitadas por terceros no resultan pasibles de sanción y las causadas por terceros no serán contabilizadas.

    Que en atención a ello y sobre la base de lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 17/32 del Expediente N° 26.855/2008, procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista.

    Que sin embargo, no resulta procedente la exclusión de las indisponibilidades solicitadas por terceros, del cálculo de los índices de falla mensual toda vez los índices utilizados para su evaluación -contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo-, incluyen en su cálculo tales indisponibilidades, siendo necesaria su consideración para una correcta comparación. Asimismo, de conformidad con lo informado en el Documento de Calidad de Servicio Definitivo el equipamiento en cuestión no estuvo en servicio efectivo por lo que tampoco corresponde el reintegro de remuneración.

    Que en cuanto al caso N° 45, la sumariada sostiene que dicha indisponibilidad fue causada por una mala maniobra de un camión volcador -ajeno a la transportista- que se encontraba trabajando en la zona y que tocó accidentalmente uno de los conductores de la línea. Agrega al respecto que los responsables de la ejecución de tales trabajos, no dieron aviso a la transportista por lo que solicita la exclusión de la indisponibilidad del cálculo del índice de fallas mensual. Agrega como prueba Acta de Constatación Notarial y fotografías certificadas.

    Que del análisis de las pruebas aportadas por la sumariada y demás constancias obrantes es posible inferir que la indisponibilidad en cuestión fue consecuencia de un evento calificable como caso fortuito o fuerza mayor por lo que corresponde no considerar esta indisponibilidad para el cómputo de la tasa de falla.

    Que por otra parte indica que las indisponibilidades identificadas con los N° 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85 y 86 derivan de la superación de los límites de transferencia establecidos por CAMMESA, por lo que entiende, no corresponde considerar sus propuestas de sanción ni el cómputo de las mismas para el cálculo de la tasa de falla. Además, solicita se instruya a CAMMESA para que reintegre a “TRANSBA S.A.” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración.

    Que al respecto cabe consignar que el punto 6.1.6. del Acta Acuerdo establece : “…El CONCESIONARIO quedará exento de la aplicación de sanciones y de toda responsabilidad derivada de indisponibilidades en el Sistema de Transporte cuando por razones no imputables al CONCESIONARIO se produzcan indisponibilidades adicionales en sus instalaciones producto de haberse superado los límites de transferencia establecidos por CAMMESA para cada instalación en cada Programación Estacional...”.

    Que según lo informado por CAMMESA en el DCSTd, como en el Informe Final de Perturbación publicado en el MEMNet base “Análisis de Perturbaciones” -cuya copia obra a fojas 82/86-, corresponde hacer lugar a lo solicitado por la transportista y eximir tales indisponibilidades de sanción.

    Que no procede en cambio, el reintegro de remuneración por cuanto el equipamiento en cuestión no estuvo en servicio efectivo para el sistema.

    Que los demás casos resultan penalizables al no haber la transportista efectuado los descargos correspondientes, y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor provisorio de la tasa de falla, calculada para los meses de Diciembre de 2007 a Mayo de 2008 no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN (100) Kilómetros.

    Que por otra parte de acuerdo al punto 6.1.3 del Acta Acuerdo, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las con las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4. del Acta Acuerdo.

    Que advirtiendo que la calidad de servicio semestral de líneas medida sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, de los meses de Diciembre de 2007 a Mayo de 2008 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), las penalidades que resulten aplicables por tal concepto podrán ser destinadas a inversiones adicionales.

    Que la calidad del servicio semestral de líneas, transformadores y salidas comprensiva de los meses de Diciembre de 2007 a Mayo de 2008 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%) medido sobre la indisponibilidad, por lo que dichas sanciones podrán ser destinadas a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 6.1.3

    Que asimismo la Cláusula 6.1.3. del Acta Acuerdo establece que los Planes de Inversiones Adicionales deberán ser informados con antelación al ENTE.

    Que “TRANSBA S.A.” remitió a este Organismo el mencionado Plan de Inversiones Adicionales mediante la Nota de Entrada N° 168.955 de fecha 4/5/2010 obrante en el Expediente ENRE N° 18.018/2005 y cuya copia se adjunta a fojas 165/166 del Expediente ENRE N° 25.759/2008.

    Que consecuente con ello, corresponde destinar el importe resultante de las sanciones correspondientes a líneas, transformadores y salidas, a la realización de las inversiones adicionales informadas por la transportista.

    Que asimismo corresponde tener presente que las inversiones en cuestión serán objeto de control posterior por parte de este Ente.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de LOS PROCEDIMIENTOS para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065, como así también por lo estipulado en el Artículo 2, segundo párrafo, de la Ley N° 25.790.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA” en la suma de PESOS TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y DOS CON CINCUENTA Y DOS CENTAVOS ($ 352.452,52) correspondientes al periodo comprendido entre los meses de Diciembre de 2007 a Mayo de 2008, por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo B del mencionado Contrato, respecto a indisponibilidades de Líneas, Conexión/Transformador y Conexión/Salidas, cuyos detalles, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VII al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 89/163.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSBA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 6.1.3 de la cláusula sexta del Acta Acuerdo destine el importe de las sanciones aplicadas mediante el Artículo 1 a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle del Anexo VII al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 163.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA” en la suma de PESOS QUINIENTOS NOVENTA Y UNO CON TREINTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 591,34) por incumplimientos –respecto del equipamiento instalado según Resolución SE N° 1/2003-, a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo B del mencionado Contrato correspondientes al periodo comprendido entre los meses de Diciembre de 2007 a Mayo de 2008, cuyos detalles, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y VIII al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 89/162 y 164.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones previstas en el Artículo 3, cuyo total consta en el Anexo VIII al Informe Técnico y Legal antes citado, efectúe los descuentos correspondientes sobre la liquidación de venta de “TRANSBA S.A.”.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “TRANSBA S.A.” y a CAMMESA con copia de los Anexos de fojas 89/164. Hágase saber a “TRANSBA S.A.” que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos. y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Publíquese la Presente en la página Web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 89/164.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN Nº 472/2010
    ACTA N° 1112
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente
    r472 Anexo I.xlsr472 Anexo II.xlsr472 Anexo III.xlsr472 Anexo IV.xlsr472 Anexo V.xlsr472 Anexo VI.xlsr472 Anexo VII.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0029/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0064/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0093/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0142/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0313/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0683/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0909/2005 Biblioteca
    Resolución SE 0001/2003 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01460/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 25.790 Biblioteca
    Código civil - artículo 0513 Biblioteca
    Código civil - artículo 0514 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1112/2010 Biblioteca