Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0456/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 18 de noviembre de 2015, 8 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe D.AMB. 0031/2014, Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 2., Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 3.3., Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 3.4., Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 6.1.1., Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 6.1.2., Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 6.1.2. inciso b), Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 6.1.2. inciso c), Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 6.2.3., Informe D.AMB. 0031/2014 - punto 6.2.4., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015, Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 2., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 3.1., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 3.3., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 3.4., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 6.1.1., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 6.1.2., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 6.2.1., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 6.2.3., Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2015 - punto 6.2.4., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 Incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado I, Resolución ASPA 0001/2012, Resolución ASPA 0001/2012 - anexo, Resolución ASPA 0001/2012 - anexo - apartado I - punto 3.3.4.3., Resolución ASPA 0001/2012 - anexo - apartado I - punto 5.6., Resolución D.AMB. 0019/2014 (formulación de cargos a Central Puerto S.A.), Resolución ENRE 0013/2012, Resolución ENRE 0013/2012 - anexo, Resolución ENRE 0013/2012 - anexo - apéndice I - punto 1.3., Resolución ENRE 0013/2012 - anexo - apéndice II - punto 1.5., Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución ENRE 0881/1999 - anexo, Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 2., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5. - apartado 2.2., Resolución ENRE 0881/1999 - artículo 06, Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 1., Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.1.

Expediente Citado : ENRE 34754/2011



BUENOS AIRES, 18 DE NOVIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 34.754/2011, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 230 del Expediente del Visto la empresa “CENTRAL PUERTO SOCIEDAD ANÓNIMA” (“CPSA”) fue notificada de la Resolución del Departamento Ambiental (DAMB) N° 19/2014 (fojas 224/229 del Expediente ENRE N° 37.816/2013 agregado al Expediente del Visto como fojas 143), por la que se le formularon cargos por incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1/2010, durante los años 2011 y 2012, en las Resoluciones ENRE N° 881/1999 (Modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000), de la Secretaría de Energía y Minería (SEyM) N° 108/2001, durante los semestres correspondientes a 2011 y en las Resoluciones ENRE N° 13/2012, ASPA N° 1/2012 y SEyM N° 108/2001, durante los semestres del año 2012, conforme al detalle que surge de la misma.

    Que “CPSA” formula su descargo en legal tiempo y forma por medio de la Nota de Entrada ENRE N° 215.499, según consta a fojas 144/156, cuyo análisis ha sido detalladamente efectuado en el Informe Multidisciplinario DAMB N° 2/2015 que obra a fojas 158/166, al cual nos remitimos en mérito a la brevedad.

    Que por lo expuesto en el referido Informe, corresponde hacer lugar parcialmente al descargo sobre la imputación de incumplimiento del Punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 formulada por el alto porcentaje de registros anómalos vinculados al monitoreo continuo de los parámetros controlados en la Chimenea de la Unidad 5, durante el año 2011, según se detalló en el punto 6.1.1 del mismo

    Que así también corresponde levantar los cargos formulados por incumplimiento del Punto 5.6 del Apartado 1 a la Resolución ASPA N° 01/2012, debido a la finalización extemporánea de los formularios asociados al ingreso de información diaria en los formularios Día 4 del Sistema Ambiental durante el segundo semestre de 2012, según se detalló en el punto 6.2.1 del citado Informe Multidisciplinario.

    Que respecto de los demás incumplimientos imputados, de acuerdo a los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por inobservancia de las obligaciones establecidas en el Apartado I de la Resolución ASPA N° 01/2010, debido a las omisiones verificadas en el contenido de la Planificación Ambiental 2012, según se detalló en el Punto 2 del Informe DAMB N° 31/2014 y el análisis del descargo realizado en el Punto 2 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por incumplimiento de las frecuencias de medición estipuladas en el Punto 5 acápite 2.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000), durante 2011, debido a la exclusión del conjunto de mediciones válidas, del monitoreo del Material Particulado Total (MPT) realizado en la chimenea de la Unidad CEPUCC11 el 04/05/2011, donde el agente utilizó una técnica de medición que no se encuentra aprobada para el seguimiento del parámetro en cuestión para ese tipo de unidades, según se detalló en el análisis del descargo efectuado en el punto 3.1 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, durante 2011, debido al alto porcentaje de registros vinculados al monitoreo continuo de los parámetros controlados en la Chimenea de las Unidades 7 y 8, donde se carece de datos confiables y/o de información, por lo cual, no es posible verificar el cumplimiento de los niveles de emisión estipulados en la normativa, según se detalló en los puntos 6.1.1 del Informe DAMB N° 31/2014 y el punto 6.1.1 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por no observar las obligaciones establecidas en el Punto 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 y lo exigido en el punto 2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 y modificatorias, durante 2011, debido a las vulneraciones a los límites de emisión de MPT, expresados como porcentaje de opacidad, detectadas en los registros promedios diarios de la Chimenea de la Unidad NPUETV05, según se detalló en el punto 6.1.2 del informe DAMB N° 31/2014 y en el análisis del descargo efectuado en el punto 6.1.2 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por no cumplir durante los semestres de 2011 con lo dispuesto en el Punto 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 y lo exigido en el Artículo 6 y en el punto 2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 y modificatorias, debido a las vulneraciones a los límites de emisión de MPT, expresados cómo porcentaje de opacidad, detectadas en las chimeneas de sus unidades turbo vapor durante soplados y/o períodos de puesta en régimen y otros eventos, según se detalló en los puntos 6.1.2 b) y c) del Informe DAMB N° 31/2014 y el análisis del descargo incorporado en el puntos 6.1.2 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por no cumplir lo requerido en el punto 1.3 del Apéndice I del Anexo a la Resolución ENRE N° 13/2012 debido a la omisión del análisis de evolución de emisiones para los dos (2) semestres del año 2012, según surge de lo detallado en los puntos 3.3 y 3.4 del Informe DAMB N° 31/2014 y el análisis de los descargos presentados por el generador, detallados en los puntos 3.3 y 3.4 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por no observar las obligaciones detalladas en el punto 3.3.4.3 del Apartado I a la Resolución ASPA
    N° 01/2012 como consecuencia de la omisión de la presentación de las mediciones discretas efectuadas en el período comprendido entre los días 14/08/2012 y el 22/08/2012, en la Chimenea de las unidades PNUETV07 y PNUETV08, durante el cual, el equipo de medición de gases se encontraba fuera de servicio, según surge de lo detallado en el punto 6.2.3 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.


    Que corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por incumplir, durante el año 2012, las obligaciones detalladas en el punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM
    Nº 108/2001, toda vez que para el caso de la información asociada a la chimenea de las unidades PNUETV07 y PNUETV08 debieron ser excluidos una cantidad de registros mayor al máximo estipulado en el punto 1.5 del Apéndice II de la Resolución ENRE Nº 13/2012, según surge del análisis realizado en el punto 6.2.3 del Informe DAMB N° 31/2014 y el análisis del descargo efectuado en el punto 6.2.3 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.


    Que finalmente corresponde aplicar una sanción a “CPSA” por incumplir durante el año 2012 las obligaciones establecidas en el Punto 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 debido a los apartamientos detectados en los valores de porcentaje de opacidad de los promedios diarios de los registros asociados a la chimenea de la unidad NPUETV06, según se detalló en el punto 6.2.4 del Informe DAMB N° 31/2014 y el análisis del descargo realizado en el punto 6.2.4 del Informe Multidisciplinario N° 2/2015.

    Que en virtud de los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y demás consideraciones precedentes, se concluye que la sumariada no ha cumplido con las obligaciones establecidas en la Resolución ASPA N° 01/2010, durante los años 2011 y 2012, en las Resoluciones ENRE N° 881/1999 (Modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) y SEyM N° 108/2001, durante los semestres correspondientes a 2011 y en las Resoluciones ENRE N° 13/2012, ASPA N° 1/2012 y SEyM N° 108/2001, durante los semestres del año 2012.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina meritando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en la presente Resolución.

    Que respecto de los incumplimientos a los requerimientos de la Resolución ENRE N° 881/1999 y de la Resolución SEyM N° 108/2001, el no contar con información confiable relativa a los monitoreos de emisiones, imposibilita ejercer el control efectivo del acatamiento de dichas normas, lo cual en el presente caso se ve agravado por el hecho de que se informan datos en los que se verifica la superación de los estándares vigentes.

    Que igualmente, a fin de meritar la sanción se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario N° 2/2015 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos k) y o), 63 Incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Levantar parcialmente los cargos a “CENTRAL PUERTO SOCIEDAD ANONIMA” (CPSA) sobre las imputaciones formuladas por incumplimiento del Punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, durante el año 2011, conforme la evaluación realizada en el punto 6.1.1 del Informe Multidisciplinario N°2/2015; y por incumplimiento del Punto 5.6 del Apartado 1 a la Resolución ASPA N° 01/2012, durante el segundo semestre de 2012, conforme a lo especificado en punto 6.2.1 del referido Informe Multidisciplinario N°2/2015, a cuyos términos este acto se remite.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a “CPSA”, con una multa de Pesos SESENTA MIL ($ 60.000), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Apartado 1 del Anexo a la Resolución ASPA N° 01/2010, debido a las omisiones verificadas en el contenido de la Planificación Ambiental 2012.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a “CPSA”, con una multa de Pesos NOVENTA MIL ($ 90.000), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de las frecuencias de mediciones y consistencia de la información de acuerdo a las obligaciones establecidas en el punto 5 -acápite 2.2- del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (Modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) y punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 y por los apartamientos a los límites de emisión de Material Particulado Total (MPT) expresados como porcentaje de opacidad de acuerdo a las exigencias establecidas en el Artículo 6 y punto 2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (Modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) y en el punto 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, en el primero y segundo semestre de 2011.

    ARTÍCULO 4.- Sancionar a “CPSA”, con una multa de Pesos SESENTA MIL ($ 60.000), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, debido a la omisión del análisis de evolución de emisiones correspondiente a los semestres de 2012 de acuerdo a las obligaciones establecidas en el punto 1.3 del Apéndice I del Anexo a la Resolución ENRE N° 13/2012, por incumplimiento del Punto 3.3.4.3 del Apartado I a la Resolución ASPA N° 01/2012 como consecuencia de la omisión de la presentación de las mediciones discretas efectuadas en el periodo comprendido entre el 14/08/2012 y el 22/08/212, en la Chimenea de la Unidades PNUETV07 y PNUETV08, por incumplimiento del Punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 debido a la cantidad de registros que debieron ser excluidos superando el máximo estipulado en la Resolución ENRE N° 13/2012 y por incumplimiento del Punto 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 por los apartamientos detectados en los valores de porcentaje de opacidad de los promedios diarios de los registros asociados a la Chimenea de la Unidad NPUETV06, durante el año 2012.

    ARTÍCULO 5.- “CPSA” deberá depositar las sumas indicadas en los Artículos precedentes, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- “CPSA” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “CPSA” con copia del Informe Multidisciplinario N° 2/2015 obrante a fojas 158/166 y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 8.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 9.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 456/2015
    ACTA Nº 1398
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010 Biblioteca
    Resolución ASPA 0001/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0013/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Acta ENRE 1398/2015 Biblioteca