Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0134/2007. (no publicada en B.O.) , jueves 22 de febrero de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0115/2005 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Reglamento de suministro - artículo 06 inciso b), Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0311/2001 - anexo II, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 22, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 22, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Acta notarial (15/06/2005)

Fallos Citados : JN de 1ra. inst. en lo Civil N° 33; causa: "Furtado Néstor Gabriel c/ Edesur S.A. s/ daños y perjuicios"

Expediente Citado : ENRE 14837/2003



BUENOS AIRES, 22 DE FEBRERO DE 2007
    VISTO el Expediente ENRE N° 14837/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 115/2005, obrante a fojas 68/70, se formularon cargos a "EDESUR S.A.” por incumplimiento a sus obligaciones en materia de seguridad pública establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, en relación a las ocho anomalías detectadas en la inspección realizada por personal de este Ente Regulador el día 25 de noviembre de 2003 efectuada a fin de contestar los dos oficios judiciales que fueron remitidos por el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N° 33 en los autos caratulados “FURTADO, Néstor Gabriel c/ EDESUR S.A. s/ DAÑOS y PERJUICIOS”;

    Que “EDESUR S.A.” presenta su descargo en legal tiempo y forma a fojas 71/85 solicitando que se dejen sin efectos los cargos efectuados en base a las consideraciones que en mismo se exponen;

    Que basa su descargo en los siguientes argumentos: a) en primer lugar señala que conforme surge del informe técnico realizado por esta autoridad de control, esa Distribuidora identificó dichas anomalías procediendo a reparar las mismas en tiempo y forma, como así consta en la última inspección realizada por este organismo y en el acta notarial labrada el día 15 de junio de 2005 con motivo del corte de suministro eléctrico del usuario, y b) que en lo que respecta a la anomalía en las instalaciones del usuario, esa empresa cumplió en intimar al mismo a que adecue sus instalaciones a la normativa vigente, y al no obtener respuesta positiva, procedió a cortar el suministro en conformidad a lo establecido en el artículo 6 inciso b) del Reglamento de Suministro;

    Que a fin de probar lo expuesto acompaña como prueba documental copia simple de la carta enviada al usuario intimándolo a normalizar su instalación eléctrica como así también copia del acta de inspección (con tres fotografías) realizada por personal técnico de esta Distribuidora con fecha 18 de marzo de 2005;

    Que a su vez solicita la realización de una nueva inspección técnica de las instalaciones a fin de constatar que las instalaciones de esa empresa no constituyen peligro para la seguridad pública;

    Que dicha medida probatoria resulta absolutamente innecesaria ya que existen constancias suficientes en las presentes actuaciones que demuestran que la Distribuidora reparó las anomalías cuestionadas;

    Que corresponde en esta instancia analizar el comportamiento de la Distribuidora en el presente sumario;

    Que el día 25 de noviembre de 2003 personal de este Ente Regulador realizó una inspección técnica de las instalaciones en la que se detectaron ocho anomalías en instalaciones pertenecientes a la Distribuidora y una en instalaciones propiedad del usuario;

    Que en virtud de la detección de dichas anomalías, el día 26 de noviembre de ese mismo año, se intima a “EDESUR S.A.” a que con carácter urgente tome las medidas necesarias a fin de eliminar el peligro que las mismas generaban para la seguridad pública;

    Que con fecha 14 de mayo de 2004, casi cinco meses y medio después de dicha notificación, la Distribuidora informa que el día anterior entubó la acometida de sus instalaciones;

    Que el 27 de septiembre de ese mismo año remite copia de la intimación realizada al usuario el 24/09/04 por la anomalía detectada en la inspección realizada por el personal de este Ente en las instalaciones del usuario;

    Que del acta notarial labrada el día 15 de junio de 2005 por la notaria María Carolina Monti, siete meses después de la intimación realizada por esa Distribuidora al usuario para que adecue sus instalaciones a la normativa vigente, surge que “EDESUR S.A.” verificando que las instalaciones del usuario generaban peligro para la seguridad de las personas, procede a cortar el suministro;

    Que dichas anomalías se encuentran tipificadas en la Resolución ENRE N° 311/01 (Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública para las instalaciones en la vía pública de las empresas Distribuidoras. Anexo II Listado de Anomalías en Instalaciones);

    Que el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que la obligación referida fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de "EDESUR S.A.";

    Que en virtud de expuesto en los considerandos que anteceden "EDESUR S.A." ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión por las ocho anomalías detectadas en la inspección realizada por este Organismo el día 25 de noviembre de 2003;

    Que en este caso en particular corresponde aumentar en un 100 % la sanción a aplicar por la demora en la reparación de las anomalías de esa empresa que se encontraron por más de cinco meses generando peligro para la seguridad pública;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se pudieran haber producido sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido "EDESUR S.A.", corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 30.000 kWh por cada una de las ocho anomalías detectadas y elevar un 100% dicha sanción por la demora en repararlas;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que por último y, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Segunda del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDESUR S.A.”, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1959/2006, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa que este acto dispone, de conformidad con lo establecido en el instrumento mencionado;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "EDESUR S.A." con una multa en pesos equivalente a 480.000 kWh calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Suspender acorde con lo previsto en el Acta Acuerdo, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1959/2005 (B.O 8/01/07) y, a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada en el artículo primero del presente acto.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 134/2007
    ACTA Nº 914
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 311/2001 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 1959/06 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 914/2007 Biblioteca