Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0093/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 10 de abril de 2019, 6 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Inspección técnica DSP 21631/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 50270/2017, EX-2018-38192736-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MIÉRCOLES 10 DE ABRIL DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.270/2017 del registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-38192736-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 15/11/2017 en la calle Enrique Fermi N° 2.648 de la Localidad del Palomar, Partido de Morón, Provincia de BUENOS AIRES; y del que hubiera resultado lesionada una persona.

    Que la distribuidora, a fojas 4 entregó informe sobre el accidente donde relata que, al llegar el móvil al lugar, verificó la existencia de un poste con contraposte caídos hacia el interior de una vivienda, Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) caída, poste de cruce de calle y DOS (2) pilares dañados. Agrega que la dueña de la vivienda les informó que un transeúnte de unos SESENTA (60) años de edad -que pasaba por el lugar- habría sufrido lesiones y fue trasladado por un particular a un centro asistencial.

    Que EDENOR S.A. -mediante Nota de Entrada Nº 247.230- informa que no labró acta notarial, que no pudo dar con la víctima motivo por el cual se ve imposibilitado de entregar informe de seguimiento médico. Asimismo, acompaña testimonios fotográficos del estado de las instalaciones y aclara que los fuertes vientos y el peso de la luminaria fijada sobre el poste de red de Baja Tensión, fueron factores influyentes en la caída del mismo.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por Inspección DSP N° 21.631/2017 -realizada el día 11/12/2017- observó que la empresa colocó postes nuevos reemplazando a los involucrados en el accidente, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que a fojas 10 comunica que al no contar con los datos filiatorios de la persona lesionada no se pudo constatar registro alguno de actuaciones.

    Que de todo lo aportado, se concluye que -en el lugar del accidente- las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “Poste de madera: Estado podrido” identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.660/2018, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refiere en los considerandos precedentes, mediante la Resolución RESOL-2018-63-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que la concesionaria en su descargo manifiesta que nunca recibió ningún tipo de denuncia o reclamo por riesgo de electrocución, descargas eléctricas o de postes en mal estado. Agrega que, ese día, el anterior y el siguiente, hubo alertas del Servicio Meteorológico Nacional por fuertes ráfagas de viento, aclarando que en el poste había una luminaria de gran porte, lo que podría haber influido junto con el viento en el hecho. Por último, afirma que en la última revisión básica de instalaciones realizada dentro del plazo estipulado en la normativa vigente, no se observó ninguna anomalía sobre el poste, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones expuestas, se desprende que EDENOR S.A. no presento consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en trámite del expediente la existencia de la anomalía por la cual se le formularon cargos, hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que la distribuidora no presentó la planilla de la última revisión de seguridad efectuada dentro del plazo establecido por la Resolución ENRE N° 497/2007, del poste en cuestión que justifique su afirmación que el mismo no presentaba anomalías.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación corroborada, denunciada y subsanada por la empresa (fojas 4, 6 y 7).

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, por otra parte, se debe señalar que este Ente ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que les incumbe.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-63-APN-DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde, en consecuencia, aplicar como sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 093/2019
    ACTA Nº 1569
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1569/2019 Biblioteca