Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0163/2017. (no publicada en B.O.) , lunes 27 de noviembre de 2017, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01667/2012 (Santa Fe), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 13.267 (Santa Fe), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0322/2014 (formulación de cargos a la Empresa Provincial de Energía de Santa Fe), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6.

Expediente Citado : ENRE 41634/2014


BUENOS AIRES, 27 DE NOVIEMBRE DE 2017

    VISTO: El expediente ENRE Nº 41634/14, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 12/16 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 322/2014, se formularon cargos a EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FÉ (“EPESF”), en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Febrero - Julio 2012.

    Que a fojas 17 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el que presentó a fojas 18/25.

    Que en el mismo la sumariada analiza cada una de las perturbaciones por las que se le formularon cargos, siendo ellas las denominadas como 1, 2, 3, 4 y 5.

    Que con respecto a las perturbaciones 1, 2 y 3, la sumariada afirma que dado que el origen de los hechos ocurrió en instalaciones con nivel de tensión de 13,2kV, no debieran habérsele formulado cargos por no haber sido afectado ningún equipamiento destinado a Prestación Adicional de la Función Técnica de Transporte (PAFTT).

    Que la sumariada acompaña copia de los registros de los sistemas SCADA existentes en cada una de las estaciones transformadoras en que tuvieron lugar los eventos relacionados con media tensión (ET Rosario Sur - ET Sunchales - ET Reconquista - ET Villa Ocampo).

    Que con relación a la perturbación N° 4, la sumariada informa que el Informe Preliminar fue enviado en tiempo y forma, en razón de que el día 25 de junio de 2012 fue no laborable, por única vez, para trabajadores del estado en la Provincia de Santa Fe. Esa fecha del año 2012 resultó ser lunes, razón por la cual el informe fue remitido el 26/06/12 a las 10:16hs, considerando el día 25/06 como no hábil.

    Que con respecto a la Perturbación N° 5 ocurrida en ET Sulfacid, la sumariada sostiene que ninguno de los transformadores existentes en la misma son propiedad de EPESF, por lo que la mencionada consideró que no era de su incumbencia confeccionar y enviar los informes correspondientes al PT 11.

    Que atento a los argumentos vertidos en el descargo cabe consignar:

    Que los Agentes, para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos por el punto 3.1. del Anexo 17 de LOS PROCEDIMIENTOS, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Res. ex SE N° 61/92, sus modificatorias y complementarias) establece una metodología de registro de información y de análisis de las perturbaciones que ocurran en el SADI con el objetivo de que queden determinadas las causas, consecuencias y las medidas adoptadas para evitar la repetición de la perturbación.

    Que el texto del Procedimiento Técnico N° 11 expresa que “... este procedimiento técnico es de aplicación a todas las perturbaciones que se produzcan en o afecten a instalaciones del Transportista en Alta Tensión, de los Transportistas por Distribución Troncal, de los Generadores y a instalaciones superiores de las PAFTT”.

    Que en el punto 5 se definen cuatro etapas para el análisis de una perturbación y la emisión de su informe, estableciéndose plazos dentro de los cuales deben ser enviados a CAMMESA. Las etapas a que se hace referencia son a) Análisis en tiempo real; b) Análisis preliminar; c) Análisis final y; d) Auditorías de perturbación de CAMMESA.

    Que del texto del Procedimiento Técnico N° 11 surge que tanto la no presentación, como la presentación fuera de los plazos mencionados en los puntos 5.1, 5.2 y 5.3 deben ser penalizadas

    Que las medidas a adoptar frente al incumplimiento de los agentes deben incentivar la efectiva observancia del Procedimiento Técnico N° 11, resultando razonable que éstas consistan en sanciones económicas adecuadas a tal propósito, encontrando fundamento en el artículo 77 de la Ley Nº 24.065.

    Que según establece el punto 6 del precitado Procedimiento, en el caso que el responsable de realizar los informes no cumpliera en los plazos establecidos para su presentación y/o cualquiera de sus requerimientos, CAMMESA informará al ENRE a los fines que este decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder.

    Que a fojas 1/10 obra nota de CAMMESA (Nota de Entrada ENRE N° 213.544) informando a este Organismo los Agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11 correspondiente al semestre Febrero - Julio 2012, donde se consigna, entre otros, a EPESF.

    Que con respecto a la perturbación N°4, efectivamente, el Poder Ejecutivo de la provincia, mediante Decreto N°1667/12 de fecha 13/06/12, promulgó la Ley N°13.267 sancionada por la Legislatura santafesina estableciendo el 25 de junio como feriado administrativo y con carácter optativo para el comercio, la industria y la banca, en Conmemoración de los 100 años del “Grito de Alcorta’’.

    Que habiendo verificado lo anterior, y de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento Técnico N° 11 para estas circunstancias, corresponde dejar sin efecto los cargos efectuados en este caso.

    Que con respecto a las demás perturbaciones, corresponde rechazar el descargo presentado por la sumariada y aplicar las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto.

    Que el cálculo de la sanción dispuesta mediante el presente Acto, se efectuó de conformidad con los lineamientos de la Resolución ENRE N° 92/03 -modificada por la Resolución ENRE N° 955/06 y 862/07- que establece la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimientos al Procedimiento Técnico N° 11.

    Que el Ente, en cumplimiento de sus funciones, se encuentra habilitado para aplicar las sanciones que prevé el art. 77 de la ley N° 24.065, ante la certeza de que se hayan producido incumplimientos o violaciones a las reglamentaciones establecidas.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.


    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FÉ (“EPESF”) en su condición de DISTRIBUIDOR del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS CUARENTA Y TRES MIL SETECIENTOS DOCE ($ 43.712), correspondiente al semestre Febrero - Julio 2012 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FÉ, para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.-Notifíquese a CAMMESA y a EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FÉ. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 163/2017
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 163-17.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
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    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Procedimiento Técnico N° 11Biblioteca