Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0443/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 11 de noviembre de 2015, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 2981/2014, Inspección técnica DSP 17666/2014, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0119/2014 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0225/2011, Resolución ENRE 0269/2012, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0497/2007, Resolución ENRE 1098/2006

Expediente Citado : ENRE 39775/2013



BUENOS AIRES, 11 DE NOVIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 39.775/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución del Departamento de Seguridad Pública (DSP) N° 119/2014 (fojas 31/32) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión por anomalías que hacen a la Seguridad Pública.

    Que se ha iniciado el presente sumario a fin de proceder al tratamiento del accidente ocurrido el día 25/11/2013 en la calle Juan M. Gutiérrez N° 5.455 de la Localidad de Adolfo Sordeaux, Partido de Pilar y del que hubiera resultado fallecida la menor FERREYRA Mayra Alejandra.

    Que la Empresa denuncia a fojas 2 que personal policial de la Comisaría de Los Polvorines les informó que el accidente se habría producido al tomar la menor contacto con una pared electrificada de la vivienda, seguidamente aclara que el móvil fue presionado por los vecinos del lugar debiendo indicar que la inducción se produjo en el pilar de conexión de la vivienda que se encontraba en mal estado.

    Que intimada que fuera la Distribuidora, a fojas 10/11 adjunta Acta Notarial en la cual se describe que “…el pilar mostraba signos de deterioro y humedad, las tapas del medidor que eran metálicas estaban oxidadas…” y que “…el tablero del cliente era precario y la térmica estaba suelta y tirada dentro de la caja metálica…”, ello quedó corroborado con las fotografías acompañadas a fojas 12/15 donde además se aprecia la falta de puesta a tierra del habitáculo del medidor.

    Que con la muestra fotográfica de fojas 18, la Empresa acredita que el medidor –el cual se aprecia cambiado- se encuentra en una caja de policarbonato, cumpliendo con el criterio de doble aislación, y con las fotografías agregadas a fojas 23 se observa que en el tablero principal del usuario se reemplazó el seccionamiento.

    Que mediante la Inspección DSP N°17.666 se verificó que en el tablero principal del usuario se hallaban cables al alcance de la mano y la tapa metálica de contención y su tapa carecía de puesta a tierra, por lo que el DSP intimó a su inmediata normalización (foja 25).

    Que finalmente la Distribuidora mediante las vistas fotográficas de fojas 28/29, acredita la normalización de sus instalaciones.

    Que todo lo aportado ha sido evaluado en el Informe Técnico DSP N° 2.981/2014 de fojas 30, concluyendo que la situación de las instalaciones ubicadas en el pilar de conexión, tanto de la Distribuidora -hasta los bornes de entrada del seccionamiento del tablero del usuario- como del usuario, favorecieron las condiciones para provocar la electrificación de la pared, encontrándose las instalaciones actualmente normalizadas.

    Que luego de la Resolución DSP N° 119/2014 (fojas 31/32), la Empresa presentó su descargo en tiempo y forma, pero sólo se limita a exponer los hechos y a manifestar que, según consta en el Acta Notarial, la inducción se produjo por el pilar el cual se encontraba en pésimas condiciones y no por el portón de la vivienda, y a su vez no actuó la protección interna por tener colocada una térmica de 63 A. Deja constancia que la instalación eléctrica en el domicilio donde ocurrió el accidente fue habilitada el día 18/07/1988 y que en esa fecha no era exigible el DCI (aprobación de la instalación eléctrica por un matriculado) para que la Empresa cumpliera la solicitud de suministro de un cliente. Seguidamente alega que el hecho sucedió debido a que las instalaciones internas del cliente se encontraban en mal estado y le atribuye la culpa a los padres de la menor ”in vigilando”, solicitando en consecuencia se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos y acompaña prueba documental (fojas 33/53).

    Que las consideraciones allí vertidas fueron analizadas en el Informe Técnico DSP N° 3.157/2015, en el cual se especifica que en cuanto a la mecánica del hecho no aporta nueva información y en relación a los antecedentes del usuario referidos a la manipulación del medidor, estas acciones no se vinculan con la falta de puesta a tierra o neutralización del gabinete del medidor, lo cual constituye un incumplimiento a la Resolución ENRE
    N° 1.098/2006 por parte de la Distribuidora, concluyendo que deben mantenerse los cargos formulados en la Resolución DSP N°119/2014 (foja 54).


    Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la Seguridad Pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001.

    Que en ese sentido, dicha situación se verificó en la Inspección DSP N° 17.666 (fojas 25/27) donde se especifican las anomalías detectadas, y se detalla que el pilar de conexión de la Distribuidora no contaba con sistema de puesta a tierra, siendo el habitáculo de material metálico, sumado a ello, se detectó que el pilar del usuario se encontraba en mal estado con seccionamiento suelto y el gabinete sin puesta a tierra, no cumpliendo de tal forma la Distribuidora con lo establecido en las Resoluciones ENRE N° 225/2011, N° 269/2012 y N° 1.096/2006.

    Que se encuentra probado en autos que las anomalías por las cuales se le formularon cargos a “EDENOR S.A.” mediante Resolución DSP N° 119/2014 (cables al alcance de la mano, habitáculo metálico y falta de puesta a tierra), tuvieron relación directo con el hecho resultando en consecuencia la menor fallecida lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que asimismo, quedó evidenciado la falta de revisión de esas instalaciones ya que no acompaño como prueba de su descargo la planilla de la última recorrida -conforme su obligación impuesta por la Resolución ENRE N° 497/2007- y que hubiera avalado los dichos expuestos por la Distribuidora a fojas 33/53.

    Que los argumentos esgrimidos por la Distribuidora en su descargo no la eximen de cumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública.

    Que de todo lo antes expuesto se desprende que “EDENOR S.A.” ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión al no instalar, mantener y operar sus instalaciones de manera que no ofrezcan peligro para la Seguridad Pública.

    Que por ello, corresponde aplicarle una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, la que, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, consecuencias, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, será equivalente al máximo del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que la aplicación de la sanción en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros.

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión respecto de los hechos descriptos los Considerandos del presente acto.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549 aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 443/2015
    ACTA Nº 1397
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0225/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0269/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 1098/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Base de datos 'Biblioteca', Vista '(ArmarNormativa)'
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Acta ENRE 1397/2015 Biblioteca