Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)

Resolución ENRE 0358/2015. Boletín Oficial nº 33.212, viernes 11 de septiembre de 2015, p. 45.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 14 inciso b), Decreto 00584/1993, Estatuto social (Transener S.A.), Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 02, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 05, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 06, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 07, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 08, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 09, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 10, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 11, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 12, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 13, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 14, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 15, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 16, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 17, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 18, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 19, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 20, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 21, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 22, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 23, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 24, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 25, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 26, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 27, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 28, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 29, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 30, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 31, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 31 bis, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 32, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 33, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 34, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 35, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 36, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 37, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 38, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 39, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 40, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 41, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 42, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 43, Estatuto social (Transener S.A.) - artículo 44, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.550 (t.o. 1984) - artículo 227, Ley 19.550 (t.o. 1984) - artículo 230, Ley 23.696, Ley 23.696 - artículo 21, Ley 23.696 - artículo 22, Ley 23.696 - artículo 23, Ley 23.696 - artículo 24, Ley 23.696 - artículo 25, Ley 23.696 - artículo 26, Ley 23.696 - artículo 27, Ley 23.696 - artículo 28, Ley 23.696 - artículo 29, Ley 23.696 - artículo 30, Ley 23.696 - artículo 31, Ley 23.696 - artículo 32, Ley 23.696 - artículo 33, Ley 23.696 - artículo 34, Ley 23.696 - artículo 35, Ley 23.696 - artículo 36, Ley 23.696 - artículo 37, Ley 23.696 - artículo 38, Ley 23.696 - artículo 39, Ley 23.696 - artículo 40, Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Pliego de bases y condiciones (privatización de Transener S.A.) - anexo XI - punto 11.11, Resolución CNV 15765/2007, Resolución CNV 15773/2007, Resolución MEyP 0284/2007, Resolución MEyP 0284/2007 - artículo 1

Expediente Citado : ENRE 09087/2000




BUENOS AIRES, 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 9.087/2000, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Nota de Entrada N° 147.123, la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSENER S.A.”) solicita al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) la aprobación de la reforma del Estatuto Social de la compañía, acordado por la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas celebrada el día 25 de junio del año 2008, que en segunda convocatoria aprobó “ad referéndum” de este Ente Regulador dicha reforma, que en copia adjunta.

    Que expresan que las modificaciones obedecen fundamentalmente a la conversión de las acciones clase “C” en acciones clase “B”, teniendo en cuenta la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCIÓN N° 284/2007 por la que se aprobara la cancelación anticipada del saldo de precio de compra de las acciones clase C por parte de los adherentes al Programa de Propiedad Participada, establecido por la Ley N° 23.696.

    Que del Acta de Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de “TRANSENER S.A.”, obrante a fojas 303 a 309 del expediente del Visto, surge que con motivo de la cancelación total anticipada del saldo del precio por la compraventa de las acciones clase “C” adeudado por los empleados adherentes al Programa de Propiedad Participada de la compañía al Estado Nacional y su transferencia, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 5 del Estatuto Social, está habilitada la conversión de la totalidad de las mencionadas acciones clase “C”, en acciones clase “B”.

    Que con esa finalidad, la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de “TRANSENER S.A.” celebrada el día 25 de junio del año 2008 resolvió por unanimidad: i) Aprobar la eliminación de los Artículos 11, 13, así como el “TITULO IX: CLAUSULAS TRANSITORIAS” integrado por los Artículos 42, 43 y 44 del Estatuto Social de “TRANSENER S.A.”; ii) Aprobar la reforma de los Artículos 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10. 14, 20, 24 y 32 del Estatuto Social de “TRANSENER S.A.”; iii) Aprobar el reordenamiento del Estatuto Social de “TRANSENER S.A.”. Todo “ad referéndum” de la aprobación del ENRE. Con motivo de la eliminación de los Artículos 11 y 13 del Estatuto, se modifica la numeración de los siguientes Artículos: i.- el actual Artículo 12 pasa a ser Artículo 11, ii.- el actual Artículo 14 pasa a ser Artículo 12, iii.- el actual Artículo 15 pasa a ser Artículo 13, iv.- el actual Artículo 16 pasa a ser Artículo 14, v.- el actual Artículo 17 pasa a ser Artículo 15, vi.- el actual Artículo 18 pasa a ser Artículo 16, vii.- el actual Artículo 19 pasa a ser Artículo 17, viii.- el actual Artículo 20 pasa a ser Artículo 18, ix.- el actual Artículo 21 pasa a ser Artículo 19, x.- el actual Artículo 22 pasa a ser Artículo 20, xi.- el actual Artículo 23 pasa a ser Artículo 21, xii.- el actual Artículo 24 pasa a ser Artículo 22, xiii.- el actual Artículo 25 pasa a ser Artículo 23, xiv.- el actual Artículo 26 pasa a ser Artículo 24, xv.- el actual Artículo 27 pasa a ser Artículo 25, xvi.- el actual Artículo 28 pasa a ser Artículo 26, xvii.- el actual Artículo 29 pasa a ser Artículo 27, xviii.- el actual Artículo 30 pasa a ser Artículo 28, xix.- el actual Artículo 31 pasa a ser Artículo 29, xx.- el actual Artículo 31 bis pasa a ser Artículo 30, xxi.- el actual Artículo 32 pasa a ser el Artículo 31, xxii.- el actual Artículo 33 pasa a ser el Artículo 32, xxiii.- el actual Artículo 34 pasa a ser el Artículo 33, xxiv.- el actual Artículo 35 pasa a ser el Artículo 34, xxv.- el actual Artículo 36 pasa a ser el Artículo 35, xxvi.- el actual Artículo 37 pasa a ser el Artículo 36, xxvii.- el actual Artículo 38 pasa a ser el Artículo 37, xxviii.- el actual Artículo 39 pasa a ser el Artículo 38, xxix.- el actual Artículo 40 pasa a ser el Artículo 39, xxx.- el actual Artículo 41 pasa a ser el Artículo 40.

    Que los Programas de Propiedad Participada fueron creados por la Ley N° 23.696, Capítulo III, como un modo específico para la adquisición, por parte de los empleados, de un porcentaje del capital accionario de las empresas privatizadas, mediante un contrato de adhesión y en forma voluntaria.

    Que a fin de cumplir con lo preceptuado por la Ley citada, mediante el Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 584/1993 se estableció el Marco Regulatorio y se confeccionaron los instrumentos legales a utilizar para la adquisición de las acciones por parte de los empleados.

    Que el Artículo 5 del Estatuto Social de “TRANSENER S.A.” establece que los accionistas titulares de las acciones clase "C" que hayan cumplimentado el pago del precio podrán convertir sus acciones en las de clase “B”, si así lo resolviera una Asamblea especial de accionistas de la clase “C” por simple mayoría de votos.

    Que “TRANSENER S.A.” ha presentado copia del Acta de Asamblea Especial de Accionistas Clase “C” (fojas 388/393) del día 5 de mayo del año 2007, que aprueba en la parte pertinente, realizar la venta de las acciones de clase “C” al BANCO FINANSUR SOCIEDAD ANÓNIMA y/o a las personas que este indique a un precio de PESOS UNO CON CUARENTA CENTAVOS ($ 1,40) por acción, la simultánea cancelación de la deuda del Programa de Propiedad Participada de “TRANSENER S.A.” con el ESTADO NACIONAL por la transferencia de las acciones y “…apoderar al Comité Ejecutivo para solicitar la conversión y transferencia de cotización y oferta pública de las Acciones…” (entendiéndose que se refiere a la conversión en acciones clase B).

    Que además, acompaña las Resoluciones de la Comisión Nacional de Valores N° 15.765/2007 y N° 15.773/2007, mediante las cuales el organismo de contralor de las sociedades bajo régimen de oferta pública de sus acciones, aprueba la conversión de las acciones clase “C” al mismo número de acciones convertidas de clase “B”; todo ello supeditado a la previa acreditación de la cancelación total anticipada del saldo de precio adeudado por los empleados adherentes al referido Programa de Propiedad Participada y el levantamiento de la prenda, a través de una Nota suscripta por el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA.

    Que a raíz de ello “TRANSENER S.A.” presenta, por Nota de fecha 15 de julio del año 2013, copia de la misiva del día 31 de octubre del año 2007 por la que el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA le informa a “TRANSENER S.A.”, que se ha cancelado el saldo total de la deuda del Programa de Propiedad Participada de “TRANSENER S.A.” con el ESTADO NACIONAL, solicitando anotar en el Libro de Accionistas el levantamiento de la prenda que pesaba sobre las TREINTA Y SEIS MILLONES DIECINUEVE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS (36.019.882) acciones clase “C”, transformándolas en acciones clase “B” a nombre de BANCO FINANSUR SOCIEDAD ANÓNIMA, y anotar a nombre de BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA FIDEICOMISO Programa de Propiedad Participada Residual de “TRANSENER S.A.” - Resolución del MINISTERIO DE ECONOMÍA (MECON) N° 284/2007 la cantidad de UN MILLÓN TRESCIENTOS DOS MIL DOSCIENTOS DOSCIENTAS VEINTICINCO (1.302.225) acciones clase “B”.

    Que la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN (M.E.y P.) N° 284/2007 aprueba en su Artículo 1 la cancelación total anticipada del saldo del precio por la compraventa de las acciones clase “C” adeudado por los empleados adherentes al Programa de Propiedad Participada de “TRANSENER S.A.”.

    Que teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto cabe considerar individualmente las modificaciones propuestas.

    Que en cuanto a los Artículos que se propone eliminar, el Artículo 11 hace referencia a las acciones clase “B” que quedaron en poder del ESTADO NACIONAL, que representaban el VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) del capital social, el que debía proceder a su venta a terceros.

    Que a fin de acreditar el cumplimiento de lo que disponía ese Artículo, “TRANSENER S.A.” presentó una copia del “Listado de Movimientos por Especie” emitido por la CAJA DE VALORES SOCIEDAD ANÓNIMA, con el registro del día 2 al día 8 de agosto del año 2000. En el mismo, en las páginas de 15 a 18, constan las operaciones de transferencia de NOVENTA MILLONES CUARENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS CUATRO (90.049.704) acciones clase “B” (representativas del VEINTICINCO POR CIENTO -25%-) realizadas por el BANCO SANTANDER RÍO SOCIEDAD DE BOLSA SOCIEDAD ANÓNIMA en su carácter de agente colocador de la oferta pública respectiva. Por lo que no hay observaciones que realizar.

    Que el Artículo 13 que se propone eliminar, se refiere a los Bonos de Participación del Personal de “TRANSENER S.A.”, por los cuales se distribuye entre los beneficiarios la parte proporcional que le hubiera correspondido del MEDIO POR CIENTO (0,5 %) de las ganancias, después de impuestos, de la Sociedad.

    Que a este respecto, la transportista señala que la incorporación estatutaria de los Bonos de Participación del Personal, lo fue como un todo inescindible con la emisión de acciones clase “C” para el personal de la empresa, dentro del marco Programa de Propiedad Participada, aplicables a empresas sujetas a privatización.

    Que entiende de esta forma, que a partir de la conversión de las acciones clase “C” en acciones clase “B”, los bonos previstos en el Artículo 13, se han extinguido con la finalización del programa mencionado.

    Que analizada la petición, cabe señalar que la interpretación que realiza la concesionaria no se condice con las disposiciones legales.

    Que en efecto, el Programa de Propiedad Participada creado por la Ley N° 23.696 preveía la posibilidad de que el personal adquiriera acciones de la sociedad sujeta a privatización, señalando que “…El capital accionario de las empresas, sociedades, establecimientos o haciendas productivas declaradas "sujeta a privatización", podrá ser adquirido en todo o en parte a través de un "Programa de Propiedad Participada"…” (Artículo 21) y dichas acciones podían ser adquiridas por: “…a) Los empleados del ente a privatizar de todas las jerarquías que tengan relación de dependencia; b) Los usuarios titulares de servicios prestados por el ente a privatizar; c) Los productores de materias primas cuya industrialización o elaboración constituye la actividad del ente a privatizar…” (Artículo 22).

    Que por su parte, el Artículo 29 de dicha Ley, establecía la obligación de que dicha sociedad emitiera “bonos de participación” disponiendo que: “…el ente a privatizar deberá emitir bonos de participación en las ganancias para el personal, según lo previsto en el Artículo 230 de la Ley N° 19.550. A tal efecto, el Poder Ejecutivo Nacional podrá hacer uso de las facultades que le otorga esta Ley. Cada empleado, por su mera relación de dependencia recibirá una cantidad de bonos de participación en las ganancias determinada en función de su remuneración, su antigüedad y sus cargas de familia…”.

    Que dichos bonos de participación se encuentran regulados en el punto 4 de la Sección V de la Ley de Sociedades, estableciendo que “…Las sociedades anónimas pueden emitir bonos de goce y de participación, se reglamentarán en el estatuto de acuerdo a las normas de este Título, bajo sanción de nulidad…” (Artículo 227).

    Que por su parte, el Artículo 230 establece que: “…Los bonos de participación también pueden ser adjudicados al personal de la sociedad. Las ganancias que les corresponda se computarán como gastos. Son intransferibles y caducan con la extinción de la relación laboral, cualquiera sea la causa…”.

    Que estas previsiones se cumplieron en el estatuto original de “TRANSENER S.A.” según los términos de la redacción del Artículo 13 del mismo.

    Que de lo expuesto, surge con claridad que los “bonos de participación” no constituyeron “un todo inescindible” con las acciones clase “C” como lo expone la concesionaria, siendo que la condición de accionista es independiente de la de bonista.

    Que conforme a lo expuesto, para acreditar la inexistencia actual de los bonos de participación, “TRANSENER S.A.” debe demostrar la extinción de la relación laboral de todos aquellos empleados que oportunamente fueron o debieron ser titulares de los bonos de participación.

    Que el “TITULO IX: CLAUSULAS TRANSITORIAS” integrado por los Artículos 42, 43 y 44, reglamenta la estructura transitoria y el tratamiento de las acciones clase “C” en caso de aumento de capital antes de que las mismas sean convertidas a la clase “B”.

    Que particularmente el Artículo 43 prevé que la designación del Síndico titular y suplente corresponderá a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PÚBLICAS, mientras las acciones Clase “B” y “C” sean de titularidad del ESTADO NACIONAL. Conforme fuera expuesta anteriormente esta condición ya es inexistente, no mereciendo observaciones la eliminación de estos Artículos.

    Que en cuanto a los Artículos que se propone modificar, cabe decir que en lo que respecta al Artículo 2, es meramente formal, corrige la denominación de la ciudad del domicilio legal. La del Artículo 5 no tiene vinculación con la prestación del servicio ni la concesión. En el Artículo 6 sólo se elimina la referencia a las acciones clase “C”. En el Artículo 7 se elimina la referencia a los “certificados provisorios”, cabe decir que el régimen de los mismos se encuentra regulado en la Ley de Sociedades Comerciales N° 19.550, estimándose que no es necesario que se replique en el estatuto y la concesionaria aclara además, que a la fecha, el capital social se encuentra CIEN POR CIENTO (100 %) integrado, no existiendo certificados provisorios emitidos. En el Artículo 8 se elimina la referencia al Programa de Propiedad Participada. En el Artículo 9 se elimina la referencia a los “certificados provisorios”, siendo aplicable lo expuesto respecto del Artículo 7.

    Que en cuanto a la reforma del Artículo 10, se elimina la parte que dice que “…Los accionistas titulares de las Acciones Clase "A" no podrán modificar su participación ni vender sus acciones durante los primeros CINCO (5) años contados a partir de la entrada en vigencia o toma de Posesión…”, además, se incorporan dos párrafos, el primero consigna la obligación de que todo nuevo adquirente otorgue los mandatos previstos en el numeral 11.11 del pliego de licitación de acciones. La consideración específica de esta obligación se estima que no afecta la referencia general que contiene este Artículo (igual que en el original) de que “…se aplicarán todas aquellas disposiciones relativas a limitaciones y procedimientos para la transferencia de acciones que resulten del Pliego del Concurso Público…”. En segundo término se incluye la prohibición de que los accionistas mayoritarios puedan ser accionistas de sociedades de Generación, Distribución o Grandes Usuarios, mencionando que podrán participar en procesos de ampliación de sistemas de transporte o integrar sociedades que sean Transportistas Independientes. Se consigna también la obligación de las personas jurídicas titulares de acciones mayoritarias, de informar al ENRE los cambios sociales o de tenencias accionarias de esas sociedades.

    Que el plazo de restricción o prohibición de la modificación de participaciones o de venta de acciones al cuál hace referencia el Artículo 10 ya ha finalizado, manteniéndose la necesidad de aprobación previa del ENRE para las futuras transferencias, motivo por el cual no se observan objeciones que formular a la modificación propuesta.

    Que las limitaciones expresadas en la modificación de este Artículo tienden, por un lado, a limitar la posibilidad de que los accionistas mayoritarios puedan adquirir la mayoría de las acciones de empresas de generación, distribución o de grandes usuarios, y por otro, la necesidad de información de los cambios sociales o accionarios de los accionistas mayoritarios de “TRANSENER S.A.” al ENRE, información esta última que se estima de utilidad.

    Que en la modificación del Artículo 14 se cambia “síndico” por “comisión fiscalizadora”. El texto del estatuto original establecía que la fiscalización debía ser realizada por una Comisión Fiscalizadora, por lo no hay objeciones al respecto.

    Que con respecto al cambio del Artículo 20, se ha adaptado el nuevo texto a la eliminación de la acciones clase “C”, quedando establecida que la clase “B” tendrá cuatro (4) Directores (antes se preveían TRES (3) de la clase “B” y uno de la clase “C”, acreciendo la primera si no representaban el SEIS POR CIENTO (6 %) de las acciones), por lo que no hay objeciones.

    Que el Artículo 24 trata de la garantía sobre el fiel cumplimento de las obligaciones de los Directores. Se eleva el monto de la garantía de (PESOS UN MIL -$ 1.000- a PESOS DIEZ MIL -$ 10.000-), se especifican las formas de cumplimiento de la garantía y se incorpora como nuevo tema la facultad del Directorio de nombrar Directores delegados, Gerente General u otros Gerentes. No hay objeciones.

    Que por su parte, en el Artículo 32 se adecúa la designación de los síndicos de la Comisión Fiscalizadora a la eliminación de las acciones clase “C”, unificando en la clase “B” la elección del único Síndico que antes podían hacer los accionistas de las clases “B” y “C”. No hay objeciones.

    Que en el trámite de estas actuaciones se han producido los correspondientes Informes técnicos y Dictamen Legal requerido en el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso s) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 14 Inciso b) del Contrato de Concesión de “TRANSENER S.A.” y el Artículo 18 del Estatuto Social de la Transportista.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Aprobar las modificaciones del Estatuto Social de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSENER S.A.”), resueltas “ad referéndum” de la aprobación del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de “TRANSENER S.A.” celebrada, en segunda convocatoria, el día 25 de junio del año 2008, con excepción de la eliminación del Artículo 13, el que mantendrá su vigencia.

    ARTÍCULO 2.- “TRANSENER S.A.” deberá presentar ante este ENRE la copia certificada del nuevo texto ordenado del Estatuto Social, como así también constancia de su inscripción en los registros correspondientes.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.”.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional de Registro Oficial y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 358/2015
    ACTA Nº 1385
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución MEyP 0284/2007 Biblioteca
    Decreto 00584/1993 Biblioteca
    Ley 19.550 (t.o. 1984) Biblioteca
    Ley 23.696 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Acta ENRE 1385/2015 Biblioteca