Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 1519/1998. Boletín Oficial n° 29.004, martes 20 de octubre de 1998, p. 62.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Memorándum DDyCEE 1616/1998, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Resolución DDyCEE 0059/1998 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0172/1996, Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 3., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 4., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 5., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 6., Resolución ENRE 0465/1996

Expediente Citado : ENRE 05166/1998

(Nota del Centro de Documentación: monto de la sanción reducida por la Resolución ENRE 764/99 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 7 DE OCTUBRE DE 1998

    VISTO: El Expediente ENRE N° 5166/98, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 106 del Expediente del Visto "EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE N° 0059/98, por la que se le formularon cargos por incumplimiento a lo dispuesto en los incisos a), x) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión, en los puntos 2 y 2.2. del Subanexo 4 del referido Contrato, en las Resoluciones ENRE N° 172/96 y ENRE N° 465/96, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro;

    Que "EDELAP S.A." efectuó en tiempo y forma su descargo mediante presentación obrante a fojas 107/155 del expediente del Visto, cuestionando la procedencia de algunos cargos formulados en relación a los reclamos de usuarios con inconvenientes en la calidad de producto técnico del primer semestre de la Etapa 2 de Control en los que se verificaron apartamientos a los niveles de tensión considerados admisibles en el Contrato de Concesión;

    Que se ha realizado el análisis técnico y legal de los argumentos vertidos en el descargo, cuyos resultados obran en el dictamen contenido en el Memorándum DDCEE N° 1616/98, obrante a fojas 156 y siguientes de estas actuaciones, cuyos fundamentos son compartidos y deben darse por reproducidos aquí en mérito a la brevedad;

    Que como consecuencia de lo expuesto corresponde aceptar algunos descargos formulados por "EDELAP S.A.", de conformidad con las razones vertidas en el dictamen anteriormente citado, debiendo asimismo hacer efectivo el apercibimiento previsto en el punto 5.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión en relación a los cargos que no han sido objetados por la Concesionaria;

    Que de lo expuesto en los considerandos precedentes resulta que la Distribuidora ha incumplido lo dispuesto en los puntos 2 y 2.2. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, en los incisos a), x) e y) del artículo 25 del referido Contrato, en diversos puntos de las Resoluciones ENRE N° 172/96 y N° 465/96, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, debiendo aplicarse las sanciones correspondientes;

    Que a fin de determinar el monto de las sanciones aplicables a "EDELAP S.A." por los incumplimientos a la metodología prevista en la Resolución ENRE N° 172/96, se han tomado en cuenta las pautas contenidas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión, evaluándose especialmente la gravedad de las faltas que se analizan, el grado de perjuicio que tales incumplimientos provoca a los usuarios afectados, los antecedentes de la Concesionaria en casos similares, y las disposiciones contenidas en los puntos 6.3 y 6.7. del referido Subanexo;

    Que para la valoración de la multa a aplicar por los incumplimientos a la metodología prevista en la Resolución ENRE N° 172/96 debe considerarse el precio promedio de venta de energía eléctrica de la Distribuidora, debiendo ser calculado el importe de la penalidad resultante por ésta de acuerdo a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20046;

    Que cabe disponer que la Concesionaria abone las penalizaciones que aquí se disciernen mediante bonificaciones en la facturación correspondiente a los seis meses posteriores a la notificación de la presente Resolución, y que si existieran créditos remanentes en favor de los usuarios una vez vencido el plazo indicado precedentemente, "EDELAP S.A." les abone mediante un único pago el saldo de los importes resultantes;

    Que la forma de pago establecida en este acto resulta coherente con una interpretación armónica e integral de la letra y espíritu de las normas contenidas en el Contrato de Concesión, que en diversas disposiciones establece que las penalidades deberán ser abonadas a los usuarios en la facturación correspondiente al semestre inmediato posterior (vgr. punto 1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión –Introducción-, puntos 2.2, 3, 3.1.y 3.2. de ese Subanexo, etc.), estimándose en consecuencia razonable que el pago de la totalidad de los créditos correspondientes se realice en un período de seis meses;
    Que no cabe duda que las disposiciones citadas tienen por objeto evitar que los usuarios que deben percibir penalizaciones de importes elevados las reciban durante varios años, máxime cuando estas penalidades procuran compensar la mala calidad de producto técnico suministrado durante un semestre ya cumplido;

    Que asimismo cabe recordar que el punto 5.1. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión indica que el objetivo de la aplicación de sanciones económicas es orientar las inversiones de la Concesionaria hacia el beneficio de los usuarios, en el sentido de mejorar la calidad de la prestación del servicio público de electricidad.

    Por ende, si "EDELAP S.A." abonara las multas de importe elevado mediante bonificaciones en la facturación aplicadas en un período de varios años, la señal representada por la multa que se discierne terminaría diluyéndose, vaciando de contenido el precepto legal indicado;

    Que esta interpretación resulta armónica y coherente con las pautas establecidas en el artículo 42 de la Constitución Nacional -en cuanto dispone que las autoridades deben proveer a una adecuada protección de los derechos de los usuarios-, y en el artículo 2° inciso a) y concordantes de la Ley 24.065 -en cuanto determina como un objetivo para la política nacional en materia de distribución de electricidad la protección adecuada de los derechos de los usuarios -;

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen técnico y legal;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos anteriores corresponde dictar resolución instruyendo a la Concesionaria que haga efectivas las penalidades resultantes en favor de los usuarios afectados;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en función de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "EDELAP S.A." por el apartamiento a los niveles de calidad del producto técnico detectados en los reclamos formulados por los usuarios durante el primer semestre de control de la Etapa 2, con una multa de CUARENTA MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE PESOS CON OCHENTA Y UN CENTAVOS ($ 40.759,81), de conformidad con el detalle efectuado en el Anexo a la presente resolución y en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, de la cual forman parte integrante.

    ARTICULO 2.- Sancionar a "EDELAP S.A." con una multa en pesos equivalente a QUINCE MIL (15.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20046, por los tres (3) casos de incumplimiento a lo dispuesto en el punto N° 3 del Anexo a la Resolución ENRE N° 172/96 (presentación extemporánea de los cronogramas de medición correspondientes a las entregas N° 35, 37 y 38) y en los incisos x) e y) del artículo 25 del Contrato de Concesión, de acuerdo al detalle indicado en el Anexo a la presente Resolución y en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, de la cual forman parte integrante.

    ARTICULO 3.- Sancionar a "EDELAP S.A." con una multa en pesos equivalente a DIEZ MIL (10.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20046, por los dos (2) casos de incumplimiento a lo dispuesto en el Punto 4 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96 y en el artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión (falta de consistencia en la documentación aportada e incumplimiento al deber de infomar), de acuerdo al detalle indicado en el Anexo a la presente Resolución y en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, de la cual forman parte integrante.

    ARTICULO 4.- Sancionar a "EDELAP S.A." con una multa en pesos equivalente a TREINTE Y TRES MIL (33.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20046, por los once (11) casos de incumplimiento a lo dispuesto en el Punto 4 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96 (tramitación fuera de término de los reclamos), en el artículo 25 incisos a) e y) del Contrato de Concesión y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, de acuerdo al detalle indicado en el Anexo a la presente Resolución y en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, de la cual forman parte integrante.

    ARTICULO 5.- Sancionar a "EDELAP S.A." con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS TRES MIL (303.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20046, por los ciento un (101) casos de incumplimiento a lo establecido en el Punto 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96 (medición fuera de término), en el artículo 25 incisos a) e y) del Contrato de Concesión, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, de acuerdo al detalle indicado en el Anexo a la presente Resolución y en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, de la cual forman parte integrante.

    ARTICULO 6.- Sancionar a "EDELAP S.A." con una multa en pesos equivalente a CIENTO SESENTA Y NUEVE MIL (169.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20046, por los ciento sesenta y nueve (169) casos de incumplimiento a lo establecido en el Punto 6 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96 (falta de notificación al usuario de lo actuado), en el artículo 25 incisos a) e y) del Contrato de Concesión y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, de acuerdo al detalle indicado en el Anexo a la presente Resolución y en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, de la cual forman parte integrante.

    ARTICULO 7.- Los importes de las multas establecidas en los artículos 1, 4, 5 y 6 de la presente resolución deberán ser acreditados mediante bonificaciones a partir de la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios afectados transcurridos diez (10) días contados a partir de la notificación de la presente. De existir créditos remanentes, la Distribuidora deberá incluirlos en las facturaciones siguientes, por un término máximo de seis (6) meses contados a partir de la notificación de la presente. Si vencido el plazo establecido precedentemente aún existieran sumas remanentes en favor del usuario, la Concesionaria deberá abonarle los importes resultantes mediante un único pago, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, a cuyo fin le comunicará que debe concurrir a las oficinas que habilite a tal fin. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 8.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo precedente deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: "Bonificación por multa Res. ENRE N° 1519/98".

    ARTICULO 9.- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del semestre controlado- "EDELAP S.A." deberá mantener a su disposición las bonificaciones correspondientes y fijar lugares de pago en los horarios habituales de atención al público -como mínimo- en la cabecera de cada sucursal.

    ARTICULO 10.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior la Distribuidora deberá efectuar dos publicaciones de UN (1) día cada una -la primera dentro del plazo de VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, y la segunda CUARENTA (40) días hábiles administrativos después de aquella-, en por lo menos DOS (2) diarios de gran circulación en el área de concesión, las que deberán incluir el detalle de los usuarios que formularon tales reclamos y el número de identificador/cuenta del suministro, así como también los lugares y horarios en que la bonificación por multa se encuentre a disposición de los clientes dados de baja.

    ARTICULO 11.- El importe de la multas establecidas en los artículos 2 y 3 de la presente resolución deberá ser depositado, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 12- "EDELAP S.A." deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, copia firmada por representante o apoderado de la distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los DOS (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.

    ARTICULO 13.- Notifíquese a "EDELAP S.A." con copia del dictamen técnico y legal contenido en el Memorandum DDCEE N° 1616/98, y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.
    ARTICULO 14.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 1519/98
    ACTA N° 420
    Ricardo A. Martínez Leone,
    Vocal Tercero.-
    Juan Carlos Derobertis,
    Vocal Segundo.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Juan Antonio Legisa
    Presidente.-
    r1519anex.doc
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    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
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    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Constitución Nacional - artículo 42 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'