Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0419/2003. (no publicada en B.O.) , miércoles 24 de septiembre de 2003, 4 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución D.AMB. 0008/2002 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0032/1994 - anexo - punto 6.1., Resolución ENRE 0032/1994 - artículo 2, Resolución ENRE 0051/1995, Resolución ENRE 0051/1995 - artículo 4, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0052/1995 - artículo 2, Resolución ENRE 0052/1995 - artículo 4, Resolución ENRE 0071/1995, Resolución ENRE 0072/2000, Resolución ENRE 0072/2000 - artículo 3, Resolución ENRE 0333/1999, Resolución ENRE 0333/1999 - artículo 3

Expediente Citado : ENRE 05507/1998

(Nota del Centro de Documentación: confirmada por Resolución 103/2005 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2003
    VISTO: El Expediente ENRE N° 5507/1998, y

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, mediante Resolución D. AMB. 008/02, de fecha 21 de noviembre de 2002, ha formulado cargos a “CENTRAL TERMICA DIQUE SOCIEDAD ANONIMA” por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/94, 52/95, 333/99 y 72/00 sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental (PGA) al Ente Nacional Regulador de la Electricidad , previo a la ejecución de los mismos y los informes de avance sobre su desarrollo. Los incumplimientos son los siguientes: a) presentación fuera de término del PGA del período ambiental 1998 - 1999, b) no presentación del quinto informe de avance del período ambiental 2000 - 2001, c) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo del período ambiental 1998 - 1999 y d) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto y sexto del período ambiental 2000 - 2001;

    Que CENTRAL TERMICA DIQUE S.A. presenta su descargo en legal tiempo y forma y manifiesta:

    Que el incumplimiento es de carácter formal y no sustancial de los PGA;

    Que si bien la Central Térmica se ha extendido en alguno de los plazos otorgados para el entrega de los informes de avance, debe tenerse en cuenta que: deben ser presentados con posterioridad a la finalización de cada trimestre y la función de fiscalización del Ente no se encuentra obstaculizada, que no han sido desnaturalizados los objetivos del ENRE, no implicando un descuido del efectivo cumplimiento de las obligaciones ambientales;

    Que no existen motivos para responsabilizar a la generadora por incumplimiento alguno;

    Que por razones de brevedad se hace remisión a los fundamentos de descargo alegados por la sumariada a fojas 594/596 del Expediente del Visto;

    Que sobre la base de las consideraciones precedentes este Organismo de Control manifiesta:

    Que con relación a los argumentos argüidos por la generadora para justificar el no cumplimiento de sus obligaciones, carecen de idoneidad fáctica y jurídica para desvirtuar las razones que motivan los cargos formulados en la Resolución D. DAM. N° 08/02;

    Que la inobservancia al cumplimiento de los plazos establecidos por la Resolución ENRE N° 52/95 representa una infracción sustancial y no formal de las normas de prevención sobre protección del medio ambiente sobre las cuales el ENRE, como Organismo de Control debe velar para que sean observadas por todos los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM);

    Que el control sobre el cumplimiento de las políticas de prevención y resguardo de los ecosistemas debe efectuarse ex - ante y no ex - post por cuanto, se tornaría ilusorio cualquier reproche a una posible contaminación o menoscabo a los ecosistemas existentes si este control se ejerciese con posterioridad a la puesta de marcha de los programas ambientales, si éstos no observaran las condiciones exigidas para la protección y preservación del medio ambiente resultando necesario por ello, que este Ente determine con antelación la oportunidad y conveniencia técnica del desarrollo de todo programa ambiental antes de ser ejecutado;

    Que asimismo, el punto VI 1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 32/94 dispone un plazo de diez días posteriores a la finalización de cada trimestre para la presentación de los informes de avance porque el Estado, en el ejercicio de sus prerrogativas de velar por el bien común, ha determinado que el control sobre la ejecución de los programas ambientales no debe extenderse a más de diez días posteriores a la finalización e cada trimestre de ejecución del PGA por cuanto, la eficacia del ejercicio de estas potestades depende que el análisis sobre la conveniencia técnica de su desarrollo sea oportuno y llegue convenientemente a los fines de determinar si las acciones desarrolladas se adecuan a la protección de los ecosistemas donde la generadora realiza sus operaciones;

    Que por otra parte, las Resoluciones ENRE N° 333/99 y 72/00 son complementarias de las Resoluciones ENRE N° 32/94 y ENRE N° 52/95 las que aprueban los PGA y disponen en sus artículos segundos que: “....las actividades que integren la gestión ambiental a desarrollar por CENTRAL TERMICA DIQUE S.A. en el próximo período, serán presentadas durante el transcurso del cuarto trimestre del período ambiental que se aprueba, a los fines de ser sometido a consideración del ENRE...”;

    Que igualmente, las Resoluciones ENRE N° 333/99 y ENRE N° 72/00 disponen en sus artículos terceros la obligación de presentar los informes de avance del programa ambiental que ellas aprueban, respetando los lineamientos establecidos en la Resolución ENRE N° 32/94;

    Que para la imposición de una sanción debe estarse a lo dispuesto por el artículo cuarto de la Resolución ENRE N° 52/95, su modificatoria Resolución ENRE N° 71/95 que remite a la aplicación del sistema de sanción de la Resolución ENRE N° 51/95 que a su vez, remite al artículo 77 de la Ley 24.065 y, demás antecedentes de la sumariada, de acuerdo con la gravedad de la falta incurrida por parte de CENTRAL TERMICA DIQUE S.A. es decir: a) presentación fuera de término del PGA del período ambiental 1998 - 1999, b) no presentación del quinto informe de avance del período ambiental 2000 - 2001, c) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo del período ambiental 1998 - 1999 y d) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto y sexto del período ambiental 2000 - 2001;

    Que en las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso de acuerdo con la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y su Decreto Reglamentario N° 1759/72 (t.o. 1991);

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente Acto sobre la base de lo dispuesto por el artículo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello;

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- SANCIONAR a “CENTRAL TERMICA DIQUE SOCIEDAD ANONIMA” con una multa igual a la suma de PESOS OCHO MIL ( $ 8.000 ) por incumplimientos de las obligaciones emergentes de las Resoluciones ENRE N° 32/94, ENRE N° 52/95, ENRE N° 333/99 y ENRE N° 72/00, sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental (PGA) e informes de avance sobre el desarrollo de los mismos, por los siguientes incumplimientos a) presentación fuera de término del PGA del período ambiental 1998 - 1999, b) no presentación del quinto informe de avance del período ambiental 2000 - 2001, c) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo del período ambiental 1998 - 1999 y d) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto y sexto del período ambiental 2000 - 2001 todo, sobre la base de los hechos enunciados en los considerandos de la presente Resolución y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo cuarto de la Resolución ENRE N° 52/95, Resolución ENRE N° 51/95 y artículo 77 de la Ley 24.065.

    ARTICULO 2.- CENTRAL TERMICA DIQUE S.A. deberá depositar la multa consignada en el artículo primero de este Acto, dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- CENTRAL TERMICA DIQUE S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres ( 3 ) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a CENTRAL TERMICA DIQUE S.A. y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente del Visto por única vez y por el término de diez ( 10 ) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 ( t.o. en 1991 ), dentro de los diez ( 10 ) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince ( 15 ) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta ( 30 ) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta ( 30 ) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 419/2003
    ACTA N° 673
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 051/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 071/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 333/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 072/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'