Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0239/2016. (no publicada en B.O.) , martes 29 de noviembre de 2016, 4 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y b), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0132/2014 (formulación de cargos a EMSA), Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - artículo 13, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.3.

Expediente Citado : ENRE 40664/2014


BUENOS AIRES, 29 DE NOVIEMBRE DE 2016

    VISTO: El expediente ENRE Nº 40664/14, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 11/15 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 132/14, se formularon cargos a ELECTRICIDAD DE MISIONES S.A. (“EMSA”), en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 (PT 11) “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicadas en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Agosto 2011 – Enero 2012.

    Que a fojas 16 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el que presentó a fs. 17/22.

    Que con respecto a la Perturbación N° 1 –ocurrida el 28/09/2011 a las 16:16hs- la sumariada manifiesta que el Informe Preliminar fue enviado por mail en tiempo y forma, el día 29/9/2011 a las 12:20hs. y, ante un nuevo requerimiento de CAMMESA, lo reenvió el 4/10/11 a las 10:39hs, por lo que considera no corresponde sanción alguna.

    Que con respecto de la Perturbación N° 2 –evento sucedido el 24/10/2011 a las 17:44hs- la sumariada expresa que no tiene observaciones que realizar.

    Que con relación a las Perturbaciones 3 y 4, ocurridas durante los días 8/12/2011 a las 11:02hs y el 7/12/2011 a las 19:28hs, respectivamente, EMSA considera que por haberse producido en instalaciones sujetas a tensiones menores a 132kV, no debiera requerirse informe alguno, sin perjuicio de lo cual, por figurar en los requerimientos de CAMMESA, el mismo se elaboró y envió con el consiguiente retraso.

    Que atento a los argumentos vertidos en el escrito cabe consignar:

    Que los Agentes, para ingresar al MEM se comprometen, en los términos establecidos por el punto 3.1 del Anexo 17 de LOS PROCEDMIENTOS, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley N° 24.065.

    Que el Procedimiento Técnico N° 11, “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Res. ex SE N° 61/92, sus modificaciones y complementarias) establece una metodología de registro de información y de análisis de las perturbaciones que ocurren en el SADI con el objeto de que queden determinadas las causas, consecuencias y las medidas adoptadas para evitar la repetición de la perturbación.

    Que en el punto 5 del citado Procedimiento Técnico N° 11, se definen cuatro etapas para el análisis de una perturbación y la emisión de su informe, estableciéndose plazos dentro de los cuales deben ser enviados a CAMMESA. Las etapas a que se hace referencia son: a) Análisis en tiempo real; b) Análisis preliminar; c) Análisis final y d) Auditorías de perturbación de CAMMESA.

    Que del texto del Procedimiento Técnico N° 11 surge que tanto la no presentación como la presentación fuera de los plazos mencionados en los puntos 5.1, 5.2 y 5.3 deben ser penalizadas.

    Que las medidas a adoptar frente al incumplimiento de los agentes deben incentivar la efectiva observancia del Procedimiento Técnico N° 11, resultando razonable que estas consistan en sanciones económicas adecuadas a tal propósito, encontrando fundamento en el artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que según establece el punto 6 del precitado Procedimiento, en el caso que el responsable de realizar los informes no cumpliera con los plazos establecidos para su presentación y/o cualquiera de sus requerimientos, CAMMESA informará al ENRE a los fines que éste decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder.

    Que a fojas 1/9 obra nota de CAMMESA informando a este Organismo los Agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11 correspondiente al semestre Agosto 2011 – Enero 2012, donde se consigna entre ellos a EMSA.

    Que con respecto a lo manifestado sobre el caso 1, perturbación ocurrida el 28/09/2011, corresponde aclarar que cada agente es responsable de la elección de su sistema informático, debiendo prever con antelación la efectividad del mismo.

    Que del reenvío efectuado por la sumariada el 4/10/2010, a propósito de este evento, y según consta a fojas 19 del expediente, surge que CAMMESA no recibió en tiempo y forma el Informe Preliminar conforme lo dispuesto por el PT 11, por lo que no corresponde hacer lugar al descargo de la prestadora.

    Que el punto 1 del PT 11 establece que “El presente procedimiento técnico es de aplicación a todas las perturbaciones que se produzcan en o afecten a instalaciones del Transportista en Alta Tensión, de los Transportistas por Distribución Troncal, de los Generadores y a instalaciones superiores a las PAFTT”

    Que con respecto a las Perturbaciones 3 y 4, si bien las mismas afectaron instalaciones de tensiones menores a 132kV, corresponde considerarlas como perturbaciones en el SADI puesto que habrían ocasionado la salida de servicio del Transformador N° 1 de la ET Aristóbulo del Valle perteneciente a ENARSA, quedando ésta fuera de servicio, tal como resulta de los informes de la Base de Perturbaciones de CAMMESA, que se adjuntan a fojas 23/26 de estas actuaciones, por lo que procede rechazar su descargo.

    Que en consecuencia, por todo lo expuesto, corresponde la aplicación de sanciones para los casos individualizados como 1, 2, 3 y 4 de la DTEE N° 132/2014, por los montos detallados en el Anexo a este Acto.

    Que el cálculo de la sanción dispuesta mediante el presente Acto, se efectuó de conformidad con los lineamientos de la Resolución ENRE Nº 92/03 –modificada por la Resolución ENRE Nº 955/06 y 862/07 – que establece la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimientos al Procedimiento Técnico Nº 11.

    Que el Ente, en cumplimiento de sus funciones, se encuentra habilitado para aplicar las sanciones que prevé el artículo 77 de la Ley N° 24.065 ante la certeza de que se hayan producido incumplimientos o violaciones a las reglamentaciones establecidas.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.-Sancionar a ELECTRICIDAD DE MISIONES S.A. (“EMSA”) en su condición de Agente del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS TRES MIL QUINIENTOS VEINTINUEVE CON CUARENTA CENTAVOS ($ 3.529,40), correspondiente al semestre Agosto 2011 – Enero 2012, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.-Instruir a EMSA para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a ELECTRICIDAD DE MISIONES SOCIEDAD ANÓNIMA. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 239/2016
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 239-2016.xlsx
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
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    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Procedimiento Técnico N° 11Biblioteca