Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0265/2008. (no publicada en B.O.) , miércoles 2 de julio de 2008, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0112/2005 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Resolución DSP 0114/2005 (formulación de cargos), Resolución DSP 0128/2005, Informe técnico DSP 0709/2008, Resolución ENRE 0039/2004, Ley 19.549 - artículo 01 inciso b), Resolución ENRE 0023/1994, Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 23, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 10, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 10, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 22 - punto 22.1., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 22 - punto 22.1., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 17499/2005



BUENOS AIRES, 2 DE JULIO DE 2008

    VISTO: El Expediente ENRE N° 17.499/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el dictado de la Resolución DSP N° 112/2005 (fojas 466/468) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDELAP S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la citada Resolución se dictó con relación a las anomalías detectadas en virtud de los Reclamos que fueran presentados por los usuarios y, en los que de oficio, fueron ingresados por los inspectores de este Organismo durante el mes de Febrero del año 2005, en el área de concesión de la mencionada Distribuidora;

    Que cabe señalar, que si bien posteriormente el Departamento de Seguridad Pública dictó la Resolución N° 114/2005 (fojas 469/471) mediante la cual formuló nuevamente cargos a "EDELAP S.A." sobre la base de los mismos incumplimientos referidos en la Resolución DSP N° 112/2005, se ha advertido que el acto dictado mediante Resolución DSP N° 114/2005 no ha tenido principio de ejecución y no ha producido gravamen alguno sobre el administrado, con lo cual dicho Departamento consideró pertinente acceder a lo solicitado por "EDELAP S.A." y, en tal sentido, mediante Resolución DSP N° 128/2005 (fojas 497/498) dejó sin efecto la Resolución DSP N° 114/2005 atento al error material involuntario en que se ha incurrido y al perjuicio que se le podría causar a la Distribuidora ante una eventual imposición de una doble sanción por los mismos supuestos fácticos;

    Que a fojas 475/494 obra el descargo efectuado por la Distribuidora, el cual ha sido analizado en el Informe Técnico DSP N° 709/2008 (fojas 504/509), haciéndose la correspondiente remisión al mismo y dándose por reproducidos todos sus términos en este Acto;

    Que con la implementación de la Base Informática de la Resolución ENRE N° 39/2004 se ha buscado optimizar y agilizar el trámite administrativo, de esta manera, el Informe Técnico Final ha sido confeccionado tomando en consideración cada uno de los Reclamos debidamente notificados;

    Que asimismo, para mayor detalle consta con el Informe Técnico N° 709/2008, copia digitalizada de la Planilla de Control de cada Reclamo individual obrante en la Base Informática Resolución ENRE N° 39/2004;

    Que lo anteriormente descripto encuentra fundamento en los principios de celeridad, economía, sencillez y eficacia de los trámites administrativos (artículo 1° inciso b, Ley N° 19.549) sin menoscabar el debido proceso (Resolución ENRE N° 23/1994);

    Que del Informe Técnico mencionado surge que de las OCHENTA Y TRES (83) anomalías relevadas en los SETENTA Y CINCO (75) Reclamos atribuibles a la Distribuidora, la misma es responsable de SETENTA Y CINCO (75) anomalías que afectan la seguridad pública;

    Que por otra parte, cabe señalar que en virtud de las consideraciones expresadas en el descargo de "EDELAP S.A." obrante a fojas 475/494 y del análisis del mismo efectuado en el mencionado Informe Técnico, se concluyó que corresponde levantar cargos en OCHO (8) anomalías en razón de no ser imputables a la Distribuidora;

    Que sobre el total de las anomalías imputables a "EDELAP S.A.", detalladas en el ANEXO I que integra la presente Resolución, corresponde agravar en un CINCUENTA POR CIENTO (50%), OCHO (8) anomalías en razón de haberse verificado una demora de hasta siete días en ser reparadas y, en un CIEN POR CIENTO (100%) SEIS (6) anomalías en razón de haberse verificado una demora de más de siete días en subsanar las mismas;

    Que por lo expuesto precedentemente se infiere que la Concesionaria "EDELAP S.A." ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en materia de seguridad pública, emergentes de los términos del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y, en consecuencia, corresponde, respecto de SETENTA Y CINCO (75) anomalías señaladas, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4. del SUBANEXO 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en terceras personas o sus bienes;

    Que con relación a la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros que puedan afectar las instalaciones, alegados por la Distribuidora, este Ente se ha expedido en decisorios anteriores de conocimiento de la misma, señalando que las mismas configuran circunstancias que no eximen a la empresa de las responsabilidades atribuidas en la Resolución DSP N° 112/2005;

    Que en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 de la Ley N° 24.065 y 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales asumidas por la Distribuidora;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de 500.000 kWh, de acuerdo a lo previsto en el punto 6.4 del SUBANEXO 4 del Contrato de Concesión y en el primer párrafo del punto 5.2 del citado SUBANEXO, se procede a penalizar cada incumplimiento con el 3% del máximo antes indicado (equivalente a 15.000 kWh), de los cuales OCHO (8) de ellos se encuentran agravados en un CINCUENTA POR CIENTO (50%), por haberse verificado una demora de hasta siete días en reparar las anomalías, y en SEIS (6) anomalías corresponde agravar en un cien por ciento (100%) la sanción aplicable, por haberse verificado una demora de más de siete días en repararlas, de acuerdo a lo especificado en el ANEXO I de la presente Resolución;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDELAP S.A.", ratificada por el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto N° 802/2005, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusulas 10 y 22.1 del referido Acta Acuerdo;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el ARTÍCULO 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los ARTÍCULOS 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (1.275.000 kWh), por infracciones a la seguridad pública en SETENTA Y CINCO (75) anomalías, de las cuales OCHO (8) de ellas se encuentran agravadas en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) por haberse incurrido en una demora de hasta siete días en repararlas y, SEIS (6) anomalías agravadas en un CIEN POR CIENTO (100%) por haberse incurrido en una demora de más de siete días en reparar las mismas, todas ellas por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el ARTÍCULO 16 de la Ley N° 24.065 y en el ARTÍCULO 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión. En un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta en el artículo precedente deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. "EDELAP S.A." deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Suspender acorde con lo previsto en el Acta Acuerdo, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 802/2005 y, a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada en el artículo primero del presente acto.

    ARTÍCULO 4.- El ANEXO I que en detalle describe las anomalías enunciadas en el artículo primero, integra la presente Resolución.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a "EDELAP S.A." y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 265/2008
    ACTA N° 999
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
Ing. Mario H .de Casas
Presidente.-
    r265anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 39/04 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 0802/2005 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 999/2008 Biblioteca